Introducción.
Durante los últimos 60 años, todos los gobiernos italianos han intentado mantener un equilibrio entre tres direcciones de política exterior, que hoy son pilares: la OTAN y la Asociación Atlántica, la integración europea y la región mediterránea. Es especialmente difícil encontrar una política común que respete los intereses de Estados Unidos, por un lado, y los de la UE, por el otro.
Relevancia del tema de investigación. Uno de los temas importantes en el estudio de las relaciones internacionales modernas es la adaptación del Estado a los desafíos de un mundo cambiante. El Estado, como actor principal del sistema de política mundial, está en el centro de las transformaciones en curso. La incógnita de las vías de desarrollo después del colapso del sistema bipolar, los procesos de integración transnacional, el terrorismo, el agravamiento de una serie de conflictos locales, los intentos de interpretar más libremente el derecho internacional: estos y otros problemas que la comunidad mundial tuvo que afrontar en el cambio del milenio comenzó a influir directamente no sólo en la política externa, sino también interna de los estados. Los acontecimientos que tuvieron lugar dieron lugar a animados debates sobre la necesidad de repensar el concepto de soberanía y el derecho a la intervención humanitaria de los Estados extranjeros.
Europa se ve afectada por los cambios más graves. En primer lugar, esto se debe al alto nivel de integración supranacional dentro de la UE, que es una característica distintiva de la región. Además, tras el fin de la Guerra Fría, Europa, que es uno de los “principales frentes” de la Guerra Fría, experimentó los cambios geopolíticos más significativos tras su fin: un cambio en las directrices ideológicas y las formaciones sociopolíticas, sangrientas luchas interétnicas. conflictos, etc. Por eso es especialmente importante rastrear los cambios en el sistema internacional utilizando el ejemplo de los estados europeos. En este sentido, algunos de ellos son de particular interés. El fin del enfrentamiento entre la URSS y los Estados Unidos hizo posible seguir una política interna más independiente, tanto a nivel global como regional. Italia también puede considerarse uno de estos países. Italia se convirtió en el partido fronterizo. Ocupa una posición intermedia entre Occidente y Oriente, entre África y Europa. Políticamente, era una democracia occidental lindante con el bloque socialista. El destino del país estuvo determinado por el juego entre dos superpotencias enfrentadas; esto se aplica a todas las cuestiones internacionales que afectan a Italia: desde las antiguas colonias italianas hasta la membresía en la ONU. El típico “Estado medio” activó sus políticas en los años 1990, convirtiéndose en partícipe del “mundo de los protagonistas”. Esto se debió en gran parte a razones de seguridad, porque la crisis de los Balcanes estalló en las inmediaciones de los Apeninos, por lo que Roma tuvo que tomar medidas serias para resolverla.
Italia es un estado con recursos naturales bastante pobres. Por eso resulta de especial interés para el estudio el equilibrio en la política exterior entre la Unión Europea y Estados Unidos, los intereses internos y la política exterior.
Objeto de estudio Es la política exterior del Estado italiano después de la Segunda Guerra Mundial, con especial énfasis en la modernidad.
Tema de estudio- los principales factores que influyen en la adopción del rumbo de la política exterior de la península de los Apeninos.
Hipótesis. Las políticas contradictorias de integración europea, por un lado, y de cooperación con Estados Unidos, por el otro, obligan a Italia a equilibrar Oriente y Occidente, Europa y Estados Unidos en un intento de resolver sus problemas políticos, financieros y económicos con pérdidas mínimas.
objetivo del trabajo– identificar las principales prioridades de Italia en el ámbito internacional, teniendo en cuenta los acontecimientos de los años 2000. En base a este objetivo se plantearon las siguientes tareas:
Consideremos la política exterior italiana después del fin de la Guerra Fría, los principales procesos en los que Italia estuvo directamente involucrada.
Descubra la posición de Italia durante la crisis económica del siglo XXI.
Analizar las relaciones de Italia con los países de Oriente Medio y Norte de África, así como destacar los principales puntos de su cooperación.
Consideremos las opiniones de Italia sobre los principales desafíos de finales del siglo XX y principios del XXI.
Identificar el papel de Italia en la implementación de las políticas de EE.UU. y la UE.
Trace el paralelo de los cambios entre la política interior y exterior en el siglo XXI.
Método comparativo para comparar conceptos de expertos y analizar las actividades de los líderes del país sobre el tema en estudio;
Método tipológico en el desarrollo de conceptos de grupos homogéneos en el pensamiento político italiano.
Un método analítico para analizar teorías individuales y pasos prácticos del liderazgo italiano, tanto en política exterior como interior.
Método histórico-descriptivo, que proporciona la sistematización y análisis de información fáctica.
Documentos de organizaciones internacionales en las que participa Italia (ONU, UE, OTAN, Consejo de Europa, etc.);
Artículos de prensa, entrevistas, discursos preparados por destacados políticos italianos;
Memorias de figuras públicas y políticas directamente involucradas en la toma de decisiones de política exterior en Italia;
Informes de agencias de noticias;
Acuerdos internacionales de Italia;
Informes oficiales, discursos y declaraciones de personas que influyen directamente en la política del país: el presidente, el presidente del consejo de ministros, el ministro de defensa, el ministro de relaciones exteriores, los jefes de las cámaras del parlamento, etc.
Documentos oficiales de países extranjeros relativos a Italia;
La Constitución de Italia, documentos programáticos de partidos y movimientos políticos, leyes y otros actos jurídicos;
Bases de datos, estudios recopilados por estructuras internacionales que estudian problemas de política exterior.
Novedad científica de la investigación. La innovación del trabajo se explica por la falta de estudio en la literatura nacional de la política exterior italiana tras la dimisión del gobierno de S. Berlusconi, así como por la influencia de la crisis económica en el cambio de posición de Italia en el ámbito internacional. .
El trabajo obtuvo nuevos resultados:
Se ha estudiado el papel de Italia en los principales conflictos de Europa, Norte de África y Oriente Medio de finales del siglo XX y principios de siglo. Siglo XXI;
Se consideran los principales rumbos de la política exterior durante los gobiernos de S. Berlusconi y M. Monti;
Analizó los cambios en las prioridades externas durante la crisis financiera de la década de 2000;
Se estudian las metas y objetivos de Roma en Medio Oriente, Europa y el Norte de África;
Se consideran las principales contradicciones entre la política exterior de Italia y la OTAN, Italia y la UE, etc.
En diversas etapas de su desarrollo, el conflicto de Oriente Medio provocó dolorosas divisiones dentro de la OTAN. La primera división se produjo en 1973, cuando Estados Unidos decidió transportar por vía aérea municiones y equipo militar a Israel. Todos los países miembros de la OTAN de Europa occidental se negaron a proporcionar sus aeródromos; sólo los Países Bajos y Portugal lo permitieron. El principal motivo de la negativa fue el temor a la extensión del embargo petrolero impuesto por los países árabes por brindar asistencia a Israel. Italia prohibió categóricamente el uso de sus bases para la transferencia de fuerza militar a Medio Oriente, por temor a verse arrastrada a un conflicto y arruinar sus relaciones con los países árabes.
La actitud favorable hacia Israel dentro del país, característica de todas las fuerzas políticas en Italia, excepto A. Fanfani en el Partido Demócrata Cristiano, en los años 70 fue reemplazada por una política de “equidistancia” con las partes en conflicto. Desde los años 1970, los italianos han estado insistiendo en la implementación de la Resolución 242 adoptada por la Asamblea General de la ONU sobre el problema palestino. Esta resolución fue aprobada por los 15 miembros en la 1382ª reunión del Consejo de Seguridad de la ONU el 22 de noviembre de 1967. La resolución exigía la retirada de las fuerzas israelíes de los territorios ocupados durante el conflicto y pedía el fin inmediato del estado de guerra y de todas las declaraciones agresivas. Y también el reconocimiento del derecho de cada Estado a la soberanía, a vivir en paz, a tener fronteras seguras y reconocidas, sin amenazas ni violencia 1 .
La posición de “equidistancia” en el conflicto de Medio Oriente abrió amplias oportunidades para la mediación de Italia, pero esta política limitó la importancia de las posiciones y declaraciones oficiales. Pese a la necesidad de aplicar la resolución “en todos los aspectos”, el gobierno italiano no precisó si estaba a favor de una liberación total o parcial de los territorios ocupados por Israel.
Durante los acontecimientos de 1973, la línea de Italia en Oriente Medio se caracterizó claramente por una orientación hacia los Estados árabes. Durante este período, los contornos de las contradicciones italo-israelíes emergen con mayor claridad. En caso de embargo sobre el suministro de petróleo (Italia importa el 80% del petróleo de los estados árabes), el gobierno presentó en abril de 1973 una propuesta para liberar la parte del Sinaí capturada por Israel, así como para resolver el problema del Canal de Suez. y proporcionar asistencia internacional al régimen de Sadat.
Sin embargo, ni Estados Unidos ni Israel tomaron en serio las propuestas. La política de “equidistancia” fue un fiasco. En una reunión celebrada en Argel en 1973, Italia no fue incluida en la lista de Estados amigos del mundo árabe.
En 1974, al votar sobre el reconocimiento de los territorios palestinos, Italia complementó sus exigencias con una cláusula: la liberación completa de los territorios ocupados. El 14 de octubre de 1974, Italia se pronunció a favor del reconocimiento de los derechos del pueblo palestino.
La posición de Italia, siguiendo el ejemplo de Francia, contradecía la posición de otras potencias occidentales y de Estados Unidos. La agravación del problema del petróleo está empujando al gobierno italiano a concluir acuerdos bilaterales con los países árabes similares al acuerdo celebrado entre Francia e Irán y que prevén el suministro de equipos industriales a cambio de petróleo.
Desde 1973, Italia se ha convertido en un participante activo en el desarrollo de una política común de la Comunidad Económica Europea en cuestiones de Oriente Medio, al tiempo que subraya que “una solución al conflicto no debería ser impuesta por dos superpotencias, sino que sería el resultado de de una discusión conjunta de todas las partes interesadas”. Los italianos esperaban que una política coordinada entre los países de la CEE y el establecimiento de vínculos más fuertes entre el mundo árabe y Europa occidental ayudarían a transformar el Mediterráneo en la esfera de influencia económica y política de la asociación de integración. 2
Italia hizo una contribución significativa a la formación de la política "común" de la Comunidad Europea en Oriente Medio, entablando amplios contactos en Oriente Medio. En 1977, el Consejo Europeo aprobó la declaración de los Nueve países sobre los principios para la solución del conflicto árabe-israelí, que reflejaba la posición principal de la política italiana: la exigencia de la retirada de los israelíes de todos los territorios árabes que fueron capturados por Israel en Junio de 1967. Y también la inadmisibilidad de adoptar resoluciones que violen el avance de las negociaciones, el respeto a la independencia, la soberanía y la integridad territorial de todos los países de esta región. Dentro de fronteras internacionalmente reconocidas y garantizadas, asegurando los legítimos derechos del pueblo palestino con la creación de su propio Estado. Esto se discutió públicamente durante la visita del primer ministro italiano, Giulio Andreotti, a Arabia Saudita en agosto de 1977.
Con la firma de los Acuerdos de Camp David en 1977, Italia asumió oficialmente la posición de Estados Unidos. Sin embargo, por temor a sanciones de los Estados árabes que condenaron el acuerdo egipcio-israelí, los políticos italianos nunca se cansaron de enfatizar que este es “sólo el primer paso”. 3
La opinión pública italiana quedó negativamente impresionada por la participación de Italia en la operación en la península del Sinaí, junto con Gran Bretaña, los Países Bajos y Francia. El Ministro de Asuntos Exteriores italiano, Enrico Colombo, convenció a los senadores de que “la participación en una fuerza multinacional permite ampliar el alcance de la acción estatal”. Afirmó que las fuerzas internacionales no representan un peligro para los territorios árabes 4 .
En 1982, Italia se unió a sus socios de la CEE para defender la unidad y la independencia del Líbano, contra la invasión israelí, que amenazaba la vida de los libaneses e impedía al gobierno libanés restablecer el control sobre todo el territorio del estado.
En Roma no se ha formulado una posición unificada sobre la política de Irán. Italia no hizo ningún comentario sobre los acontecimientos que tuvieron lugar en los círculos gobernantes de Irán. Este comportamiento se explica: por un lado, por los intereses económicos de Italia, que necesita el petróleo iraní, y por otro, por la lealtad a Estados Unidos.
Italia-Israel.
Durante las últimas décadas, las relaciones entre Italia e Israel no han atraído a especialistas en relaciones internacionales ni a historiógrafos extranjeros. Sólo en los últimos años la situación ha cambiado y los académicos han comenzado a abordar esta cuestión, especialmente en lo que respecta a la relación de los partidos de centro izquierda con Israel y Palestina.
Teniendo en cuenta las relaciones con el Partido Republicano de Italia (Partito Repubblicano Italiano) y el Partido Radical (Partito Radicale), es posible analizar las relaciones diplomáticas de los últimos cincuenta años y caracterizarlas como "oficialmente hostiles", que no tienen requisitos previos para ningún acercamiento. o deterioro. Definitivamente fue una iniciativa de Italia que, al no tener relaciones con Israel, no quería dañar las relaciones con el mundo árabe. La posición italiana hacia Israel puede describirse como “bajo la sombra de los Estados árabes” 5 . De hecho, el gobierno italiano evitó cuidadosamente cualquier rumbo político hacia Israel, evitando así dificultades, incluso en menor medida, en las relaciones con el mundo árabe, tanto política como económicamente.
Esta posición se mantuvo sin cambios durante la década de 1950. Por el contrario, apareció el término neoatlanticismo (neoatlatismo), una nueva política en la región atlántica, que implicaba un acercamiento entre Italia y Estados Unidos, lo que permitió a Roma seguir una política autónoma en el Mediterráneo. 6 Después de los combates de junio de 1967, bajo el liderazgo de Aldo Moro (uno de los líderes políticos más importantes del Partido Demócrata Cristiano), Italia comenzó a aplicar una política proárabe. El gobierno también contó con el apoyo del Partido Comunista de Oposición, que apoyó el rumbo de la URSS en Medio Oriente. La política se explica por la crisis económica que siguió a la crisis del petróleo en 1973. Al mismo tiempo, Italia comenzó a apoyar la causa palestina, como lo demuestra la apertura de la oficina de la Organización para la Liberación de Palestina en Roma en 1974. 7 Unos años más tarde, en junio de 1980, gracias a los esfuerzos del Ministro de Asuntos Exteriores Emilio Colombo, el Consejo de Europa adoptó la Declaración de Venecia sobre Oriente Medio, que reconocía los “derechos legítimos del pueblo palestino a la autodeterminación” y apoyaba acuerdos relativos a un acuerdo de paz, que exigen una solución diplomática al conflicto. 8
Durante la década de 1980, el gobierno italiano de Bettino Craxi también mantuvo una política exterior proárabe y propalestina. Por primera vez se celebraron una serie de reuniones de alto nivel, durante las cuales los participantes siguieron el camino de acercamiento con Roma. Las relaciones con Israel alcanzaron su punto máximo de tensión en octubre de 1985, con el ataque de cuatro terroristas al barco italiano Achille Lauro. 9 El fin de la Primera República provocó cambios en el sistema político interno de Italia. Las negociaciones bilaterales en Oslo entre Israel y la OLP y, como resultado, la “Declaración de Principios” firmada el 13 de septiembre de 1993 en Washington, así como el cambio de fuerzas políticas en Italia, obligaron a reconsiderar el rumbo de la política exterior y tomar una “posición equidistante” en relación con los dos lados. El gobierno de Silvio Berlusconi desempeñó un papel importante en el acuerdo.
Se puede hablar de cambios fundamentales sólo durante el segundo mandato de Silvio Berlusconi (el primer gobierno estuvo en el poder sólo ocho meses, del 10 de mayo de 1994 al 17 de enero de 1995, y apenas influyó en el curso de la política exterior de Italia). El segundo (2 de junio de 2001 - 23 de abril de 2005) y el tercero (23 de abril de 2005 - 17 de mayo de 2006) contribuyeron significativamente al desarrollo de las relaciones italo-israelíes.
En cinco años, había cuatro ministros de Asuntos Exteriores: Renato Ruggiero (junio de 2001 - enero de 2002); tras su salida, desempeñaron temporalmente sus funciones Silvio Berlusconi, Franco Frattini (noviembre de 2002 - noviembre de 2004) y Gianfranco Fini (noviembre de 2004 - mayo de 2006).
Es interesante considerar las razones por las que Renato Ruggiero decidió retirarse. Antes de asumir el cargo de Ministro de Asuntos Exteriores, se desempeñó como Director General de la Organización Mundial del Comercio. Es evidente que fue nombrado ministro bajo la presión del presidente Carlo Azeglio Ciampi, así como de otros altos funcionarios, entre ellos Gianni Agnelli, propietario de FIAT. 10 Ruggiero decidió abandonar el gobierno sólo unos meses después de su nombramiento, principalmente debido al escepticismo hacia la UE expresado por otros ministros, en particular el Ministro de Defensa Antonio Martino, el Ministro de Economía Giulio Tremonti y el Ministro de Reforma Umberto Bossi. Ruggiero dijo que dejó su cargo por la “continuidad” y la “heterogeneidad” del rumbo de la política exterior que se estaba siguiendo. Argumentando así que Italia no sigue la dirección pro-Washington previamente proclamada. 11 Tras convertirse en Ministro de Asuntos Exteriores, Silvio Berlusconi anunció que Italia se adhería a las políticas previamente declaradas, que se plasmaban en la estrategia de asociación de Roma con la UE y los Estados Unidos. 12
¿Fue la política de Silvio Berlusconi “continua” o marcadamente diferente del rumbo seguido por sus predecesores? ¿Tenía razón Ruggiero al decir que las relaciones con Estados Unidos eran más importantes para Berlusconi que con la UE? ¿Tenía razón Berlusconi al poner igual énfasis en la cooperación con Bruselas y con Washington? A este respecto, los científicos se dividen en dos bandos: 1) los que afirman que S. Berlusconi ha cambiado el rumbo de la política exterior italiana y 2) los que, por el contrario, ven continuidad en la política. (Enfatizando que el estilo y la táctica de las negociaciones han cambiado, pero la esencia sigue siendo la misma). 13
Pietro Ignazi es partidario del primer punto de vista. Considera que, a pesar de la política de cooperación proclamada por S. Berlusconi, tanto con Estados Unidos como con los países occidentales, el jefe de Gobierno sigue una política de "lealtad más estricta" hacia Washington que hacia Bruselas. 14 Ettore Greco, director del Instituto de Relaciones Internacionales de Roma, señala que el gobierno italiano “está siguiendo un rumbo proeuropeo en lugar de un enfoque tradicional, ampliando así el círculo de sus aliados políticos”. 15 Sergio Romano también escribe sobre “cambiar las prioridades establecidas”.
Sin embargo, el diplomático Osvaldo Croci considera que la política de S. Berlusconi es continua: "Si Berlusconi hizo cambios en la política exterior italiana, esto sólo afecta al estilo y la manera de las negociaciones, pero no al fondo". Se cita como prueba la situación en Irak, que expresa claramente la “consistencia” del rumbo. De hecho, Roma intenta mediar entre dos posiciones: Estados Unidos por un lado y Bruselas por el otro. "La posición del gobierno de Berlusconi no era nueva, simplemente, en el curso de la manifestación de un rumbo elegido firmemente establecido, Italia se inclinó hacia Washington en el mismo ángulo que hacia los Alpes y la región del Mediterráneo." dieciséis
Citando opiniones diferentes, no es fácil responder correctamente a la pregunta de cuán radicalmente ha cambiado el rumbo en el marco del paradigma de “continuidad” y “variabilidad”. Sin embargo, en lo que respecta a la cuestión de las relaciones con Israel, podemos decir con certeza que S. Berlusconi cambió radicalmente el rumbo tradicional, no sólo formalmente, sino también esencialmente (sustantivamente).
Las primeras manifestaciones de un cambio de actitud sobre la cuestión del conflicto palestino-israelí se pueden observar en el gobierno de izquierda de 1996-2001. Uno de los papeles principales en la coalición lo desempeñó el Partido de Izquierda Democrática (Democraci di Sinistra). En abril de 1999, el Ministro de Asuntos Exteriores israelí, Ariel Sharon, llegó a Roma en visita oficial. El primer ministro italiano, Massimo D'Alema, expresó su deseo de promover la resolución pacífica del conflicto, así como de seguir un rumbo político equilibrado. En comparación con los años 70 y 80, el gobierno de centro izquierda tomó una dirección completamente opuesta, cuando tomó un rumbo de “distancia igual” tanto de Israel como de Palestina 17 .
Es necesario citar una serie de episodios que demuestran la variabilidad de la política exterior italiana hacia Israel. En primer lugar, se trata del “Plan Marshall para los palestinos”, que nunca se implementó, pero que fue presentado por segunda vez durante la visita oficial de S. Berlusconi a Israel en febrero de 2010. Inicialmente se esperaba una ayuda de 6,2 millones de euros. Italia sólo pudo cubrir una parte del importe declarado. 18 Esta decisión se basó en un enfoque humanitario más que político, según el cual el desarrollo económico de los palestinos es la clave para una solución pacífica al conflicto palestino-israelí. La decisión del gobierno italiano se aleja del enfoque tradicional, en el que la "bota" se centraba en objetivos políticos y apoyaba activamente a Palestina en la lucha por la autodeterminación.
15 de abril de 2002 Italia se niega a apoyar una resolución que afirma “el derecho de los palestinos a luchar contra la ocupación para lograr su independencia”, cumpliendo así una de las metas y objetivos de la ONU. 19 Según la delegación italiana, es imposible aprobar este documento centrándose únicamente en las violaciones de derechos humanos por parte de Israel, pero sin mencionar los ataques terroristas contra la población israelí. Gran Bretaña y Alemania desconfiaron de las críticas a las políticas de Israel y votaron en contra de la resolución. Austria, Bélgica, Portugal, España, Francia y Suecia votaron a favor. Italia y Polonia se abstuvieron. La delegación italiana demostró que si nuevas resoluciones favorecen claramente a uno de los partidos, el gobierno no las firmará.
El 11 de diciembre de 2002, S. Berlusconi hizo una dura declaración durante la visita oficial del presidente israelí a Roma de que ya no tendría relaciones directas con las autoridades palestinas. "La puerta se cerró para Arafat después del enfrentamiento en Netanya." (El 29 de marzo de 2002, en un ataque contra los israelíes, 30 personas murieron bajo una bomba palestina 20). En realidad, esto no es cierto porque Gianni Letta, el Viceprimer Ministro, se reunió con el Ministro palestino de Cooperación unas semanas antes. Sin embargo, esta declaración demuestra claramente la política italiana en defensa de Israel a nivel internacional.
En junio de 2003, unas semanas antes de la presidencia italiana de la UE, el gobierno hizo dos anuncios importantes destinados a mejorar las relaciones con Israel. El primero es un memorando de cooperación en materia de defensa e industria militar, aprobado el 16 de junio y aprobado por el parlamento italiano en febrero de 2005. En segundo lugar, durante su segunda visita a Israel, Silvio Berlusconi se negó a reunirse con el jefe de Palestina, Yasser. Arafat. Este comportamiento es muy extraño para un líder europeo, lo que provocó duras críticas por parte de otros miembros de la UE que estaban en contra de la marginación de Arafat de la vida política 22 .
En septiembre de 2003, en una reunión del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores, el Ministro de Asuntos Exteriores, Franco Frattini, acordó con otros representantes de la UE incluir a Hamás en la lista de grupos terroristas, algo que ya habían hecho los Estados Unidos en enero de 1995. Esta posición es completamente contrario al comportamiento del gobierno en junio de 1980, cuando el Ministro de Asuntos Exteriores Colombo pidió a la Comunidad Europea que considerara a la Organización de Liberación de Palestina como política y no terrorista. Es de destacar que F. Frattini prometió al Ministro de Asuntos Exteriores israelí, Silvan Shalom, que Italia siempre estará dispuesta a proporcionar sus territorios para las negociaciones con los países europeos sobre cooperación internacional 23 .
La situación no ha cambiado con el nombramiento de Gianfranco Fini como Ministro de Asuntos Exteriores. En una entrevista con el diario La Stampa, comentó sobre la muerte de Yasser Arafat desde el lado israelí: “Este es un día histórico para el establecimiento del Estado de Israel 24”.
En enero de 2006, tras la victoria de Hamás en las elecciones parlamentarias, S. Berlusconi afirmó que se trataba de "resultados muy, muy, muy malos" y pidió a los países de la UE que no reconocieran al gobierno de Hamás a menos que aceptara tres condiciones: reconocimiento de Israel, aceptación de todos los acuerdos firmados por la OLP y el compromiso de detener la violencia. 25
Durante la visita de S. Berlusconi a Israel del 1 al 3 de febrero de 2010, el Primer Ministro israelí Benjamín Netanyahu expresó su gratitud al Jefe de Estado italiano: “Usted es un político valiente que defiende constantemente los intereses de Israel. Bajo su dirección, las relaciones entre nuestros países y pueblos se amplían constantemente. Italia es uno de los amigos más cercanos de Europa y del mundo. Israel está orgulloso de tener un amigo así en Europa: Silvio Berlusconi. En nombre de todo el pueblo quiero deciros: os respetamos, nos inclinamos ante vosotros. ¡Bienvenidos a Jerusalén!” 26.
Hay varias razones para este cambio drástico en la política del gobierno italiano. Uno de ellos es económico, pero no es dominante. Los principales motivos deben analizarse en función de la situación política e ideológica del país. La primera razón está directamente relacionada con el rumbo de la política exterior: la proximidad a Estados Unidos, que caracteriza la política de Berlusconi, y que automáticamente obliga a Italia a ponerse del lado de Israel. La segunda razón está asociada a la creación de un partido político proisraelí, la Alianza Nacional, heredera del Movimiento Socialista Italiano (MSI), así como a la formación de un entorno ideológico y cultural de orientación islámica.
Con el colapso de la alianza nacional y la creación de los partidos “¡Adelante Italia!”, la Liga Norte, la actitud hacia Israel no cambió. Estos partidos no han expresado una posición definitiva sobre el conflicto palestino-israelí, pero su política depende del líder, Silvio Berlusconi. En cuanto a la Liga Norte, su posición se basa enteramente en la situación interna del país. El partido no tuvo una posición definida hasta los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001: su posición es reducir el creciente número de inmigrantes musulmanes en Italia. 27
Italia-Afganistán.
La contribución italiana al resurgimiento de la república libre y democrática de Afganistán se remonta a principios de los años 1990, cuando miembros de la familia real afgana eligieron Roma para mejorar las relaciones con la comunidad internacional, así como para asegurar la asistencia y el apoyo internacional a la reconstrucción del estado. La contribución de Italia a la resolución del conflicto queda evidenciada por el nombramiento de dos diplomáticos italianos, Ettore Sequi y Fernando Gentelini, como principales representantes de la UE y la OTAN en asuntos civiles en Afganistán.
Las tropas italianas están en Afganistán desde enero de 2002 como parte de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISEF). La fuerza militar incluye 1.400 soldados, dos tercios de los cuales están ubicados en Kabul y un tercio en Herat. A diferencia de la situación en Irak, el gobierno Prodi tenía intención de seguir luchando en Afganistán. “Nuestras tropas están en Afganistán, bajo los auspicios de la OTAN, de acuerdo con la ONU. Estamos orgullosos de ser parte de estas divisiones. Nuestras tropas permanecerán allí porque valoramos todas las misiones en las que participamos (son 28 en total), analizando cada vez el resultado obtenido. Al retirar las tropas de Afganistán, nos exponemos al riesgo del aislacionismo, porque Italia debe cumplir con sus responsabilidades en el contexto de la política y la economía mundiales. La guerra en Afganistán es una medida preventiva (tras los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001)”, afirma el ministro de Defensa, Arturo Parisi 28 . “Además, Italia actuará junto con los socios de la coalición. Italia no puede retirar sus tropas por sí sola. Somos países de la OTAN, con la UE y la ONU, e Italia no puede abandonar la ONU, la OTAN o la Unión Europea”. 29
El gobierno italiano no rechaza los riesgos y dificultades existentes asociados, en primer lugar, a la producción de opio y a la creciente intensificación de las operaciones militares de los talibanes. La situación actual en Afganistán es extremadamente inestable y cada vez más personas temen las amenazas terroristas. Mientras tanto, la OTAN, que era responsable únicamente de la seguridad en Kabul y de las regiones relativamente pacíficas del norte y oeste del país, bajo el mando de Estados Unidos, comenzó a realizar operaciones también en los territorios del sur. Por un lado, han llegado nuevas tropas de la OTAN y permanecerán tanto tiempo como sea necesario. Por otra parte, los talibanes anunciaron nuevas batallas, en las que las nuevas tropas serían fácilmente atacadas 30 .
Sin embargo, a pesar de ciertos peligros y riesgos, es necesaria una presencia militar para proteger a la población civil y asegurar los resultados de los cambios que se han logrado. Además de la asistencia militar, también se debe proporcionar asistencia económica y humanitaria a la población. Los socios de la coalición deben resolver juntos los problemas asignados. El principal objetivo de la misión en Afganistán es ayudar a establecer un régimen democrático en el país reprimido por los talibanes. Se trata de un largo proceso de “construcción del Estado”, que dista mucho de ser perfecto. Sin embargo, el ministro D'Alema está convencido de que, ante todo, la comunidad internacional está interesada en crear un Afganistán pacífico y estable 31 .
Italia-Libia.
El interés mutuo y el pasado colonial de los países determinan la naturaleza de la relación entre estos dos estados.
1912-1942 Libia dependía colonialmente del Reino de Italia. Además, la conquista del territorio de Libia continuó hasta 1930 y recién en 1934 se creó una única colonia en Libia, que unía Cirenaica, Fezzan y Tripolitania. El gobierno italiano reprimió brutalmente los levantamientos contra la ocupación extranjera. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos de los italianos, que buscaban atraer a su lado a la población árabe, los movimientos antiitalianos fueron muy fuertes. 32 Estos sentimientos se intensificaron especialmente después de 1969, con la llegada al poder de Muammar Gaddafi, por cuyas órdenes más de 20.000 italianos que vivían en Libia fueron expulsados del país y todas sus propiedades fueron confiscadas a favor del Estado.
Sin embargo, el comercio siguió expandiéndose con fuerza, gracias a ENI, la empresa estatal italiana de petróleo y gas, que mantuvo una presencia permanente en el país, incluso durante una época de terrorismo y sanciones internacionales contra Libia. También es necesario mencionar aquí la inversión libia en Fiat 33.
El peor período en las relaciones llegó en 1986, cuando Libia disparó un misil que se estrelló en las aguas de la isla italiana de Lampedusa. Este acontecimiento provocó el bombardeo forzoso de Trípoli y Bengasi por parte de Estados Unidos. Libia fue acusada de promover el terrorismo internacional. Al encontrarse en aislamiento internacional, el Estado tuvo que llevar a los terroristas ante un tribunal escocés y pagar una indemnización sustancial a las familias de las víctimas. El Consejo de Seguridad impuso sanciones a Libia en 1992 y no las levantó hasta 2003. Posteriormente, la Jamahiriya asumió un compromiso dirigido al Consejo de Seguridad de no participar (directa o indirectamente) en actos terroristas internacionales y de informar intenciones terroristas de utilizar armas de destrucción masiva. Estados Unidos no levantó el embargo hasta 2005.
Una de las cuestiones más importantes para resolver las relaciones entre Libia e Italia es la cuestión migratoria. Debido a la política “panafricana” (régimen sin visa para inmigrantes de países africanos a la Jamahiriya), miles de refugiados del sur y centro del continente africano llegaron a la península italiana. Los Apeninos han atraído a inmigrantes ilegales porque son la "puerta de entrada a Europa", donde la calidad de vida es varias veces mayor que en los países africanos, además, existe la oportunidad de encontrar trabajo en el sector informal de la economía. La política de inmigración italiana también contribuyó a estimular los flujos migratorios hacia el país, que, a pesar del endurecimiento de las normas y reglamentos, periódicamente concedía amnistías a los inmigrantes ilegales 34 .
El 30 de agosto de 2008, el Gobierno de Italia y el Gobierno de Libia firmaron un acuerdo de amistad y cooperación. Según este acuerdo, Italia debe invertir 5.000 millones de dólares en Libia durante 20 años. Libia, a su vez, debía reanudar la cooperación con Italia en la lucha contra el crimen organizado, el tráfico de drogas, el terrorismo y la inmigración ilegal. Para combatir la inmigración ilegal, se esperaba que los italianos patrullaran las fronteras de Libia. Los costes de mantenimiento de las brigadas de patrulla, de conformidad con el acuerdo, corrieron a cargo de Italia y la Unión Europea a paridad 35 .
Las consecuencias de la guerra civil en Libia no sólo fueron varios miles de heridos y muertos, sino también muchos emigrantes 36. Corrientes de refugiados llegaron a la isla italiana de Lampidusa. Exigieron no devolverlos, sino reubicarlos en otras zonas de Italia. Vale la pena señalar que varios cientos de libios no pudieron nadar hasta la isla y murieron durante la travesía, porque... Los barcos estaban completamente llenos de gente. Los campos proporcionaban comida, ropa y refugio temporal, pero el flujo aumentó y las condiciones del campo se deterioraron, lo que dio lugar a nuevos disturbios en la isla. La situación se complicó por la renuencia de los países europeos a aceptar inmigrantes ilegales.
El 11 de abril de 2011, los Ministros del Interior y de Justicia discutieron la situación en torno a la isla de Lampedusa. Roma pidió ayuda a los países de la UE y propuso clasificar a los refugiados como inmigrantes que abandonaron la zona de conflicto y "distribuir" uniformemente la población entre los 27 países, pero Francia, Gran Bretaña y Alemania se negaron a ayudar, argumentando que Italia no es un líder en recibir refugiados. En respuesta, el jefe del Ministerio del Interior italiano, Roberto Maroni, afirmó que “su país necesita huir de la Unión Europea” 37 .
A mediados de abril de 2011, el gobierno aprobó un proyecto en virtud del cual se concedía a los inmigrantes un visado de residencia temporal de seis meses, lo que permitía a sus titulares moverse por el espacio Schengen. Muchos titulares de permisos querían permanecer en Francia, lo que provocó tensiones en las relaciones entre Roma y París. Para detener a los inmigrantes, las autoridades francesas cerraron la frontera con Italia a la entrada. Las diferencias se resolvieron en una cumbre bilateral celebrada en Roma a finales de abril de 2011, donde Berlusconi cambió de posición, expresando que “la carga de la inmigración en Francia es cinco veces mayor que en Italia” 38 .
El 22 de septiembre de 2011, los inmigrantes iniciaron un motín en la isla. Prendieron fuego al centro de migración recientemente renovado y luego huyeron en todas direcciones. Algunos de los fugitivos consiguieron hacerse con bombonas de gas y, apoderándose de una gasolinera, amenazaron con volar la isla 39 . Vale la pena señalar que la isla de Lampedusa, gracias a sus paisajes pintorescos, clima favorable y fauna marina única (maltesa-pelágica), tradicionalmente atrae a turistas. En 2011, la temporada turística terminó antes de comenzar.
Para evacuar a 65.000 refugiados, la Organización Internacional para las Migraciones pidió a la comunidad internacional que destine 35 millones de euros adicionales. Para resolver el problema y proporcionar asistencia humanitaria, la UE asignó 30 millones 40
Otro tema que rige las relaciones internacionales entre Italia y Libia se refiere a los recursos energéticos. Italia es uno de los países más dependientes de los proveedores de energía y consume grandes cantidades de petróleo y gas. Rusia ocupa el primer lugar en el suministro de gas a Italia (lo que también ayuda a explicar la amistad personal entre Putin y Berlusconi), Libia es el segundo país, y el primero, en exportar petróleo a Italia. Italia quiere ampliar el abanico de proveedores debido a la crisis del gas ruso-ucraniano, aunque ENI (Asociación Estatal de la Industria Petrolera) tiene un acuerdo con la empresa rusa Gazprom. Para comprender la estrategia de política exterior de Italia y la reorientación de la diplomacia, es necesario tener en cuenta los intereses comerciales y económicos que guían al líder del país 41 .
Los principales objetivos de la política exterior en los Balcanes.
Actualmente, los principales objetivos de la política exterior en la región de los Balcanes son: 1) Combinar la estabilidad dentro de los países y el funcionamiento eficaz de sus instituciones, especialmente en el ámbito jurídico. 2) Mantener la integración gradual de los Balcanes en la UE y la OTAN, con la intención de realinear también las instituciones euroatlánticas hacia el sur de Europa. 3) Impedir la formación de nuevos movimientos nacionalistas en los Balcanes (principalmente en Serbia, Bosnia y Macedonia) 4) Estimular el desarrollo económico y social de la región, con un mayor desarrollo del comercio y la inversión italianos.
La posición de Italia en el conflicto de Kosovo.
Las relaciones de Italia con los países balcánicos son el resultado de tradiciones políticas, ubicación geográfica y afinidades culturales. Los acontecimientos en la región del Adriático tuvieron un impacto directo en la política interior y exterior de Italia.
La administración italiana se ve obligada a combinar sus objetivos puramente pragmáticos en los países en desarrollo con los compromisos de la OTAN, que a menudo se contradicen entre sí; el gobierno debe tener en cuenta la reacción de las partes en conflicto, así como su popularidad en el mundo en desarrollo. Los múltiples objetivos que persigue Roma en situaciones de conflicto la llevan a menudo a tomar decisiones tardías y a derrotas diplomáticas.
Al intentar detener el flujo interminable de refugiados, incluso mediante medidas militares y policiales, desde el comienzo del conflicto Italia se puso del lado de los albanokosovares. La prensa centró la atención pública en las acciones de la policía yugoslava mucho más que en las acciones terroristas de los separatistas albaneses del Ejército de Liberación de Kosovo. Junto con otros países de Europa occidental, Italia apoyó la decisión, tomada bajo presión de los Estados Unidos, de utilizar la fuerza militar contra la República Federativa de Yugoslavia para ejercer presión sobre la parte serbia 42 .
Con la llegada del gobierno de centroizquierda de Massimo D'Alema, surgió un enfoque más equilibrado para resolver el problema de Kosovo. A diferencia de su predecesor, Romano Prodi, el 77º Presidente del Consejo de Ministros intentó evitar declaraciones vinculantes sobre la provisión de bases en territorio italiano para aviones de la OTAN en caso de ataques a la República Federativa de Yugoslavia. En la prensa italiana se ha lanzado una campaña que acusa a los Estados Unidos de armar a los militantes del ELK (Ejército de Liberación de Kosovo) no sólo con fondos de origen alemán o americano, sino también con estructuras mafiosas de emigrantes albaneses que operan en territorio italiano, obtenidas, entre otras cosas, , a través del narcotráfico. 43
La cuestión principal era qué lado tomarían los países occidentales tras la aplicación de medidas militares a la República Federativa de Yugoslavia. A Italia le preocupaba que el país se viera obligado a entrar en la guerra contra Serbia y Montenegro del lado de la alianza occidental, sin tener idea de objetivos específicos ni consecuencias militares. 44
El 24 de marzo de 1999 comenzó una operación militar de la OTAN contra las tropas yugoslavas. En él participaron Gran Bretaña, Francia y Alemania. Ankara, Londres y Roma proporcionaron sus territorios como puntos de parada para los portaaviones estadounidenses.
A pesar de que en el seno de la OTAN todas las decisiones se toman por consenso, ningún país europeo se atrevió a bloquear la acción militar, que, sin embargo, fue adoptada sin consideración por el Consejo de Seguridad de la ONU. Si uno de los miembros hubiera utilizado el derecho de veto, esto habría implicado inevitablemente no sólo una grave crisis dentro de la alianza y un fuerte deterioro de las relaciones con Washington, sino también la división de la propia UE, suspendiendo así todo el proceso de construcción europea. 45
Sin embargo, sería un error imaginar que los países de Europa occidental son incapaces sin las políticas estadounidenses. Varios científicos creen que fue en el conflicto de Kosovo cuando los europeos comenzaron a recuperar el poder político. En este tema, las potencias occidentales buscaron centrarse en los puntos de acuerdo más que en las diferencias que allí reinan.
Durante el debate sobre el papel de la UE en la solución del conflicto de Kosovo, nos referimos principalmente a los cuatro principales participantes, Gran Bretaña, Italia, Francia y Alemania, que son miembros del Grupo de Contacto. También incluye a Rusia y Estados Unidos. Durante el conflicto de Kosovo, las posiciones de las cuatro potencias europeas se acercaron más que en cualquier otro momento durante toda la crisis en Yugoslavia. Al tener diferentes puntos de vista sobre este problema, se vieron obligados a llegar a una solución común que satisficiera al menos algunos de sus intereses. Este rumbo político es una condición importante para fortalecer la posición de Europa en el proceso de establecimiento de un mundo multipolar en el siglo XX.
En la crisis de los Balcanes, Italia, por primera vez desde la Guerra Fría, logró demostrar que era una potencia política independiente, de cuya decisión dependía el destino de la región. 46
El conflicto de Kosovo terminó con la declaración unilateral de independencia de la región el 17 de febrero de 2008. Este evento provocó un acalorado debate en la comunidad internacional. A finales de abril de 2013, 99 de los 193 países miembros de la ONU reconocieron la independencia, 26 estados van a reconocer la soberanía de Kosovo, 65 estados (incluidos Rusia y China) se niegan a reconocer la autodeterminación del estado. 47 La principal razón para el no reconocimiento es que el caso de Kosovo puede ser un ejemplo para otras naciones que exigirán independencia del Estado. Algunos países defienden las normas del derecho internacional, según las cuales ha habido injerencia internacional en la política interna del Estado, violando así los principios fundamentales de la ONU.
Crisis económica: Italia y la Unión Europea.
En la segunda mitad de 2011, la situación económica se deterioró significativamente, Italia fue víctima de ataques especulativos, que aumentaron significativamente las tasas de interés de los préstamos. Los problemas de Italia, tercera economía de la eurozona, incapaz de hacer frente a sus obligaciones de deuda, sacudieron a todo el continente y podrían provocar el colapso de todo el sistema de la Unión Económica y Monetaria. Una de las principales tareas de la política exterior e interior del Estado era la necesidad de convencer a los aliados, inversores, accionistas, etc. de la capacidad de Italia para hacer frente a la crisis financiera.
El gobierno de centroderecha encabezado por Silvio Berlusconi ha luchado por proyectar una imagen tranquilizadora en el extranjero sobre las finanzas y la política profundamente polarizada de Italia. Esto, sumado a la cada vez menor mayoría de la facción de Berlusconi, ha llevado a un creciente escepticismo sobre si el gobierno será capaz de pagar deudas cada vez mayores. Los problemas financieros de Italia y la menor capacidad para convencer a sus oponentes de que equilibren el presupuesto han provocado una tendencia a la baja en la calificación de los bonos italianos por parte de la mayoría de las agencias internacionales. La desconfianza internacional en la capacidad del gobierno para cumplir con sus obligaciones fiscales y los programas de reforma (acordados bajo presión de la UE) destinados a superar la crisis echaron más leña al fuego. Al darse cuenta de que Italia es uno de los actores clave de la eurozona y que la situación actual podría conducir a la quiebra del sistema económico, las instituciones de la Unión Europea y los principales países de la UE, como Francia y Alemania, comenzaron a presionar a las autoridades italianas. implementar estas reformas económicas y estructurales necesarias para “sacar” a Italia del abismo económico.
El punto de inflexión se produjo a principios de noviembre de 2011, cuando la brecha entre los bonos gubernamentales alemanes e italianos alcanzó niveles insostenibles, aumentando la amenaza de una cesación de pagos italiana. Ante presiones internas y externas, S. Berlusconi finalmente dimitió. Su gobierno de centroderecha fue reemplazado por uno tecnocrático liderado por el economista Mario Monti, reconocido internacionalmente. El 16 de noviembre se formó un nuevo gobierno, compuesto íntegramente por expertos independientes, que fue bien recibido por los socios internacionales. El nombramiento de Monti, un conocido Comisario europeo con reputación de partidario del libre mercado, fue ampliamente percibido como una señal de una integración europea más profunda. El empoderamiento contribuyó al restablecimiento inmediato de las relaciones de Italia con sus socios europeos, especialmente Alemania y Francia, así como a la mejora de las relaciones con el presidente estadounidense Barack Obama.
La fuerza y la debilidad del gobierno de Mario Monti.
Habiendo recibido un importante apoyo financiero de Giorgio Napolitano, el jefe del Estado italiano, y otras figuras importantes de la política italiana, Monti concentró sus esfuerzos en establecer políticas sobre obligaciones fiscales y reformas estructurales. Con experiencia como experto internacional como Comisario europeo para el Mercado Interior de 1994 a 1999, Monti aprendió las lecciones del gabinete anterior en lo que respecta a las relaciones con los principales países de la eurozona. El nombramiento del Sr. Monti para el doble cargo (Primer Ministro y Ministro de Finanzas) abrió un nuevo capítulo en las relaciones entre Italia y Europa, contribuyendo a restablecer la relevancia diplomática en la UE. La característica distintiva del gobierno de Monti, ampliamente apreciada por el público, es su independencia, su perfil apolítico, una situación excepcional en el ámbito político, en un país donde durante años dominaron partidos de izquierda o de derecha. La relación de trabajo entre ministros también fue más relajada que en gabinetes anteriores, lo que facilitó la toma de decisiones del gabinete.
Hasta 1861, Italia estuvo fragmentada, por lo que numerosos estados italianos siguieron su propia política exterior, centrándose en los estados poderosos vecinos.
Desde 1861, la política de una Italia unida tenía como objetivo anexar áreas en las que vivían italianos, a saber, los Estados Pontificios, Trentino, Istria y Dalmacia. Italia también buscó crear su propio imperio colonial. Durante la guerra franco-prusiana de 1870, Italia anexó Estados Pontificios. Luego centró su política exterior en Alemania, ya que quería fortalecerse en Túnez, que también fue afirmado Francia. Sin embargo, debido al deseo de anexar Istria y Trentino, Italia entró en conflicto con Austria-Hungría a finales del siglo XIX y principios del XX.
Desde 1914, Italia ha estado negociando con Entente, estando en alianza con Alemania, negociando con ellos. Como resultado, en 1915, los países de la Entente prometieron a Italia los territorios deseados si aceptaba ponerse del lado de la Entente. Y en 1915 Italia ataca Austria-Hungría. Como resultado de la Conferencia de Paz de París de 1918, Italia recibió Istria, trentino y varias islas en mar Adriatico. Después Primera Guerra Mundial Italia tiene un nuevo rival. Reino de los serbios, croatas y eslovenos, que se convirtió en 1929 Yugoslavia.
Después de que los fascistas llegaron al poder, la política exterior de Italia se volvió extremadamente radical. Los conflictos con Yugoslavia cobran relevancia hasta el final Segunda Guerra Mundial, como resultado de lo cual Italia regresó Dalmacia, Istria Yugoslavia, concedida la independencia Albania.
Uno de los acontecimientos más importantes de la política exterior fue la firma del Tratado de Paz Aliado con Italia en febrero de 1947 en París. Según el acuerdo, se disolvieron las organizaciones fascistas en Italia, se retiraron las tropas de ocupación, se determinaron las fronteras y se prohibió la colocación de bases militares en territorio italiano. Después de la Segunda Guerra Mundial, la política de Italia fue pasiva, el país siguió la corriente principal. OTAN y Estados Unidos en particular. El país estaba dominado por la idea del papel de Italia como de "potencia media". El 4 de abril de 1949 se firmó oficialmente en Washington el Tratado del Atlántico Norte. Junto con representantes de EE.UU., Francia, Gran Bretaña, Bélgica, Canadá, Holanda, Luxemburgo, Noruega, Dinamarca, Portugal e Islandia, el Pacto del Atlántico Norte fue firmado por un representante del gobierno italiano, el Ministro de Asuntos Exteriores C. Sforza. El Ministro de Asuntos Exteriores Sforza también promovió activamente la adhesión de Italia al Consejo Europeo (1949) y a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (1951).
Italia se convirtió en miembro de la ONU a finales de 1955.
En abril de 1966 tuvo lugar la primera visita oficial a la República Italiana del Ministro de Asuntos Exteriores de la URSS, A. A. Gromyko. La visita no sólo produjo resultados concretos en el ámbito de las relaciones bilaterales, sino que también condujo a una cierta convergencia de las posiciones de la URSS e Italia sobre diversas cuestiones.
En 1972, el gobierno italiano firmó un acuerdo con los Estados Unidos para proporcionar a los submarinos nucleares estadounidenses una base en la isla Maddalena casi simultáneamente con la firma de un protocolo sobre consultas políticas con la Unión Soviética. Las relaciones soviético-italianas en los años 70 se desarrollaron generalmente a lo largo de una línea ascendente y se distinguieron por una gran intensidad y eficacia. Las relaciones se fortalecieron aún más en 1975 con la firma de la Declaración soviético-italiana, que enfatizaba el deseo de desarrollar relaciones amistosas entre Italia y la URSS.
A finales de los años 70, la pasividad de la parte italiana en Europa occidental sólo fue compensada por declaraciones retóricas banales de lealtad al europeísmo. A principios de la década de 1980, el péndulo de la política exterior italiana, oscilando entre Europa occidental y Estados Unidos, se congeló en la fase americana.
A finales de los años 80, esta ideología comenzó a cambiar debido a los acontecimientos en la vecina Yugoslavia. Italia comenzó a prestar más atención a los procesos en el espacio post-yugoslavo y en general. Mediterráneo. A principios de los años 1980, la política mediterránea de Italia recibió un nuevo impulso. El país logró adquirir una independencia significativa de sus socios de la OTAN y comenzó a seguir su rumbo en la región. Entre las manifestaciones específicas de la política italiana en este momento se encuentran la conclusión de acuerdos de cooperación militar y económica con Malta en 1980, la participación italiana en las fuerzas internacionales en el Líbano en 1982-84 y las operaciones para limpiar las minas del Canal de Suez en 1984.
Desde la segunda mitad de los años 90, el problema asociado a la definición de un país en la Unión Europea pasó a primer plano en la política exterior de Italia. En primer lugar, se prestó atención a la cuestión de la introducción de una moneda única europea, el euro.
Italia participó en la operación de la OTAN en los Balcanes, en operación kosovo, y también envió a sus soldados a Irak Y Afganistán.
A principios del siglo XXI, el país, junto con Grecia, Eslovenia, Croacia, Bosnia y Herzegovina y Albania, participó en la promoción de un nuevo proyecto subregional: la Iniciativa Adriática y Jónica (AII). La conferencia a nivel de Ministros de Asuntos Exteriores se celebró el 20 de mayo de 2000 en la ciudad italiana de Ancona y abrió nuevos canales de influencia para Italia en los Balcanes. Además, tras la creación del AII, Italia prácticamente se convirtió en uno de los principales países de Europa occidental capaz de regular el desarrollo poscrisis en los Balcanes, lo que le dio a Italia la oportunidad de consolidarse como uno de los centros de gravedad de los países del Sur. -Europa del Este.
Fue después de la crisis de Kosovo hubo una transformación de la idea de un “poder medio” en la idea de un “mundo de protagonistas” , es decir, un mundo en el que Italia tiene un lugar importante. Posteriormente, Italia declaró a los Balcanes zona de su “responsabilidad” bajo OTAN.
Después de los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, Italia centró sus esfuerzos en restablecer los contactos entre el mundo occidental y el islámico.
En 2001-2006, el Primer Ministro y los Ministros de Asuntos Exteriores italianos realizaron una serie de visitas con el objetivo de establecer un diálogo entre las administraciones palestina e israelí a través de la mediación de Roma para resolver la crisis regional. La primera visita de Estado del presidente italiano a Turquía tuvo lugar el 22 de noviembre de 2005. K. Chapmi expresó su apoyo a las aspiraciones de Turquía de convertirse en miembro de la Unión Europea y también enfatizó que el país y sus líderes deben hacer esfuerzos para alcanzar los estándares adoptados por la UE.
La etapa actual de la política exterior italiana se puede caracterizar por unas relaciones bastante cálidas con Rusia. Desde el año 2000, después de la primera visita oficial a Italia del presidente ruso V. V. Putin, surgió la simpatía mutua entre los dos países y posteriormente se desarrolló activamente la cooperación bilateral. En vísperas de la cumbre Rusia-UE del 4 de noviembre de 2003, el presidente ruso visitó Italia. Esta fue ya la sexta reunión en menos de un año, lo que no puede sino demostrar la cooperación activa y las estrechas relaciones comerciales entre los dos países. Un acontecimiento histórico en la cooperación bilateral fue la firma en junio de 2004 de un acuerdo intergubernamental sobre la simplificación de la expedición de visados a los ciudadanos de la Federación de Rusia y de la República Italiana, que facilitó los contactos mutuos entre jóvenes, científicos, personalidades de la cultura, empresarios y miembros de la sociedad civil. servidores de los dos países.
Las prioridades de política exterior de Italia incluyen: Mediterráneo, Región de los Balcanes, EE.UU, unión Europea, países Central Y Oriental Europa,Rusia.
En 2011, Italia celebró el 150 aniversario del Estado italiano. Italia se acercó a su aniversario con logros significativos y con una carga de problemas que han empeorado en las condiciones de la crisis financiera, económica y política. En las últimas décadas, Italia ha logrado avances. Es uno de los países más desarrollados del mundo, miembro activo del G8 y otras organizaciones internacionales, exportador de automóviles, equipos y productos procesados. La cultura, el diseño, la moda y la cocina italiana son reconocidos y solicitados internacionalmente.
Napolitano.
En 2013, Giorgio Napolitano se convirtió en el primer presidente reelegido en la historia de Italia. El 22 de abril prestó juramento. A finales de 2014 anunció que dimitiría al cabo de unas semanas.
gobierno de renzi activo desde el 22 de febrero de 2014 bajo la presidencia de Matteo Renzi.
El gobierno fue sucedido por el gobierno de Enrico Letta, que dimitió el 14 de febrero de 2014. El presidente Napolitano ordenó a Renzi que formara un nuevo gobierno el 17 de febrero de 2014.
El gobierno está integrado por 16 ministros, de los cuales tres son ministros sin cartera; Ocho miembros del gobierno son mujeres.
política interna
Italia, en términos de su nivel económico, ocupa una posición intermedia entre los países más desarrollados económicamente y los países con un nivel medio de desarrollo de las fuerzas productivas. c Una parte importante de la riqueza nacional de Italia está en manos de monopolios, la mayoría de los cuales se encuentran entre las mayores empresas del mundo capitalista. Dominan las industrias química y eléctrica (Montadison) y la industria automotriz (FIAT).
El estado es el mayor empresario del país. Sus posiciones son especialmente fuertes en energía, metalurgia y construcción naval. En las condiciones modernas, la intervención estatal en la economía es notable. El objetivo principal de esto es asegurar la continuidad del proceso de reproducción. Una nueva característica importante del desarrollo del capitalismo monopolista de Estado en Italia fue la programación nacional a largo plazo de la economía, el aumento de la monopolización y la nacionalización de la economía.
la política exterior
Lo más probable es que la actitud hacia las acciones de Italia en el ámbito internacional pueda describirse como una respuesta a los intereses de todas las principales fuerzas políticas del país. A nivel mundial, Italia defiende un enfoque multilateral para resolver los problemas apremiantes de la política mundial, la reforma de la ONU y la ampliación del número de miembros no permanentes del Consejo de Seguridad. El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, según la diplomacia italiana, también están sujetos a reformas destinadas a fortalecer las posiciones de los países en desarrollo exitosos, principalmente India, China y Brasil, en estas organizaciones. Se presta mucha atención a los problemas del desarme. Italia apoya la idea de “cero global” expresada por el presidente Obama, destinada a liberar a la humanidad de las armas nucleares. Italia considera la membresía en la OTAN y la UE como una garantía de su seguridad, citando la impredecible situación internacional moderna. En ambas organizaciones, su objetivo es fortalecer su posición.
relaciones con Rusia.
Italia ve a Rusia como un socio estratégico. En 2002, se sentaron las bases para la cooperación entre Rusia y la Alianza del Atlántico Norte a través del mecanismo del Consejo Rusia-OTAN. Desde 2010, se ha puesto en marcha un nuevo mecanismo para profundizar aún más las relaciones entre los dos países. Se trata de reuniones de ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa en formato “dos más dos”, lo que confirma una vez más el carácter estratégico de la interacción entre los dos países.
La base de las relaciones ruso-italianas es la cooperación energética que, a medida que se desarrollaron los proyectos de infraestructura, comenzó a ir más allá de la importación y exportación de materias primas.
Hoy en día, la cooperación entre Italia y Rusia se desarrolla en los campos financiero, bancario y de inversión. Hay más de 400 empresas italianas en Rusia, principalmente en los sectores de transporte y máquinas herramienta, construcción y muebles, moda, servicios jurídicos, agricultura y industria alimentaria.
Hoy Italia es uno de los socios más cercanos de la Federación de Rusia en Europa. Rusia e Italia continúan manteniendo un diálogo político e interactuando activamente en organizaciones y mecanismos internacionales. En 2014 se observaron visitas mutuas de figuras políticas, por ejemplo, en febrero de 2014, el presidente del Consejo de Ministros de la República Italiana, E. Letta, visitó Rusia para participar en la ceremonia inaugural de los Juegos Olímpicos de Invierno en Sochi. Los días 16 y 17 de octubre el Presidente de la Federación de Rusia, V. V. Putin, visitó Italia y mantuvo reuniones bilaterales con el Presidente de la República Italiana, G. Napolitano. También ese mismo año realizaron visitas los primeros ministros de ambos países. “En 2014 también se realizaron varios años de turismo en Rusia e Italia”. Los días 17 y 18 de septiembre se celebró en Milán el foro cultural y turístico ruso-italiano.
Cabe señalar que existe una connotación negativa en la relación entre los dos países, concretamente en la cuestión de Ucrania. La introducción de sanciones contra Rusia no sólo podría arruinar la dinámica positiva de la cooperación bilateral, sino también agravar la difícil situación económica en Italia. La ministra de Asuntos Exteriores del Gobierno Renzi, Federica Mogherini, pide una solución política a la crisis ucraniana. A pesar de apoyar la decisión de la UE de imponer sanciones contra Rusia, el gobierno italiano cree que el mundo actual no permite una confrontación abierta con Rusia y que Rusia no debe quedar aislada de Europa.
O. Barabanov
LA POLÍTICA EXTERIOR DE ITALIA EN LA ETAPA ACTUAL
BARABANOV Oleg Nikolaevich, candidato de ciencias históricas, investigador principal del Instituto Ruso de Estudios Estratégicos, profesor asociado del departamento de procesos políticos mundiales de la Universidad MGIMO del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia.
Italia siempre ha ocupado un lugar importante en la política exterior rusa. Las relaciones políticas entre Rusia e Italia fueron a menudo más constructivas y de confianza que con otros importantes estados occidentales. Un factor importante es la riqueza de los vínculos culturales entre nuestros países. Visitas del presidente de la Federación de Rusia V.V. Putin a Roma en 2000 y 2002. confirmó el compromiso de Rusia con el desarrollo de las relaciones bilaterales. Por lo tanto, comprender las principales tendencias y prioridades de la política exterior italiana puede permitir predecir cualitativamente qué tipo de respuesta habrá en Italia a determinadas acciones en el ámbito internacional y qué tipo de iniciativas puede proponer ella misma.
Cada vez más, en los documentos oficiales de Italia se puede encontrar una comprensión de la “contribución italiana” a la política mundial, un deseo de enfatizar no la tradicional pasividad de la política exterior del país, siguiendo la estela de la OTAN, sino su actividad e independencia.
Se considera que el punto de inflexión de estos cambios en la ideología oficial de Italia es el período posterior a la Guerra Fría, que la colocó "frente a responsabilidades nuevas y difíciles". La base teórica general de este enfoque fue el concepto presentado por el entonces Ministro de Asuntos Exteriores de Italia, L. Dini, en el Senado del país el 8 de junio de 2000, de que el mundo bipolar fue reemplazado por un "mundo de protagonistas". Es este ideologema el que se vuelve fundamental en la interpretación italiana del desarrollo del mundo moderno y, por tanto, desplaza a todos los demás conceptos de este tipo.
En el marco del emergente “mundo de los protagonistas”, al que claramente se incluye Italia, define oficialmente sus prioridades. Entre los segmentos más importantes de este papel se encuentran la “responsabilidad” italiana ante la comunidad mundial, las autoridades del país consideran la crisis de los Balcanes y la proclamada expansión de la UE en la zona de Europa Central y Oriental (ECO). Estas tareas deberían complementar la ya tradicional actividad italiana en el Mediterráneo y la lucha contra la inmigración ilegal.
La consecuencia lógica de la declaración de su propia responsabilidad global es el hecho de que en la ideología oficial de la política exterior de Italia comienza a reproducirse cada vez más el enfoque liberalista de las relaciones internacionales, en particular aspectos como el transnacionalismo global y el papel primordial de la moral. Valores en la política mundial. En el marco de este concepto, es completamente lógico que, al argumentar su actividad de política exterior en los segmentos prioritarios antes mencionados, los funcionarios italianos se basen no sólo en los intereses nacionales de Italia, sino también en el aspecto moral de la cuestión, en el hecho de que que es su deber acercar a determinadas regiones los valores fundamentales del mundo democrático, como la sociedad civil, los derechos humanos, las libertades fundamentales, etc.
Además, en el discurso antes mencionado en el Senado, L. Dini afirmó que “los intereses y valores por su naturaleza no conocen fronteras geográficas y nos obligan a defenderlos donde sea necesario”. Este postulado se ha convertido en una herramienta ideológica conveniente para explicar la actividad diplomática de Italia mucho más allá de las áreas de responsabilidad declaradas (por ejemplo, en Corea).
En este sentido, los documentos y discursos oficiales italianos se refieren cada vez más a Italia como un actor global en el escenario mundial. El deseo de enfatizar la propia importancia se convirtió en una consecuencia natural del rumbo hacia la intensificación de la política exterior del país, proclamado durante el primer gobierno de S. Berlusconi en 1994. Como resultado, ideologías como el "universalismo al estilo italiano" y el "globalismo" "Una visión" de Italia comienza a aparecer en la retórica oficial. El país es proclamado “participante activo en los procesos de dimensión global de la sociedad moderna”. Al mismo tiempo, ahora mismo, “más que nunca en el pasado”, Italia “es consciente de sus capacidades y de su papel en Europa y el mundo”. Además, el Presidente Ciampi llegó a afirmar que “Italia pertenece a un círculo estrecho de grandes potencias que tendrán una influencia decisiva en la historia del próximo siglo”.
De particular interés en relación con este tema es la conferencia de embajadores organizada en Roma en septiembre de 1999. Dado que tuvo lugar poco después de la escalada de la crisis de Kosovo, su celebración brindó a las autoridades italianas la oportunidad de expresar su posición sobre las transformaciones que tuvieron lugar. lugar en el sistema global de seguridad internacional después de la intervención de la OTAN en el conflicto.
Un eco muy significativo de los acontecimientos de Kosovo fue la declaración formulada en esta conferencia por el Presidente K.-A. Ciampi sobre cómo ve Italia el futuro desarrollo del sistema de derecho internacional. Según el presidente italiano, existe una tendencia más clara a que el derecho internacional actual se transforme gradualmente en el “derecho constitucional de los pueblos” (en la comprensión global universalista como jus gentium universal). Los componentes más importantes del futuro derecho de gentes deben ser garantías jurídicas transnacionales para la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales en cualquier lugar y lugar. en consecuencia, el derecho legal a imponer determinadas sanciones a sus infractores. Todo esto debería conducir, según la doctrina oficial italiana, por un lado, a un “Estado de derecho mundial”, cuyos inicios ya son visibles, y, por otro lado, al reconocimiento universal de la “fuerza jurídica de las leyes supranacionales”. decisiones” en relación con este ámbito.
Es bastante obvio que si reconocemos la doctrina italiana como una interpretación jurídicamente válida del derecho internacional, entonces las acciones de la OTAN en Yugoslavia, cometidas seis meses antes de la citada declaración de C.-A. Ciampi, parecerán completamente legítimas y legales. También es natural que un mayor desarrollo y consolidación de esta doctrina en la opinión pública contribuya a la legalización de las llamadas intervenciones humanitarias. Esto lo enfatizó muy claramente el entonces Ministro de Asuntos Exteriores italiano, L. Dini, en una sesión de la Asamblea General de la ONU en el otoño de 1999. Señaló especialmente que “ningún Estado puede quedarse detrás de la soberanía de sus fronteras” si los derechos humanos son respetados. violado. Las consecuencias de largo alcance de tal lógica son bastante obvias.
Uno de sus componentes es la tesis de que la evolución del desarrollo mundial que se ha producido durante los 55 años transcurridos desde la aprobación de la Carta de las Naciones Unidas debería tenerse mucho más en cuenta a la hora de tomar decisiones y, por tanto, las normas y principios de la Carta, dedicados principalmente al respeto de la soberanía de los estados, la inviolabilidad de las fronteras, el no uso de la fuerza en la resolución de conflictos, requieren, según los italianos, una interpretación e interpretación modernizadas.
Otros principios de la política exterior italiana también están asociados con estos enfoques. En particular. K.-A. Ciampi afirmó que la política exterior del país debe tener como objetivo garantizar el siglo XXI. se convirtió en "un siglo de paz y avance civil y económico". El ideologema de la “paz” generalmente ocupa un lugar primordial en la retórica de la política exterior italiana. Sin embargo, esto es significativo. que la mayoría de los funcionarios italianos, cuando hablan del mundo, prefieren utilizar el término “mundo europeo” (que se refiere al estado actual de desarrollo de la UE). Este “mundo europeo” parece ser la conquista más importante de Occidente en el último siglo. En el siglo 21 sus principios básicos deberían formar la base de una cultura mundial de paz.
Un factor importante que, según los italianos, puede estimular el avance del “mundo europeo” hacia el exterior es la creciente interdependencia de los Estados. Todos los países, como afirma con un tono muy transparente la retórica oficial italiana, no deberían oponerse a esta interdependencia, ni resistirse a ella, sino aceptarla como una realidad inevitable y adaptar sus políticas nacionales a ella. Es la interdependencia la que hace necesario desarrollar nuevas reglas para el comportamiento internacional de los Estados, una de las cuales es el “derecho constitucional de los pueblos”. Objetivamente, la interdependencia se ve alimentada por el proceso de globalización, que parece irreversible. Sin embargo, al mismo tiempo, es importante que las principales potencias, a través del G8 o las Naciones Unidas, coordinen sus acciones de tal manera que el proceso de globalización y el aumento de la interdependencia no conduzcan a la nivelación de las diferencias en la situación. cultura e identidad de los pueblos del mundo.
En primer lugar, los italianos proponen el modelo “mundo europeo” para su implementación en el Mediterráneo, región que desempeña un papel primordial para este país. En este sentido, el énfasis constante en el desarrollo integral de diversas formas de cooperación panmediterránea se complementa con nuevos matices. De particular importancia en esta perspectiva es el deseo de los italianos de enfatizar la importancia del Mediterráneo como frontera sur para toda la Unión Europea en su conjunto. En el contexto de la mencionada "soberanía europea", la declaración de Italia de que todos los miembros Parece mucho más lógico que la UE, y no sólo sus países del sur, “deba ayudar a los pueblos del Mediterráneo” para que “puedan caminar con nosotros por el camino de la paz”. El resultado de esto fue la formulación de un nuevo ideologema: “El Mediterráneo, que se fortalecerá en los próximos diez años, necesitará más Europa: Europa en el nuevo milenio necesitará más Mediterráneo”.
El deber moral de la UE, según K.-A. Ciampi, es garantizar que en los países mediterráneos prevalezca la confianza en Europa y sus valores. Tal llamado es totalmente consistente con la creciente tendencia analizada anteriormente hacia el uso de principios liberalistas en la ideología de la política exterior y la diplomacia práctica de Italia.
En los Balcanes, la actividad de Italia se reflejó en un nuevo proyecto subregional: la Iniciativa Adriática y Jónica (AII), presentada por la Roma oficial los días 19 y 20 de mayo de 2000 en una conferencia a nivel de ministros de Asuntos Exteriores, que tuvo lugar en el Ciudad italiana de Ancona. Además de Italia, participaron representantes de Grecia, Eslovenia, Croacia, Bosnia y Herzegovina. Albania. A la conferencia también asistió el presidente de la Comisión Europea, Romano Prodi, presentando así la nueva iniciativa italiana bajo los auspicios de la UE.
Es bastante digno de mención que un mes antes de la conferencia de Ancona el proyecto se llamó Iniciativa Adriática, y esto se reflejó en la declaración conjunta italo-croata de abril de 2000. La posterior transformación del nombre se debió aparentemente al deseo de Grecia de no ser marginados en este proyecto. Al evaluar todo el conjunto en su conjunto, se debe tener en cuenta lo siguiente. En primer lugar, a través de sus canales Italia recibe oportunidades adicionales de influencia en los Balcanes. En segundo lugar, Italia se convierte simbólicamente en uno de los principales protagonistas occidentales de la solución y el desarrollo poscrisis en los Balcanes, lo que en el futuro puede convertirlo en uno de los principales centros de gravedad para los países de Europa sudoriental. Al mismo tiempo, no se puede descartar la aparición de ciertas fricciones entre Italia y Alemania en la lucha por el estatus de actor europeo número uno en el acuerdo balcánico. En tercer lugar, el surgimiento del AII crea un precedente para la fragmentación de la cooperación panmediterránea en proyectos subregionales más pequeños.
En los últimos años, Italia ha comenzado a mostrar cierta actividad diplomática en otra subregión del mundo adyacente al Mediterráneo: el Cuerno de África. Los representantes italianos intervinieron activamente en los intentos de establecer un diálogo pacífico entre las beligerantes Etiopía y Eritrea, y el viceministro de Asuntos Exteriores italiano Scerri se convirtió en el enviado oficial de la Unión Europea en las negociaciones entre los dos países. El acuerdo entre Etiopía y Eritrea concertado a mediados de junio de 2000 en Argelia sobre un alto el fuego y el despliegue de fuerzas de paz de la ONU y de la Organización de la Unidad Africana en la línea de retirada fue considerado en los Apeninos como un gran éxito diplomático para Italia y una prueba real de su Capacidad para desempeñar un papel activo en la política mundial.
Un rasgo característico después del período de Kosovo fue el deseo de Italia de enfatizar no sólo su compromiso total e incondicional con todas las acciones de la OTAN, sino también de participar activamente en todas sus acciones. Este enfoque es totalmente coherente con los cambios que se han producido recientemente en la ideología oficial de la política exterior de Italia. En primer lugar, esto se expresó en su nueva percepción de sí mismo: como un “protagonista” global y europeo, y en absoluto como una “potencia media”. La participación activa de Italia en la fuerza de paz en Kosovo (KFOR), así como la recepción simbólicamente muy significativa de su propio sector al dividir este territorio en zonas de responsabilidad, contribuyeron a un cambio en la retórica de Italia respecto a la OTAN. Además, en la primavera y el verano de 2000, el contingente italiano de la KFOR resultó ser el más numeroso, lo que también sirvió de base para subrayar su importante papel en el desarrollo de la alianza.
Otra razón para una postulación tan persistente reside en el deseo de suavizar la imagen “poco confiable” de Italia, que se formó en Washington y en otras importantes capitales de la OTAN en los primeros días de la operación de la OTAN en Yugoslavia. Entonces, como se sabe, la posición de Roma sobre este tema se caracterizó por un "oscilación" de un lado a otro y una lucha interna bastante dura, cuando varios partidos de la coalición gobernante exigieron la negativa inmediata de Italia a participar en las hostilidades y, en el momento álgido. del conflicto, amenazó con abandonar el gabinete. El entonces primer ministro italiano, M. D'Alema, tuvo que dar explicaciones a sus colegas de la OTAN y hacer muchos esfuerzos para asegurarles la "lealtad aliada" de Italia. Como resultado, Italia comenzó a participar activamente en la acción en Kosovo sólo alrededor de los segundos diez días de abril de 1999.
Otro rasgo característico de la moderna política europea de la OTAN, en el que Italia centra constantemente su atención, es el deseo de los italianos de subrayar constantemente que las iniciativas de defensa de la UE presentadas en las cumbres de Colonia y Helsinki en 1999 no están sólo "dirigidas" a la cooperación. con la OTAN, pero no pueden funcionar más que bajo el “paraguas” de la OTAN. Los italianos están haciendo todo lo posible para disipar los temores de que la actividad militar europea tenga algún impacto negativo en la solidaridad transatlántica. Roma tiene razones geopolíticas especiales comprensibles para temer una posible división en la OTAN, la mencionada "apertura" al mundo mediterráneo y la vulnerabilidad de las fronteras marítimas del país llevaron al hecho de que para Italia siempre ha sido de suma importancia mantener una relación confiable. “Paraguas” americano que garantiza su seguridad en el Mediterráneo. En este sentido, resulta bastante comprensible la posición cautelosa y, de hecho, proamericana expresada por la Roma oficial con respecto a la activación de la dimensión militar de la UE. En cuanto a la OSCE, según los italianos, la OTAN y la OSCE se complementan con éxito y deberían cooperar estrechamente entre sí. Como ejemplo de esa cooperación citan la interacción entre la OSCE y la OTAN en los Balcanes durante y después del conflicto de Kosovo.
Además, Europa Central y Oriental fue incluida en la lista de regiones para las cuales Italia, según su ideología oficial de política exterior, tiene una "responsabilidad global" especial. En primer lugar, esto está asociado con la perspectiva de que los países de ECO se unan a la Unión Europea. Este enfoque está empezando a manifestarse en la práctica, durante los contactos entre los funcionarios italianos y los líderes de los países de ECO. Un ejemplo sorprendente de esto es la visita de K.-A. Ciampi a Polonia a mediados de marzo de 2000. En su discurso en el Sejm, Ciampi destacó el papel especial que desempeñó Polonia en la integración posbipolar en Europa. Algunas de sus declaraciones se destacaron notablemente incluso en el contexto de los elogios habituales y apropiados al Estado a cuyo parlamento se dirigió este discurso. En particular, el presidente italiano enfatizó que fue Polonia “con su valentía la que hizo posible la reunificación de Europa” después de la Guerra Fría. Además, fue Polonia la que “contribuyó decisivamente a salvar la independencia y el futuro de otras naciones europeas”, víctimas del “totalitarismo”. Finalmente, fueron los polacos quienes “mostraron el camino para regresar a la democracia y al pueblo ruso”.
Este tipo de interpretación de la contribución polaca a la historia europea moderna, propuesta por el presidente Ciampi, nos permite decir que en el nivel de la retórica oficial de política exterior, Italia ciertamente tiene un enfoque mesiánico del papel de Polonia en Europa Central y Oriental. Así, como consecuencia de esta construcción ideológica, el hecho fue que los italianos perciben enfáticamente a Polonia como el estado número uno en ECO. En el contexto de los debates públicos que ya han comenzado sobre cuál de la tríada de Estados de ECO que está más “avanzado” en las instituciones occidentales es “más importante”, tal evaluación de Polonia puede contribuir a estas discordias.
En cuanto a las relaciones ruso-italianas, la Roma oficial en sus ideologías de política exterior enfatiza fuertemente la importancia de la “cooperación con la nueva Rusia” para el futuro desarrollo de Italia y Europa. El mismo optimismo se expresa respecto de las perspectivas de las reformas económicas rusas. Al mismo tiempo, se hace hincapié en la disposición a apoyar estas transformaciones económicas: “Rusia, en el camino de la renovación, debe poder contar con la más amplia solidaridad y cooperación para integrarse mejor en la economía global”. La estrecha conexión y entrelazamiento de las políticas italiana y de la UE lleva a Italia a declarar oficialmente su disposición a “informar a los socios europeos sobre sus estrechas relaciones bilaterales con Moscú”.
La cuestión chechena ha actualizado a nuestros ojos la atención que presta Roma a las cuestiones del Consejo de Europa. En el año 2000, Italia presidió el Consejo de Europa y, por tanto, la posición que adoptó respecto de Chechenia nos interesa especialmente. De gran importancia a este respecto fue el discurso de apertura de L. Dini en la reunión de la comisión política PACE el 12 de junio de 2000. En él, el ministro italiano hizo una evaluación oficial de las acciones de Rusia en Chechenia en nombre del Consejo de Europa. En primer lugar, Lamberto Dini señaló que después de las conocidas recomendaciones de PACE sobre la suspensión de la membresía de Rusia en el Consejo de Europa, nuestro país tomó una serie de medidas que, desde el punto de vista del Consejo, indican la percepción de Rusia sobre las recomendaciones recibidas. También tuvo gran resonancia la conclusión oficial de Dini a PACE sobre lo inadecuado de insistir en suspender la membresía de Rusia en esta organización.
Después de los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, Italia adoptó una serie de medidas destinadas a restablecer e intensificar el diálogo entre los mundos occidental e islámico. Es muy característico que esto no lo haya hecho el gobierno (las declaraciones antiislámicas del Primer Ministro S. Berlusconi después de los ataques terroristas fueron discutidas durante mucho tiempo en la prensa), sino el presidente del país, K.- A. Champy. Él, junto con el presidente alemán I. Pay, presentó una propuesta para organizar un “diálogo intercultural entre Occidente y el Islam” integral, que ayudaría a fortalecer la confianza y la tolerancia en las relaciones entre las dos civilizaciones y los individuos. Al mismo tiempo, Ciampi destacó específicamente que el vector mediterráneo de la política exterior italiana debería desempeñar el papel más importante en la implementación de esta iniciativa.
Todas estas declaraciones del presidente italiano sirvieron de base para un nuevo concepto ambicioso y global de Italia en relación con el Mediterráneo, que C.-A. Ciampi formuló durante su visita a Marruecos en el discurso "¿Qué Mediterráneo queremos?". ?”, pronunciado en la Real Academia de Rabat el 16 de mayo de 2002
La idea principal de este concepto es la plena intensificación del diálogo cultural entre el Norte y el Sur de la región. En su discurso, Ciampi subrayó que Italia siempre ha estado vinculada históricamente con el Mediterráneo y su existencia misma es impensable sin esta región. Por tanto, afirmó, la dimensión mediterránea enriquece a la Unión Europea. En Rabat, Ciampi se pronunció a favor de la convocatoria de una Asamblea Parlamentaria Euromediterránea ordinaria, así como de la creación de un Fondo Cultural Euromediterráneo, que apoyaría proyectos científicos y culturales en la región. El presidente de Italia destacó los principales factores que, en su opinión, contribuirán a la prosperidad y al desarrollo del Mediterráneo: la estabilidad; legitimidad política y democrática de los gobiernos: primacía del derecho; respeto por los derechos humanos; liberalización del comercio; integración progresiva de las economías de la región; protección del medio ambiente y del entorno cultural.
Entre estos principios generales, el énfasis en la liberalización del comercio en la región es de particular interés. Esto es especialmente importante dado el debate y las dudas sobre hasta qué punto el objetivo a largo plazo de crear una zona de libre comercio en el Mediterráneo, proclamado en la Conferencia de Barcelona en 1995, responde realmente a los intereses de los países de la región. El presidente de Italia apoyó el punto de vista radical en este caso y pidió avanzar “decisivamente y sin egoísmo” hacia la implementación de este proyecto.
Ciampi habló de forma muy moderada en su discurso en Rabat sobre la inmigración desde la orilla sur del Mediterráneo hacia Italia. Según él, los 12 millones de inmigrantes de los países del norte de África en la UE deberían estar protegidos por la ley y sus derechos no deberían ser violados. Hablando en Rabat, también señaló que la diáspora marroquí en Italia, aunque es la más numerosa, inspira respeto “por su duro trabajo”.
En relación con los atentados terroristas del 11 de septiembre, el presidente italiano destacó el impacto negativo que tuvieron en la imagen del mundo árabe en su conjunto. Destacó la injusticia de las acusaciones vertidas en Occidente contra todos los musulmanes y se distanció de la histeria antiislámica. Al mismo tiempo, Ciampi pidió responsabilidad a los líderes espirituales y al clero musulmán para que no inciten a los jóvenes al radicalismo y al extremismo, ni los alienten al "martirio" en nombre de la fe.
Estas son las principales ideologías de política exterior proclamadas por los dirigentes italianos. Sin embargo, durante su implementación práctica por parte del gobierno del país en los últimos dos años, han surgido problemas adicionales. La segunda mitad de 2001, cuando en el recién formado gobierno de S. Berlusconi, el no partidista R. Ruggiero, ex Secretario General de la OMC, fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores, la pasó en su lucha oculta con la mayoría de los La cabina. R. Ruggiero acusó abiertamente al gobierno de “euroescepticismo” y de falta de voluntad para seguir la política exterior consolidada de la UE. Todo esto sólo aumentó la desconfianza en el nuevo gabinete italiano en Europa, lo que a su vez llevó al hecho de que Italia no pudo implementar efectivamente sus iniciativas de política exterior, en parte proclamadas bajo el anterior gobierno de centro izquierda.
Un gran escándalo en torno a la cumbre del G8 en Génova en julio de 2001, que se convirtió en el primer evento serio de política exterior del gabinete de S. Berlusconi, la dura reacción de la policía italiana a las manifestaciones antiglobalización, el asesinato de uno de los manifestantes y el encarcelamiento. durante varias semanas de un gran grupo de activistas - todo esto llevó a acusaciones de la incapacidad de la coalición de derecha en Italia para llevar a cabo acciones significativas de política exterior, de violaciones de derechos humanos por parte de la policía y la renuencia de la nueva Italia a seguir las políticas de la UE. Después de Génova, acusaciones de este tipo fueron especialmente agudas en los círculos parlamentarios alemanes.
Esta agitación también explica en parte por qué la respuesta institucional de Italia a los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 fue más bien lenta. El país prácticamente no participó en los combates de la coalición antitalibán. Al mismo tiempo, S. Berlusconi se encontró en el centro de un fuerte escándalo al hacer públicas declaraciones antiislámicas. Esto, por supuesto, tuvo un impacto extremadamente negativo en la actitud hacia Italia en los países árabes del Mediterráneo. En muchos sentidos, fue esta negatividad en las actividades del gobierno lo que llevó a la intensificación del componente mediterráneo en las actividades de política exterior del presidente Ciampi, quien en el otoño de 2001 propuso el concepto antes mencionado de "diálogo intercultural".
El comienzo de enero de 2002 se caracterizó por nuevos cambios dramáticos en la gestión de la política exterior italiana. R. Ruggiero fue destituido del cargo de Ministro de Asuntos Exteriores por criticar constantemente el “antieuropeísmo” del gabinete. No se nombró un nuevo ministro y el propio Primer Ministro S. Berlusconi se convirtió en ministro en funciones. Todo esto provocó una cierta desorganización del trabajo del Ministerio de Asuntos Exteriores italiano, que aún no ha sido superada. La ausencia de un Ministro de Relaciones Exteriores de pleno derecho llevó al hecho de que el propio Primer Ministro tuvo que participar en varias reuniones multilaterales y bilaterales de Ministros de Relaciones Exteriores, que claramente no correspondían a su rango, o (y con el tiempo esto sucedió más y más a menudo) el lugar de Italia en dichos foros lo ocupa uno de los viceministros de Asuntos Exteriores o el asesor de política exterior del primer ministro. El resultado de esto fue que Italia no pudo presentar iniciativas serias, ya que la participación de "segundos partidos" en la diplomacia redujo notablemente el nivel de actividades de política exterior.
Además, se ha intensificado la competencia entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y el aparato gubernamental por el control de la política exterior. Entre mayo y junio de 2002, estas contradicciones se extendieron a la prensa; los periódicos publicaron una controversia entre el asesor de política exterior del Primer Ministro, Castellaneta, y varios altos funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores. Durante estos meses, el número de declaraciones oficiales del Ministerio de Asuntos Exteriores italiano sobre diversos temas de relaciones internacionales ha disminuido en un orden de magnitud.
Quizás sólo hubo dos cuestiones serias sobre las que Italia adoptó una posición activa en el primer semestre de 2002: la crisis de Oriente Medio y el problema de la inmigración. Además, en el primero, sólo el curso de los acontecimientos obligó a Italia a mostrar perseverancia en su diplomacia. En los enfrentamientos entre Israel y los palestinos, Italia inicialmente no participó seriamente en la búsqueda de una solución. La situación cambió sólo después del asedio israelí a la Iglesia de la Natividad en Belén (que fue percibido como un serio desafío en la Italia católica) y la muerte de varios ciudadanos italianos (un periodista y un sacerdote) durante las hostilidades. Todo esto dio lugar a una serie de notas bastante duras de Italia al Ministerio de Asuntos Exteriores israelí en el invierno y la primavera de 2002.
La situación se agravó aún más por el hecho de que un número bastante grande de organizaciones humanitarias católicas italianas operaban en la zona del conflicto palestino-israelí, ayudando principalmente a los palestinos. Esto llevó a las autoridades israelíes a acusar a sus activistas de ayudar a terroristas y a detener a varios de sus representantes, lo que de nuevo provocó conflictos diplomáticos entre los Ministerios de Asuntos Exteriores de Italia e Israel.
Otro tema mediterráneo que abordó el gobierno italiano en la primavera-verano de 2002 fue la inmigración ilegal de los países árabes a Italia. S. Berlusconi inició una reunión con los embajadores de los países africanos más “problemáticos” a este respecto, en la que exigió con bastante dureza que reforzaran el control fronterizo y policial de la migración ilegal. Esto contrastaba en general con el enfoque moderado del presidente Ciampi hacia los inmigrantes, que promovía como parte de su "diálogo intercultural" en el Mediterráneo.
La actitud del gobierno hacia los inmigrantes tenía otra característica que también dio lugar a acusaciones contra Italia. El hecho es que el viceministro de Asuntos Exteriores, responsable de este problema, era A. Mantika, representante de la Alianza Nacional, un partido que adopta una posición bastante dura sobre este tema.
Así, los problemas políticos internos y la orientación política de la coalición de S. Berlusconi, que no fue aceptada por muchos en la UE, llevaron a una gestión contraproducente de la política exterior del país, que, debido a la importancia de las cuestiones islámicas, tuvo un impacto extremadamente negativo. sobre la imagen de Italia entre los países mediterráneos no europeos. Como resultado, a finales de 2001 y la primera mitad de 2002, el partidario más activo de la cooperación y la integración en el Mediterráneo no fue el gobierno italiano, sino el presidente Ciampi, quien ideó el concepto de "diálogo intercultural" entre los Occidente y el Islam en la región.
La situación cambió a principios de 2003. Franco Frattini, ex curador de los servicios de inteligencia del gobierno del país, fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores. Dados los vínculos históricamente muy estrechos entre las comunidades de inteligencia de Italia y Estados Unidos, no sorprende que Frattini fuera el candidato ideal para implementar las políticas abiertamente proestadounidenses del gobierno de Berlusconi en el período previo a la guerra de Irak. Como resultado, las declaraciones de los representantes italianos sobre Irak se volvieron extremadamente duras. El 21 de enero, F. Frattini mantuvo su primera reunión con el Secretario de Estado estadounidense, C. Powell, tras la cual afirmó que Italia era y sigue siendo un fiel aliado de Estados Unidos en la lucha contra el terrorismo. Evitó responder directamente a la pregunta de los periodistas sobre si Italia apoyaría la operación en Irak sin la sanción del Consejo de Seguridad de la ONU, pero subrayó que en caso de guerra Italia estaría del lado de Estados Unidos.
Durante este período, la viceministra de Asuntos Exteriores de Italia, Margherita Boniver, miembro de la Comisión Trilateral y una de las conductoras de los intereses estadounidenses en Italia, adoptó una posición aún más dura. El 22 de enero de 2003, Boniver recibió en Roma al llamado presidente del gobierno regional del Kurdistán iraquí, Barnam Salih (partidario de la Unión Patriótica del Kurdistán), en la reunión discutieron, entre otras cosas, las acciones de los regionalistas kurdos durante la crisis. El 26 de enero de 2003, M. Boniver concedió una entrevista al periódico Avanti, donde criticó duramente la posición de Francia y Alemania sobre Irak, al tiempo que hizo comentarios poco halagadores personalmente sobre J. Chirac (que, según ella, quiere revivir el gaullismo ) y G. Schröder (que actúa como pacificador para desviar las críticas por sus fallidas políticas económicas). Boniver afirmó que “la UE no está formada sólo por Francia y Alemania”, por lo que también hay que tener en cuenta la posición de los demás miembros. Además, criticó la afirmación del presidente de la Comisión Europea, R. Prodi, de que “la vieja Europa no quiere la guerra no porque sea vieja, sino porque es sabia”. Boniver señaló que la "vieja Europa" no puede considerarse sabia, ya que ella misma nunca pudo garantizar su propia seguridad, sino que sólo inició guerras mundiales, y los estadounidenses siempre "salvaron" a los europeos. En este sentido, la UE debe apoyar a los estadounidenses en la lucha contra el régimen dictatorial de Saddam Hussein.
El 19 de marzo de 2003, literalmente en vísperas de la guerra, tuvo lugar en el parlamento italiano un debate a gran escala sobre la situación en Irak. El gobierno del país finalmente decidió no enviar sus tropas a la zona del conflicto y limitarse al apoyo político de Estados Unidos. La base jurídica para ello era el art. 11 de la Constitución italiana, que permite al gobierno emprender acciones militares sólo si la propia Italia o sus aliados son atacados. Algunos diputados de derecha, sin embargo, afirmaron que el anterior gobierno de centroizquierda ya había violado esta norma durante la guerra de Kosovo en 1999.
El principal problema al que se enfrentaron el gobierno y la oposición fue la cuestión de poner las bases italianas a disposición de las tropas estadounidenses para operaciones militares en Irak. El gobierno buscó el consentimiento parlamentario para permitir que Estados Unidos utilice las bases y el espacio aéreo del país, citando tratados bilaterales existentes. Las fracciones de izquierda del parlamento criticaron duramente este proyecto; el diputado Pier Paolo Cento subrayó que el acuerdo italoamericano sobre el suministro de bases, firmado en 1954 en Camp Darby, sigue siendo secreto y, por lo tanto, desconocido para el parlamento y los ciudadanos del país. país. Exigió la publicación de este documento. Sus colegas de las facciones de la oposición dijeron que Italia debería mantener la unidad con sus principales socios de la UE, Francia y Alemania, y no "traicionar la unidad europea" por el bien de Estados Unidos. Sin embargo, la mayoría progubernamental prevaleció y aceptó que el gobierno proporcionara bases militares y espacio aéreo a los estadounidenses (304 diputados votaron a favor, 246 en contra). Los estadounidenses incluyeron oficialmente a Italia en la lista de participantes de su coalición.
La posición proamericana de Roma durante la crisis iraquí se combina con una serie de iniciativas en dirección europea. Italia se estaba preparando activamente para asumir la presidencia de la UE el 1 de julio de 2003, por lo que a S. Berlusconi y F. Frattini se les ocurrió la idea de revivir el llamado "espíritu de los fundadores" de la UE. La cuestión es que los seis países que estuvieron en los orígenes de la integración europea desarrollarían propuestas comunes para una nueva reforma de la UE en previsión de su ampliación. En particular, los italianos propusieron crear un puesto oficial de Ministro de Asuntos Exteriores de la UE, que combinaría los puestos existentes de Comisario de Asuntos Exteriores y Alto Representante para la PESC. Otra idea se reduce a la creación de una “zona de defensa europea”, de modo que los países de la UE formalicen sus territorios como un espacio militar único, es decir, asuman obligaciones de defensa colectiva por analogía con el art. 5 en las cartas de la OTAN y la UEO. La próxima propuesta italiana es desarrollar un mecanismo claro de subsidiariedad y subordinación entre todos los parlamentos nacionales de los países de la UE y el Parlamento Europeo.
En los primeros meses de 2003, el gobierno italiano presentó una serie de iniciativas importantes en relación con las relaciones entre Rusia y la UE. Así, F. Frattini anunció la intención del gobierno italiano de tener en cuenta e implementar en la medida de lo posible las propuestas y deseos rusos de interacción con la Unión Europea durante su presidencia en la UE. En particular, mencionó que una de las tareas es la promoción cualitativa del proyecto de creación de un espacio económico único entre Rusia y la UE.
Éstos son los principales rasgos que determinan la política exterior italiana en la etapa actual. Parece que Rusia debería tenerlos en cuenta para implementar con mayor éxito sus intereses nacionales en Europa y otras regiones del mundo.
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1 Ver: Intervento del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto Dini alla Commissione Affari Esteri del Senato della Repubblica suile priorita" della politica estera italiana. Roma, 8 guigno 2000 // www.esteri.it
2 Véase ibídem.
3 Los principales desafíos de seguridad para Italia en el Mediterráneo se analizan, por ejemplo, en: Rischio da Sud. Geopolítica delle crisi nel bacino meditetraneo. Milán, 1996.
4 Intervento del Ministro degli Affari Esteri. Onorevole Lamberto Dini. alla Commissione Affari Esteri del Senato della Repubblica sulle priorita" della politica estera italiana. Roma. 8 de junio de 2000 // www.esleri.it
5 Intervento del Presidente della Repubblica Italiana, Carlo Azeglio Ciampi en ocasiones dell’incontro con gli embajadori italiani nel mondo. Palacio del Quirinal, 1 de septiembre de 1999 // www.esteri.it.
6 Ver: Dini L. En Italia, hace tiempo que maduró la convicción de que Rusia tiene la fuerza interna para completar la transición hacia una democracia perfecta y un desarrollo económico armonioso / Conversación entre el Ministro de Asuntos Exteriores de Italia y el editor en jefe del periódico revista “Asuntos Internacionales” // Asuntos Internacionales. 2000. N° 5. págs. 3–11.
7 Intervento del Presidente della Repubblica Italiana... // www.esteri.it.
8 Ver: Decreto Dini L. op. págs. 3–11.
9 Para más detalles sobre evaluaciones generales de la seguridad en el Mediterráneo, ver: Barabanov O.N. Problemas para garantizar la seguridad internacional en el Mediterráneo / Problemas de la política exterior y de defensa rusa. Número 5. M., 1999; a él. Flanco mediterráneo de la UE Prioridades de Italia/Rusia: vector europeo. M. 2000.
10 Ciampi C A. Intervento in ocasionale dell’incontro con il Congresso dei Deputati. Madrid, 30 de noviembre de 1999 // www.esteri.it
11 Ver: Dichiarazione congiunta italo-croata. Roma. 6 de abril de 2000 // ivww.esreri.it
12 Véase, por ejemplo: Sello de conferencia activado. Mín. Dini / Lord Robertson (Segretario General OTAN). Roma, 8 de mayo de 2000 – MAE // www.esteri.it
13 Para obtener más información sobre la política militar de Italia dentro de la OTAN, consulte, por ejemplo: Valpolini P. The Italian Army: Restructuring Aims to Meet Changing Roles // Jane's Defence Weekly. 11/02/1998; De Donno M. La Armada italiana en el siglo XXI: misiones y organización // Naciones de la OTAN y socios para la paz. 2001. N° 3; Campanni V. Plan italiano acorde con los requisitos de la OTAN // Janes Defence Weekly. 30/01/2002.
14 Ver: Intervento del Presidente della Repubblica Itaiiana... // www.esteri.it
15 Decreto Dini L. op. págs. 3–11.
16 Ver: Intervento del Ministro degli Affari Esteri. Onorevole Lamberto Dini, alla Riunione della Commissione Politica dell'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa. Roma. 12 de junio de 2000 // www.esteri.it
17 Ver: Ciampi C.A. Quale Mediterraneo Vogliamo / Conferencia del Presidente della Repubblica Italiana. Rabat. 16 de mayo de 2002 // www.esteri.it
18 Para una visión general de los problemas económicos en el Mediterráneo, véase, por ejemplo, Tovias A. La Economía Mediterránea // Europa y el Mediterráneo. L.-N.Y., 1994.
19 Véase: Baccini M. L’Ambasciatore e il Politico Dialogo con Castellaneta // L’Unita. 19/06/2002.
20 Para más información sobre la cuestión de la inmigración a Italia, véase, por ejemplo: Allievi S. Le migrazioni nel Mediterraneo // Africa e Mediterraneo. 1992. N° 1; Dodi S. Poliliche di cooperazione di Unione Europea con i paesi terzi del Mediterraneo // Africa e Mediterraneo. 1995. N° 1.
21 www.camara.it
22 Véase: Nigro V. Frattini are a Francia e Germania / Al vertice sulla Difesa tutta la Ue // La Repubblica. 01/04/2003.
23 www.esteri.it
Capítulo /. La política exterior de la República Italiana en la etapa actual: conceptos, direcciones principales, características.
§ 1. Formación de la política exterior de Italia tras el fin de la Guerra Fría.
§ 2. Principales prioridades de la política exterior italiana.
Capitulo dos. Las prioridades de Italia en el ámbito de la seguridad regional y subregional: dirección mediterránea, organizaciones, estructuras y foros europeos e internacionales.
§ 1. Política exterior de Italia dentro de la Unión Europea. Actividades de Italia en el Consejo de Europa del 79.
§ 2. El Mediterráneo como prioridad de la política regional italiana.
§ 3. Cuestiones de seguridad balcánica en la política exterior italiana (AIIuCEI).
§ 4. Italia y las principales instituciones de seguridad (OSCE, OTAN). Las actividades de Italia en el G8.]
Capítulo III. Vector ruso de la política exterior italiana: resultados y perspectivas.
§ 1. Interacción entre la Federación de Rusia y la República Italiana en la formación de una arquitectura global y europea de seguridad y cooperación. ^
§ 2. Principales aspectos de la cooperación ruso-italiana en la etapa actual.
Introducción de la tesis. 2006, resumen sobre ciencias políticas, Tsykalo, Alla Vitalevna
Durante los últimos quince años, la política exterior de la República Italiana1 se ha caracterizado por un aumento significativo de la actividad internacional del país, tanto en Europa como en el resto del mundo. Esto sucedió sobre la base de la nueva ideología de política exterior del país desarrollada por las autoridades italianas, según la cual el sistema de relaciones internacionales se caracteriza por el fin del período de incertidumbre estratégica en el mundo después del colapso del bipolarismo y la transición a un nuevo sistema de reglas del juego en las relaciones internacionales, basado en el concepto de los actores principales (en italiano - concepto de “mundo de los protagonistas” - Nota de A.Ts.). La propia Italia se esfuerza por convertirse en uno de esos actores que, en las nuevas condiciones, tienen una influencia decisiva en el curso del desarrollo mundial.
Sobre la base de este concepto, el Ministerio de Asuntos Exteriores italiano ha esbozado una serie de regiones y problemas respecto de los cuales Italia está llamada a desempeñar una misión especial en nombre de la comunidad mundial y tiene una responsabilidad especial en su desarrollo en el contexto de la globalización. El Ministerio de Asuntos Exteriores italiano considera que tales regiones son el Mediterráneo, los Balcanes, los países del Cuerno de África y los países de Europa Central en el contexto de la ampliación de la Unión Europea (UE). Es muy característico que al mismo tiempo los funcionarios italianos adoptaran interpretaciones liberalistas de las relaciones internacionales, que antes prácticamente no eran características de ellos. Si en el período anterior el deseo de Italia de aumentar su influencia en ciertos problemas internacionales se explicaba en los términos tradicionales del concepto de interés nacional, entonces en esta etapa la ideología estatal del país está comenzando a dominar cada vez más las referencias a los valores morales que Italia es. el portador y que debe llevar y a regiones seleccionadas de su “responsabilidad especial”.
En la última década del siglo XX, tras haber intensificado su política exterior tanto para resolver la crisis en el territorio de la antigua República Federativa Socialista de Yugoslavia (RFSY) como en la región mediterránea en su conjunto, Italia buscó entrar con plenos derechos en el círculo de potencias involucradas en la resolución de estos conflictos, así como participar directamente en el proceso de desarrollo de la integración euromediterránea, que tomó forma en el marco del proceso de Barcelona.
La relevancia del trabajo está determinada por los siguientes factores principales.
En primer lugar, Italia es miembro de la ONU, del grupo de países G8, de la UE, de la OSCE, del Consejo de Europa, de la OTAN y de otras organizaciones internacionales, europeas y regionales, y un actor influyente y autorizado en el ámbito mundial y europeo. Italia también tiene una industria y una agricultura poderosas, se encuentra constantemente entre los diez primeros líderes mundiales en términos de producción industrial y está expandiendo constantemente sus proyectos de inversión en todo el mundo. El país tiene un potencial científico muy desarrollado y los logros de la cultura, la educación, el turismo y el deporte italianos son conocidos en todo el mundo. Todo esto en conjunto permite al país aplicar una política exterior activa, presentar iniciativas importantes, influir en el curso de los acontecimientos en Europa y otras regiones del mundo y aumentar la ya significativa participación del país en las actividades de las organizaciones internacionales.
Por lo tanto, el estudio, análisis y generalización de la teoría y la práctica de la política exterior de este país son de fundamental importancia: contribuyen a comprender y tener en cuenta en la actividad práctica de Italia dos puntos importantes que son clave para la política internacional:
Tendencias en las políticas de la UE y la OTAN (Italia es uno de los países
2 A finales del siglo XX - principios del siglo XXI. Italia ocupó el séptimo y octavo lugar en el mundo en términos de producción industrial y estuvo entre los diez primeros países en términos de PNB per cápita. El volumen de las inversiones italianas en el extranjero en 2002 ascendió a 7,4 mil millones de euros (según datos de 2005, en 15 años el volumen de las inversiones italianas en Rusia ascendió a más de mil millones de dólares). Vagabundo. Directorio electrónico de países del mundo. Ver en el sitio web: http://www.euro-resident.ru/news/151.html y otros que forman el “viejo núcleo” de la UE y la OTAN, y su papel en este grupo de países es significativo y visible);
Principales direcciones generales, principales directrices e ideología de las políticas de los países del mundo occidental (a pesar de sus pronunciadas especificidades nacionales, Italia es, en muchos sentidos, un país europeo occidental típico, cuyos problemas son en muchos aspectos similares o idénticos a los del problemas de la comunidad occidental y sus miembros)3.
En segundo lugar, Italia está intensificando constante y persistentemente sus actividades en el ámbito internacional, fortaleciéndose como uno de los participantes influyentes en el proceso político global.
La intensificación de la política exterior de Italia se lleva a cabo sobre la base de la nueva estrategia de política exterior del país desarrollada por los dirigentes italianos. En el marco del emergente “mundo de los protagonistas”, al que se incluye Italia, define oficialmente las prioridades nacionales. A principios del siglo XXI, los segmentos más importantes de la “responsabilidad” italiana ante la comunidad mundial, el Ministerio de Asuntos Exteriores italiano considera la participación del país en procesos internacionales en curso como la operación antiterrorista en Afganistán, la poscrisis solución de los acontecimientos en los Balcanes, así como su presencia en el proceso de ampliación de la UE, especialmente en Europa Central y del Este (ECO).
En tercer lugar, el estatus del país como potencia regional influyente y su ubicación geográfica obligan a Italia a aplicar una política de seguridad activa, principalmente en la región mediterránea, que actualmente tiene importancia estratégica desde el punto de vista de la política y la economía mundiales por las siguientes razones:
3 Así, al comentar los estallidos de violencia en los guetos de inmigrantes de las grandes ciudades de Francia a finales de octubre-noviembre de 2005, el ex jefe de la Comisión Europea y líder de la izquierda italiana, y ahora Primer Ministro de Italia, R. Prodi, señala, por ejemplo, lo siguiente: “Italia no es muy diferente de Francia. Lo que está sucediendo ahora en los suburbios parisinos, tarde o temprano sucederá también aquí”. Ver: Kovalenko Yu. Nos encargaremos de Bagdad para usted // Izvestia. 8 de noviembre de 2005. P.4.
Desde la antigüedad, el Mediterráneo se ha convertido en el cruce de intereses de diferentes países, pueblos y civilizaciones, una de las principales arterias de transporte de la humanidad, y hoy la desestabilización de esta arteria puede tener consecuencias impredecibles;
La situación de seguridad en la región ha empeorado debido a la incertidumbre sobre el arreglo en Oriente Medio, las acciones de la coalición unida en Irak y Afganistán, la intensificación del terrorismo, el extremismo religioso y el separatismo nacional en los estados adyacentes a Italia, varios países del norte de África. países, así como otras amenazas y desafíos (migración ilegal, comercio ilegal de armas, tráfico de drogas). Son especialmente preocupantes una serie de problemas en otras áreas: la economía y la ecología, que también pueden desestabilizar la situación en la región y deben abordarse.
Al estar expuesta total o parcialmente a estas amenazas, Italia está siguiendo una política en esta región que contribuye objetivamente a la recuperación y mejora de la situación regional4. No hay duda de que mucho depende de la posición de este país, y aquí se abre el campo para el trabajo conjunto entre los países de estas regiones e Italia.
En cuarto lugar, al posicionarse como un factor importante para el desarrollo estable y la seguridad en Europa y sus subregiones, Italia apoya plenamente y propone iniciativas a gran escala en el ámbito de la cooperación, la interacción y la integración (Pacto de Estabilidad para Europa Sudoriental (SEE) , Iniciativas del Adriático y del Jónico, etc.) que merecen especial atención y análisis.
4 Así, Italia sigue una política muy liberal hacia los inmigrantes, aunque en general hay una tendencia en la UE a endurecerla (cada país de la UE establece sus propias cuotas para aceptar inmigrantes). Semejante política, a pesar de toda su carga para el presupuesto estatal, está diseñada para frenar la ola de inmigración ilegal, aliviar la gravedad del problema de la inmigración y eliminar una peligrosa fuente de tensión social en la región. Italia ha concedido amnistías repetidas veces a inmigrantes ilegales y el país ha recibido varios cientos de miles de inmigrantes en algunos años. En febrero de 1999, el gobierno italiano aprobó un decreto que concedía un permiso de residencia a todos los extranjeros que solicitaran la legalización pero no la consiguieran en años anteriores. El número de extranjeros que recibieron un permiso de residencia en Italia por decreto fue de unas 250 mil personas. Ver: Chernysheva O. Amnistía legislativa para inmigrantes ilegales: la experiencia de los países occidentales // Política de inmigración de los países occidentales: alternativas para Rusia. Ed. G. Vitkovskaya; Organización internacional de migración. Programa de investigación de Moscú sobre migración. M., Gandalf, 2002.
En quinto lugar, la experiencia positiva de cooperación práctica acumulada por Rusia e Italia durante los últimos 15 años merece un estudio profundo. Italia ocupa un lugar importante en la política exterior rusa. Las relaciones políticas entre Rusia e Italia son más constructivas y de confianza que con otros importantes estados occidentales.
En este sentido, el estudio de las principales tendencias de la política exterior italiana parece muy importante y relevante para Rusia. Comprender la posición de Italia en cuestiones de seguridad y cooperación en Europa y el mundo en su conjunto permitirá a la diplomacia interna seguir más eficazmente su propia línea en diversas direcciones en estas áreas. El conocimiento de los patrones y prioridades básicos que determinan la política exterior italiana contribuirá sin duda a una previsión cualitativa de qué tipo de respuesta provocarán en Roma determinadas iniciativas y esfuerzos de Rusia en el ámbito internacional, así como qué tipo de iniciativas puede poner en marcha la propia Italia. adelante. Todo esto será extremadamente útil para promover los intereses nacionales de Rusia en Europa.
De la relevancia y conexión de la obra con las realidades modernas de la política mundial y europea se desprende lógicamente su novedad científica, cuyos elementos principales son los siguientes:
En primer lugar, en la generalización, análisis crítico y sistematización de los desarrollos conceptuales del pensamiento de la política exterior italiana, llevados a cabo bajo la influencia directa de los cambios en el mundo de finales del siglo XX y principios del XX;
En segundo lugar, al considerar la política exterior del Estado italiano moderno en el contexto de la globalización, su visión más amplia desde el punto de vista de los procesos de integración y regionalización, refractada a través del prisma de las interrelaciones e interdependencias del mundo moderno;
En tercer lugar, para comprender - sobre la base de un análisis detallado - y evaluar la intensificación de los ámbitos tradicionales y el desarrollo de nuevos ámbitos de la política exterior italiana, teniendo en cuenta el fortalecimiento del papel de este último como uno de los principales países occidentales (iniciativas en el ámbito de la seguridad política, ampliar la participación en el mantenimiento de la paz y la presencia en las regiones, establecer conexiones con nuevos socios);
En cuarto lugar, fundamentar la necesidad de un enfoque más holístico y sistemático del estudio de las peculiaridades de la política exterior de la Italia moderna, necesario para superar una cierta "ligereza" de ideas sobre el factor italiano en la política internacional;
En quinto lugar, en un intento de encontrar, analizar y generalizar el impacto positivo de la cooperación ruso-italiana en todo el complejo de relaciones entre Rusia y Occidente, proyectando los imperativos de esta cooperación en el desarrollo de la estrategia de Rusia en dirección occidental, como una línea general de acciones a largo plazo, teniendo en cuenta los más altos intereses del país, así como en propuestas específicas de optimización y en la previsión del desarrollo de las relaciones entre Rusia e Italia.
El objeto de la investigación de tesis es la República Italiana y sus conexiones con el mundo exterior.
Como tema de investigación, el trabajo examina la política exterior de Italia: sus actitudes básicas y sus cambios en el período posbipolar, los motivos y características de su implementación en el contexto de la globalización, los procesos de integración y el surgimiento de nuevos desafíos y amenazas.
La base teórica y metodológica del estudio es el método de análisis de sistemas en combinación con otros enfoques o métodos básicos del análisis científico en la ciencia política (institucional, sociológico, histórico comparativo). La combinación de estos métodos, así como el principio dialéctico de considerar fenómenos, hechos y eventos, aseguró un alto grado de objetividad, validez de evaluaciones y conclusiones, y permitió al autor revelar de manera completa y completa las características de la evolución de un complejo. objeto bajo la influencia de la conexión inextricable de las políticas exterior e interior. Considerada como un sistema con su propia jerarquía, componentes, niveles, “inputs” y “outputs”, la política exterior italiana se concibe al mismo tiempo como un importante regulador y estabilizador de todo el conjunto de las relaciones internacionales en Europa, así como un vínculo global entre este país y Rusia y otras regiones.
El propósito del trabajo es identificar las principales direcciones, prioridades y objetivos de la política exterior italiana, el nivel de su cumplimiento de los imperativos de los procesos globales y regionales en el desarrollo de las relaciones internacionales en la etapa actual, así como el grado de cumplimiento de las tareas de realización de los intereses nacionales de Italia, teniendo en cuenta el papel y el lugar de este último como actor influyente en el mundo y en el ámbito europeo.
Lograr este objetivo requirió establecer y resolver los siguientes problemas de investigación:
Caracterizar los principales dominantes y actitudes de la política exterior italiana antes del final de la Guerra Fría y determinar los principales requisitos previos, razones y vectores para la formación de un nuevo rumbo de política exterior para Italia en el contexto de la ruptura del “bipolar”. el orden mundial y el surgimiento de nuevos desafíos y amenazas en el mundo;
Revelar la esencia, el curso y los resultados de las discusiones políticas internas italianas sobre el desarrollo, las adiciones y la optimización de enfoques conceptuales y prácticos para la conducción de la política exterior del Estado italiano a finales del siglo XX y principios del XXI, teniendo en cuenta en cuenta los enfoques propuestos en esta materia por las principales fuerzas políticas de Italia;
Analizar y resumir la esencia de los cambios en la estrategia de política exterior de Italia durante el período considerado, construir una gradación de las principales prioridades de la política exterior del país basada en una visión sistémica de las interrelaciones e interdependencias de Italia en el mundo y las comunidades europeas, como así como canales reales y potenciales para proyectar su influencia en diversas regiones y países;
Revelar el papel y el lugar de Italia en los procesos de integración a escala global y en el marco de la “Gran Europa” unida;
Caracterizar los enfoques y posiciones italianos modernos en el campo de la seguridad regional y subregional, considerar ejemplos específicos (regiones, subregiones y países individuales) de la implementación del rumbo externo de la República Italiana en sus principales direcciones;
Proporcionar una breve reseña de las relaciones entre Rusia e Italia, examinar en detalle su estado actual, las principales áreas y oportunidades de ampliación de la cooperación entre ambos países, así como revelar los efectos producidos y las perspectivas de su interacción en el terreno. de la política, la economía, el fortalecimiento de la paz, la estabilidad y la seguridad internacionales, así como la promoción de diversos proyectos de integración multi y bilaterales a gran escala en Europa.
Teniendo en cuenta el concepto científico de esta tesis, concretado en las metas y objetivos antes mencionados, así como en base al análisis realizado en la misma, se identifican como propuestas presentadas para defensa las siguientes:
1. Italia es un Estado grande e influyente, que rápidamente y con confianza pasa de la categoría de “países intermedios” a la posición de una de las principales potencias de la política mundial y europea.
2. La conciencia y el debate sobre el nuevo papel y lugar de Italia en la arena internacional después del fin de la Guerra Fría llevaron a un cambio en ciertas prioridades tradicionales y a un aumento en el número y la importancia de las nuevas prioridades de la política exterior del país, a una una notable intensificación de su política exterior y de su iniciativa en varios ámbitos, incluido el ruso.
3. En la etapa actual, la política exterior italiana tiene como objetivo ampliar la cooperación e integración internacionales integrales, fortalecer la estabilidad, la paz y la seguridad universales, resolver problemas globales y brindar asistencia a los Estados necesitados, y difundir la democracia en el mundo.
4. La principal prioridad de la política exterior de Italia sigue siendo la participación en las estructuras de integración occidentales, principalmente en la UE y la OTAN, coordinando los esfuerzos de sus miembros y apoyando la implementación de sus proyectos conjuntos en los campos político-militar, de integración y otros.
5. Junto con el vector de integración en la política italiana, también existe un deseo creciente de proyectar su propia influencia como un factor independiente e independiente en otros países y regiones, principalmente en los Balcanes y el Mediterráneo. El principal instrumento para hacer realidad los intereses italianos es, además de su peso político como miembro influyente de la comunidad occidental, las oportunidades comerciales y económicas, las inversiones y la disponibilidad de fondos para programas de asistencia al desarrollo. Al mismo tiempo, actuando correctamente como una “superpotencia cultural”, Italia tiene oportunidades adicionales para fortalecer su posición en otras regiones y países, por ejemplo, en América Latina. El potencial militar y político-militar de este país le permite ampliar su participación en operaciones de mantenimiento de la paz y actuar activamente como "copatrocinador" del proceso de paz en la resolución de conflictos (en algunos casos esto se debe a la historia).
6. Italia es uno de los socios clave entre los países occidentales para Rusia, sus posiciones en muchas cuestiones importantes de la política internacional y el desarrollo coinciden; Italia, por ejemplo, simpatiza con las preocupaciones rusas que surgen en relación con la expansión de la UE y la OTAN, la amenaza del terrorismo en el sur de Rusia, etc. Fue con Italia con quien Rusia alcanzó uno de los niveles más altos de sus relaciones exteriores; en poco tiempo, los países se convirtieron en importantes socios comerciales y económicos entre sí, y el potencial de su cooperación en ésta y otras áreas es prácticamente inagotable. Todo esto crea las condiciones previas para que Italia se convierta en un “puente” entre Rusia y Occidente, así como una amplia interacción en el ámbito internacional. La tendencia hacia el acercamiento entre los dos países, hacia su movimiento mutuo como socios confiables, se confirma por muchos indicadores y está determinada por muchos factores, en primer lugar, el interés mutuo en la cooperación. El desarrollo integral de los vínculos con Italia es beneficioso para Rusia por las más altas razones de su política exterior e interior, especialmente porque podemos predecir con confianza un mayor fortalecimiento de la posición de Italia, tanto en el mundo como en varias regiones.
El grado de desarrollo científico del tema. La perspectiva de investigación elegida abarca varios grupos de cuestiones, cuyo grado de desarrollo varía. Las cuestiones italianas son ampliamente comentadas y discutidas en los círculos políticos y económicos, así como en los medios de comunicación. Sin embargo, al mismo tiempo, la cobertura de los temas considerados fue estrecha y especializada: predominaron los comentarios y evaluaciones de naturaleza económica y tecnológica. En la comunidad de expertos nacionales, los enfoques de Italia sobre los problemas globales y la política europea (esta última), que, por regla general, fueron vistos con dureza, tampoco se entendieron bien, encajan en el contexto de la ampliación de la UE y la OTAN, es decir, sin tener en cuenta la presencia de matices significativos en los planteamientos italianos. Al mismo tiempo, en los escenarios y modelos de su desarrollo propuestos por expertos y políticos nacionales, existe una amplia gama de puntos de vista que requirieron su generalización.
Al cubrir la política regional de Italia, la atención principal, por regla general, se prestó a los vectores de las contradicciones regionales y externas, el equilibrio de poder y los procesos políticos que de él se derivan. Varios conceptos de desarrollo regional, modelos de integración y pronósticos de desarrollo eran de naturaleza especulativa y abstracta, de una forma u otra, deslizándose hacia las disposiciones de la escuela del "realismo" en las relaciones internacionales, operando con los conceptos de "fuerza", "equilibrio de fuerzas” necesarias para garantizar los “intereses nacionales”.
Un gran número de trabajos y artículos científicos están dedicados al desarrollo de las relaciones entre Rusia e Italia. Contienen diversas estimaciones, opiniones y previsiones. El autor partió del hecho de que sólo una evaluación objetiva, fundamentada y respaldada por hechos del pasado y del presente, de los acontecimientos y tendencias permite reproducir la imagen real de las relaciones modernas entre Rusia y
Italia, identificar los problemas y las perspectivas para el desarrollo de estas relaciones. En general, no se puede afirmar inequívocamente que, desde el punto de vista científico, la cuestión de las relaciones ruso-italianas haya sido estudiada completa y exhaustivamente.
Fuente de base de investigación máxima. El estudio de los problemas de la política exterior italiana y el desarrollo de sus relaciones con Rusia requirió el desarrollo de una importante variedad de fuentes y literatura, de la que se puede obtener una imagen completa dividiéndola en grupos.
Este estudio se preparó a partir del estudio del autor de una amplia gama de fuentes: documentos oficiales, discursos y discursos de líderes políticos, diversos trabajos y publicaciones científicas, revistas italianas, rusas y extranjeras, Internet. Al escribir la obra, el autor utilizó varios grupos de fuentes y literatura.
El primer grupo estuvo formado por trabajos científicos que formaron el marco conceptual y teórico del trabajo. Este grupo incluye fuentes y literatura a partir de las cuales se desarrollaron los principios filosóficos, conceptuales, teóricos y metodológicos iniciales del trabajo (tanto en términos de metodología como de componentes individuales de la ciencia política moderna: la teoría de las relaciones internacionales, la filosofía política, el regionalismo, la conflictología). , etc.) d.). Esto incluye investigaciones realizadas por politólogos y expertos nacionales como N.K. Arbatova, V.G. Baranovsky, T.V. Zonova, I.S. Ivanov, A.S. Panarin, E.M. , S. Hirshausen et al.
El segundo grupo de fuentes estaba formado por documentos publicados oficialmente de Italia, la Unión Europea y la OTAN, discursos y entrevistas con representantes del establishment político italiano, informes, discursos y declaraciones de destacados políticos de Italia, países de Europa occidental y Rusia sobre cuestiones de integración5. documentos de la política exterior rusa y discursos oficiales de los dirigentes de la Federación Rusa.
El tercer grupo incluye trabajos sobre problemas clave de la política exterior italiana. El cuerpo de literatura más extenso está representado por la escuela de estudios domésticos italianos. Las obras y trabajos de investigadores rusos cubren diversos aspectos de la política exterior italiana, incluida la historia y la modernidad.
Un gran tema aparte que centra la atención de los científicos nacionales es la historia de las relaciones entre Rusia e Italia, incluido el contexto político general, las obras de I.V. Grigorieva6, K.E. Kirova7, O.V. Serova8 y otros historiadores9.
También cabe mencionar los trabajos de O.N. Barabanova10, A.S. Protopopov (principales tendencias de la política exterior italiana en el período de posguerra11), T.V.Zonova12, A.V. Vanina13, N.I. Trofimova14, (evolución de las relaciones entre Italia y la URSS), B.R. Lopukhova (enfoque italiano de las etapas iniciales del proceso de integración en Europa Occidental en el marco de la CECA-CEE15), P.A. Vares (relaciones entre Italia y Estados Unidos en la segunda mitad del siglo XX), V.I.
5 Constitución de la Federación de Rusia // Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia. M., 1993; El concepto de política exterior de la Federación de Rusia // Rossiyskaya Gazeta. 11 de julio de 2000; Concepto de seguridad nacional de la Federación de Rusia // Aprobado por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia No. 24 del 10 de enero de 2000 // Revisión militar independiente (suplemento semanal de Nezavisimaya Gazeta). 14 de enero de 2000; Estrategia para el desarrollo de las relaciones entre la Federación de Rusia y la UE a medio plazo (2000-2010). En el libro: Ivanov I.D. Unión Europea: estructura, política, relaciones con Rusia. M.: “Libro científico”, 2001; Estrategia colectiva de la Unión Europea hacia Rusia // Europa moderna. núm. 31, 2000; Concepto estratégico de la OTAN // Revisión militar independiente (suplemento semanal de Nezavisimaya Gazeta) 16 de abril de 1999, etc.
6 Grigorieva I.V. Sobre la historia de las relaciones sociales revolucionarias entre Rusia e Italia en los años 60-90. siglo XIX M. 1968.
7 Kirova K.E. Revolución rusa e Italia. Marzo-octubre de 1917. M. 1968.
8 Serova O.V. Gorchakov, Cavour y la unificación de Italia. M. 1997; Serova O.V. La campaña de Garibaldi y la diplomacia rusa // Rusia e Italia. Número 2. M.1996. P.112-136.
9 Para más detalles, ver: Misiano K.F. Historia del Risorgimento en los estudios de los historiadores soviéticos. // Italia en las obras de los historiadores soviéticos. M.: IVI UNA URSS. 1989. págs. 103-107.
Barabanov O.N. Italia después de la Guerra Fría: de una “potencia media” a un “mundo de protagonistas” M.: ROSSPEN. 2002. Protopopov A.S. La política exterior italiana después de la Segunda Guerra Mundial. 1963
12 Zonova T.V. Relaciones soviético-italianas en los años 70. Siglo XX //La política de Lenin de paz y seguridad de los pueblos desde el XXV al XXVI Congreso del PCUS. M. 1982.
13 Vanin A. Relaciones soviético-italianas. Problemas. Tendencias. Perspectivas. M. 1982.
14 Trofímov N.I. URSS-Italia: vínculos culturales (historia y modernidad). M. 1980.
15 Lopujov B.R. Versión fascista y antifascista del “europeísmo” en Italia. // Mediterráneo y Europa: tradiciones históricas y problemas modernos. M. 1986; Es él. Italia y el europeísmo (en el camino hacia la Comunidad Europea). // Problemas de la historia italiana. 1987. M, 1987.
16 Vares P.A. Roma y Washington. Una historia de asociación desigual. M. 1983.
Gantman17, N.K. Arbatova18 (política exterior italiana en los años 1970 y 1980), V.P. Gaiduk19 (conceptos de política exterior de una de las principales fuerzas políticas de Italia en la segunda mitad del siglo XX: el Partido Demócrata Cristiano), K.G. Kholodkovsky (percepción de la política por varios grupos sociales en Italia 20). V.B. Kuvaldin21 (la influencia de la comunidad académica italiana en el proceso de desarrollo de la política exterior), etc.
El autor recibió gran ayuda en el desarrollo de enfoques metodológicos de los trabajos de los científicos de la Academia Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia - E.P. Bazhanova, A.V. Bursova, E.A. Galumova, V.E. Dontsova, T.A. Zakaurtseva, V.N. Matyasha, A.V. Mitrofanova, G.K. Prozorova, P.A. Razvina, G.A. Rudova, N.P. Sidorova, G.N. Smirnova, A.G. Zadokhina, K.N. Kulmátova, A.D. Shutova22.
El cuarto grupo incluía monografías y publicaciones de una amplia gama de especialistas: historiadores, politólogos... Dado que los temas italianos están representados aún más ampliamente en la historiografía extranjera, el estudio también refleja el trabajo de autores italianos y de Europa occidental.
Entre los investigadores italianos sobre los problemas de la política exterior italiana, cabe nombrar a G. Lenzi, A. Missiroli y A. Polita (problemas de seguridad, Instituto de Estudios de Seguridad, anteriormente trabajando bajo los auspicios de la UEO y ahora de la UE), JI. Tosi (investigación sobre la historia de las relaciones entre Italia y diversas organizaciones internacionales: ONU, FMI, UE, etc.), M.
17 Gantman V.I. La política exterior de Italia a finales de los años 70 y 80. // Italia. M. 1983.
18 Arbatova N.K. Política exterior italiana: el proceso de formación e implementación. M. 1984; Es ella. Dirección mediterránea de la política exterior italiana // Problemas de la política exterior de los estados capitalistas en los años 80. M. 1986; Es ella. Principales tendencias de la política exterior italiana en los años 80. // MEiMO. 1987. No. 1. Ella es la misma. Las fuerzas de izquierda de Italia sobre el futuro de Europa occidental // MEiMO. 1988. N° 11.
19 Gaiduk V.P. La democracia cristiana en Italia (años 60-70). M. 1985.
20 Jolodkovsky K.G. Italia: las masas y la política, la evolución de la conciencia sociopolítica de los trabajadores en 1945-1985. M. 1989; Es él. El sistema parlamentario de partidos de la Primera República en Italia: condicionalidad histórica y crisis. // Evolución de las instituciones políticas en Occidente. M.: IMMO. 1999.
21 Kuvapdin V.B. La intelectualidad en la Italia moderna: posición, psicología, comportamiento. M. 1973.
22 Bazhanov E.P. Problemas actuales de las relaciones internacionales. En 3 volúmenes M, 2002. Bazhanov E.P. América: ayer y hoy. M.: Izvestia, 2005. En 2 volúmenes. Bazhanov E.P. Mundo moderno. M.: Izvestia, 2004, etc.
23 L "ltalia e Ie organizzazioni intemazionali: diplomazia multilaterale del Novecento / A cura di LTosi. Padua: CEDAM. 1999.
Panebianco y A. Di Stasi (“G8” desde la perspectiva de la UE24). N. Roncitti (aspectos legales de los conflictos internacionales, que reflejan realidades
23 mundo post-bipolar), F. Andreatta (actividades de las instituciones internacionales para garantizar la seguridad en el mundo y poner en práctica el concepto de seguridad colectiva), JI. Caracciolo, (conceptos futuristas del papel de Italia en Europa y el mundo, el futuro orden mundial), S. Silvestri (Instituto de Asuntos Internacionales (Istituto Affari Internazionali, IAI, el Instituto publica la revista en inglés “International Spectator”) , S. Rossi (investigación sobre Rusia).
El quinto grupo de fuentes y literatura estaba formado por materiales de revistas italianas, europeas occidentales y rusas, así como de otros medios, incluido Internet.
El sexto grupo estaba formado por materiales de disertaciones doctorales y de candidatos defendidas en la Academia Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia y otras universidades rusas.
Además de los elementos de novedad científica antes mencionados, la importancia científica y teórica del estudio radica en otro intento de actualizar los temas de los estudios regionales, enfatizando la especial importancia científica y teórica del estudio de los problemas y perspectivas de desarrollo de la Italia moderna. así como el potencial y las perspectivas de la cooperación ruso-italiana.
En cuanto a la importancia práctica de esta disertación, es aconsejable, en primer lugar, recomendar su uso en actividades prácticas por parte de las estructuras gubernamentales rusas que son responsables del desarrollo de las bases conceptuales y la implementación práctica de la política exterior rusa en las direcciones italiana y europea. así como la coordinación de la interacción en esta área, a saber: el Gobierno y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia, otros ministerios y departamentos nacionales interesados, los comités de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, sus órganos legislativos y ejecutivos, gestión y curadores
24 Panebianco M., Di Stasi A. L "Euro-G8: la nuova Unione europea nel Gruppo degli Otto. Torino
23 Ronzitti N. Diritto intemazionale del conflitti armati. Turín: G. Giappichelli. 1998.
26 Andreatta F. Istituzioni per la pace: teoria e pratica della sicurezza collettiva da Versailles all ex Yugoslavia. Bolonia: II Mulino. 2000. Cuestiones de la cooperación ruso-italiana en las entidades y regiones del país. Sin duda, la obra puede ser solicitada por el Consejo bilateral ruso-italiano para la cooperación económica, industrial, monetaria y financiera, así como por los centros empresariales, científicos y educativos rusos que cooperan con Italia.
El enfoque integral del autor de la tesis sobre el análisis de la política exterior italiana, basado en hechos y datos específicos, hace que el trabajo sea una valiosa ayuda en la preparación de información y materiales de referencia, propuestas y recomendaciones, desarrollos prácticos y científico-teóricos sobre los problemas de Italia. , el desarrollo de la integración europea y las relaciones de Rusia con Italia y Europa , en relación con lo cual, es aconsejable recomendar la disertación para que la utilicen centros científicos y analíticos, expertos, personal docente de instituciones de educación superior para la preparación de cursos de conferencias, especiales cursos, material didáctico, principalmente en la Academia Diplomática del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia y en MGIMO (U) Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, así como en otras universidades rusas del perfil relevante, enfocados en la formación de especialistas en asuntos internacionales.
La estructura de la investigación de tesis está determinada por la lógica de lograr el objetivo y resolver las tareas asignadas. La disertación consta de una introducción, tres capítulos, una conclusión y una lista de fuentes y literatura.
Conclusión del trabajo científico. disertación sobre el tema "Las principales direcciones de la política exterior de la República Italiana en la etapa actual"
CONCLUSIÓN
Con base en el análisis anterior, parece apropiado sacar las siguientes conclusiones.
1. El período de principios de los siglos XX-XXI se caracteriza por un aumento significativo de la actividad internacional de Italia en Europa y en el mundo en su conjunto.
La intensificación de los esfuerzos de política exterior de Italia se está produciendo sobre la base de la nueva ideología de política exterior del país desarrollada por políticos y expertos italianos. La característica principal de la política exterior de Italia de la última década es el deseo del país de reactivar sus actividades en los ámbitos europeo y mediterráneo, guiado por el principio de asociación con los principales estados occidentales, por un lado, y con los países de Medio Oriente. , en el otro. El transnacionalismo y el liberalismo globales se convierten en principios prioritarios y se toman medidas prácticas teniendo en cuenta los valores morales: las libertades civiles y el derecho constitucional de los pueblos en su comprensión universal. La doctrina de política exterior de Italia se centra en la cooperación con la UE, la OTAN, la OSCE y el Consejo de Europa.
2. Los tres factores siguientes influyeron decisivamente en la formación de las nuevas bases de la política exterior italiana:
1) Procesos de globalización e integración.
2) Ruptura del sistema bipolar del mundo.
3) Refracción de las características de las particularidades sociopolíticas y económico-geográficas nacionales de Italia en nuevas condiciones.
3. Al implementar su política exterior, Roma se basa en la diplomacia económica activa, la integración y las políticas regionales, su peso político como miembro influyente de la comunidad occidental, la interacción político-militar con los Estados Unidos y los aliados europeos en el marco de la alianza de la OTAN. , cultural único y un poderoso potencial científico y educativo.
La ubicación geográfica específica del país alimenta el pensamiento de políticos italianos y analistas expertos en las categorías de geopolítica y geoeconomía, y la construcción de conceptos originales en estas áreas. La intensificación de la política exterior italiana basada en los factores antes mencionados ha llevado a la aparición de nuevos medios en su arsenal (por ejemplo, una amplia participación en el mantenimiento de la paz; un importante proyecto de política exterior de Italia en los últimos años ha sido la mediación activa en el conflicto entre Etiopía y Eritrea), los procesos de globalización y de apertura de nuevos países al mundo exterior tras la caída del Telón de Acero, permitieron a las empresas y a la política italiana comenzar a explorar países y regiones que antes les eran inaccesibles, muy remotos y específicos. .
En relación con el énfasis propio en la importancia global del país, parece muy importante prestar más atención al desarrollo continuo de una nueva imagen positiva de Italia en los círculos políticos y en la opinión pública de los países extranjeros. Si antes los centros culturales de las embajadas italianas en el extranjero desarrollaban sus actividades de manera extremadamente pasiva e indiferente, lo que difería notablemente de estructuras similares en otros países occidentales, ahora hay una tendencia cada vez más significativa a fortalecer sus actividades.
4. Los siguientes ámbitos son prioritarios para la política exterior italiana en la fase actual:
1) Relaciones con los aliados occidentales: los países europeos de la UE, la OTAN y los Estados Unidos.
2) La región del Sur de Europa y el Mediterráneo, donde destacan la subregión de los Balcanes, Chipre y Malta, Turquía, el Norte de África y Oriente Medio.
3) Europa Central y del Este.
4) Otras regiones (América Latina, Asia-Pacífico) y Rusia.
5. En la región mediterránea, la actividad de Italia se expresa en el apoyo o la presentación de importantes iniciativas diplomáticas para desarrollar la integración y la cooperación regionales. Esto se debe principalmente a los siguientes factores:
1) factores geográficos, geoestratégicos y geoeconómicos (estratégicamente importante, la posición clave de Italia en el Mediterráneo, su ubicación en la intersección de las principales comunicaciones de transporte y rutas comerciales, la dependencia energética y de combustible del país de los estados del sur del Mediterráneo, así como así como la cercanía o cercanía con países de diferentes niveles de desarrollo y diferentes culturas hacen necesario que el país participe activamente en procesos subregionales de cooperación e integración);
2) el factor de seguridad (actualización de las cuestiones de optimización del ámbito de la seguridad en Europa y el mundo en su conjunto a finales del siglo XX y principios del XXI debido a la aparición de nuevas amenazas y desafíos, principalmente la creciente amenaza del Islam terrorismo en la región, así como la afluencia de refugiados y migrantes ilegales de los países de la región y, en este sentido, el agravamiento de los problemas de lucha contra el crimen organizado, el narcotráfico, el contrabando de personas y de armas).
5. Al repensar la base de su política exterior sobre la base de la experiencia acumulada, Italia, al hacer realidad sus propios intereses y aspiraciones, pasó consciente y consistentemente a presentar importantes iniciativas regionales, teniendo en cuenta las directrices y directrices paneuropeas. “La responsabilidad de un protagonista global” y la “paz europea” determinaron la proclamación de la Iniciativa Adriático-Jónica (AII) y la firma de la Declaración interestatal de Ancona a este respecto en mayo de 2000. Este proyecto, si se implementa con éxito, podría permitir a Italia arrebatar la iniciativa en el acuerdo de los Balcanes a Alemania, Francia y Gran Bretaña y convertirse en el actor europeo número uno en Europa Sudoriental. Además, si se implementa el componente económico de las iniciativas del Adriático y del Jónico, es muy posible formar una clientela italiana balcánica a gran escala entre los funcionarios y empresarios de los estados de la región. Esto también fortalecerá la posición estratégica de Italia en el sudeste de Europa.
Al evaluar la Iniciativa Adriática y Jónica en su conjunto, cabe señalar lo siguiente. En primer lugar, a través de sus canales Italia recibe oportunidades adicionales de influencia en los Balcanes. En segundo lugar, Italia se convierte simbólicamente en uno de los principales protagonistas occidentales en la solución del desarrollo poscrisis en los Balcanes, lo que en el futuro podría convertir a Italia en uno de los principales centros de gravedad de los países de Europa sudoriental. Al mismo tiempo, no se excluye que puedan surgir ciertas fricciones entre Italia y Alemania en la lucha por el estatus de actor europeo número uno en el acuerdo balcánico. En tercer lugar, el surgimiento de las Iniciativas del Adriático y del Jónico crea un precedente para fragmentar la cooperación panmediterránea en proyectos subregionales más pequeños.
6. Un análisis general de las relaciones entre Italia y Rusia, principalmente comerciales y económicas, nos permite afirmar que la cooperación se basa en el mecanismo de consultas políticas periódicas, reuniones personales de los líderes de los dos estados, intercambio de mensajes, así como ya que los contactos entre los ministerios de asuntos exteriores de ambos países han creado un grado bastante alto de confianza en el diálogo político ruso-italiano. En la etapa actual, las partes están aprovechando activamente estas oportunidades para ampliar las áreas de interacción, coordinar posiciones y enfoques comunes y están adoptando cada vez más iniciativas de política exterior conjuntas o paralelas, tanto a escala europea como en el ámbito internacional. entero. La tarea de la diplomacia de ambos países será ahora traducir en términos prácticos las decisiones políticas adoptadas y los acuerdos sobre la implementación de la cooperación económica bilateral y la cooperación en el marco del Espacio Económico Paneuropeo (EEE). Italia es uno de los principales socios europeos de Rusia, y el intenso diálogo político con él, incluso al más alto nivel, ha adquirido en los últimos años un carácter rico y multifacético.
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