Det finns många definitioner av civilsamhället i inhemsk och utländsk litteratur. Men representanter för olika grenar av vetenskapen och framför allt rättsvetenskap, ekonomisk teori, statsvetenskap, social och politisk historia, filosofi och sociologer är överens om en sak - civilsamhället är en högre utvecklingsnivå av den mänskliga gemenskapen och relationer mellan människor . Härifrån, med logisk konsistens, dras slutsatsen att dess tolkning bör utföras genom det generiska begreppet "samhälle", som konsekvent avslöjar essensen av artbegreppet av lägre ordning.
Samhället kan definieras som en historiskt etablerad gemenskap av människor förenade av vissa produktionsmässiga, sociala, andliga, kulturella och politiska relationer som objektivt motsvarar nivån på dess civilisationsutveckling.
Den viktigaste förutsättningen för framväxten av det civila samhället är avskaffandet av klassprivilegier och den ökande betydelsen av den enskilda personen, som förvandlas från ett subjekt till en medborgare med lika rättigheter och juridiska skyldigheter med alla andra medborgare. Samhället kommer aldrig att bli civilt om det består av slavägare och slavar, feodalherrar och livegna, partinomenklatura och arbetare knutna till fabriker och kollektiva bönder utan pass.
Under en totalitär regim blir samhället fullständigt förstatligat. Kraftfull tvångsreglering och förvaltning av staten omfattar alla samhällssfärer, inklusive familjen. Formeln för makt, dominans över samhället, förd till sin logiska slutsats, förvandlar fria medborgare till folkets breda massor, statens verkliga livegna, lika maktlösa inför makten, och därför jämlika. Under dessa förhållanden förlorar själva idén om det civila samhället all mening.
Det skulle dock vara en farlig missuppfattning att tro att samhället i en demokratisk stat inte bör vara föremål för statlig reglering och förvaltning. Men samhällets produktion, sociala och andligt-kulturella relationer måste regleras huvudsakligen med indirekta metoder, exklusive statens direkta inflytande på deltagarnas vilja.
Erfarenheterna från demokratiska länder visar att deras nationella författningar och lagar formulerar normer och principer, tillhandahåller utveckling av målprogram, bestämmer skatte- och budgetpolitik i förhållande till juridiska personer och individer, upprättar en mekanism för att motivera medborgarnas aktiva aktivitet och välja optimala alternativ för deras beteende, lösa motsägelser och tvister. Med hjälp av sådana metoder bildas en gynnsam miljö, optimala förutsättningar skapas för utveckling av industriella, sociala och andligt-kulturella relationer, för självbestämmande för fria individer och deras föreningar. Dessa relationer är skyddade av normerna för författningar och lagar från direkt inblandning och godtycklig reglering av statliga myndigheter.
Samtidigt bör det noteras att i en demokratisk stat är alla politiska relationer som är förknippade med utövandet av offentlig makt föremål för effektivisering genom metoder för direkt påverkan på deras deltagares vilja för att stabilisera eller överföra till en mer gynnsam stat. Men samtidigt måste själva makten utövas inom ramen för grundlag och lag, som garanterar ett visst mått av individuell frihet, dess rättigheter och intressen.
Det föregående låter oss dra slutsatsen att det civila samhället är en historiskt etablerad gemenskap av människor förenade av vissa produktions-, sociala, andliga, kulturella och politiska relationer som objektivt motsvarar nivån på dess
civilisationsutveckling, som är föremål för statlig reglering och förvaltning av staten med metoder för både indirekt och direkt påverkan på grundval av och inom ramen för grundlag och lag.
Det civila samhällets ämnen är: 1) individen; 2) familj; 3) privata företag och företagsorganisationer; 4) ekonomiska föreningar och föreningar; 5) fackföreningar; 6) lokalsamhället; 7) sociala grupper och segment av befolkningen, medelklass; 8) religiösa organisationer; 9) offentliga föreningar; 10) politiska partier; 11) politiska och sociala rörelser; 12) oberoende media.
Utmärkande för det civila samhällets ämnen är att de går in i olika relationer som fria och formellt jämställda deltagare förverkliga och skydda sina privata intressen. Endast privata intressen är den kraft som förenar dem i det civila samhället med dess många relationer, strukturer och förbindelser. ”Intresset”, konstaterade K. Marx helt korrekt, ”är det som binder samman medlemmar av det civila samhället. Det verkliga sambandet mellan dem är inte politiskt, utan det civila livet. Det är alltså inte staten som binder samman det civila samhällets atomer... Endast politisk vidskepelse kan fortfarande i vår tid skildra att staten ska hålla samman det civila livet, medan det i verkligheten tvärtom håller det civila livet i staten. tillsammans."
Systemet för rättslig reglering av relationer inom olika sektorer och sfärer av det civila samhället domineras av privaträttsliga regler, vilket säkerställer skyddet av fria och lika ägares intressen, skyddet av deras personliga initiativ etc. Ändå förskjuter inte privaträtten offentlig rätt utanför det civila samhällets gränser. Om för ett sekel sedan de offentligrättsliga normerna i första hand reglerade relationerna vid utövandet av statsmakt, så befäster de nu bland annat det civila samhällets ramar och uttrycker människors gemensamma intressen som olika typer av föreningar och gemenskaper. De säkerställer det civila samhällets stabilitet och dess livsviktiga verksamhet, institutionernas funktion på de politiska, ekonomiska och sociala områdena, vilket fungerar som det viktigaste villkoret för genomförandet av privaträttsliga regler, den optimala kombinationen av intressen hos individ med samhällets och statens intressen.
Det civila samhället och staten befinner sig i ett tillstånd av dialektisk motsättning. Å ena sidan är staten en separat politisk organisation av samhället, och å andra sidan fungerar den som en organisationsform för själva samhället. I detta avseende innebär en överdriven förstärkning av staten att makten sprids till de samhällssfärer som är av rent privat karaktär. Som ett resultat av detta inskränks marknadsmekanismer för att reglera den nationella ekonomin, statlig kontroll över samhället etableras och individuella rättigheter och friheter begränsas godtyckligt. Det civila samhällets dominans över staten, dominansen av avtalsprinciper i systemet för rättslig reglering i offentliga sfärer är förknippade med statens försvagning, vilket leder till brott mot lag och ordning, uppkomsten av hot mot säkerheten för samhället i sig och dess övergång till ett kaotiskt tillstånd.
Lösningen av den dialektiska inkonsekvensen i detta fall ligger i bildandet av en rättsstat, utformad för att bestämma samhällets privata och offentliga sfärer genom konstitutionella normer, för att upprätta ett förbud mot att begränsa friheten att förverkliga privata intressen genom att administrativa metoder. Dess reglerande roll i detta avseende handlar om att säkerställa statens och allmänna säkerheten, stärka lag och ordning, skapa en rättslig ram för enskilda och kollektiva ägares obehindrade aktiviteter, deras förverkligande av sina rättigheter och friheter, och manifestationen av aktivitet och entreprenörskap. Det civila samhället kommer i sin tur att kunna uppnå demokratisering av statsmakten genom omfördelning av befogenheter mellan dess nivåstrukturer, genom att säkerställa adekvat representation av olika befolkningsgruppers intressen i det nationella parlamentet, utöva offentlig kontroll, skydda individuella rättigheter och friheter från kränkningar förknippade med tjänstemän som överskrider sina officiella uppgifter auktoritet och maktmissbruk.
Samtidigt har det dykt upp många normer i författningsrätten som ger en optimal kombination av allmänna och privata intressen, individens och statens intressen. Ett exempel är bestämmelsen i art. 2 i Ryska federationens konstitution, som proklamerar: "Människan, hennes rättigheter och friheter är det högsta värdet. Erkännande, iakttagande och skydd av mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter är statens plikt.” De allmänna intressena, normativt inskrivna i denna artikel, ligger i erkännandet av statens behov av att skydda alla samhällsmedlemmars rättigheter och friheter. Ur skyddssynpunkt för privata intressen tillåter grundlagsnormen att en viss person vid kränkning av dennes fri- och rättigheter kan söka skydd hos staten. Alla normer i det andra kapitlet i Ryska federationens konstitution, med titeln "Människans och medborgarnas rättigheter och friheter", skyddar å ena sidan allmänna intressen och definierar möjligheterna för alla att delta i samhällets och statens liv. , och å andra sidan fastställer de vissa gränser och villkor för genomförandet av berättigade intressen en enskild person. Med hjälp av sådana normer är det möjligt att uppnå en avvägning mellan rättsstatens och det civila samhällets intressen, fastställa deras ömsesidiga plikter och ansvar och höja varje persons frihet och plikt till lag.
Konstitutionell och rättslig reglering av det civila samhällets arbetsförhållanden
I det civila samhället utvecklas produktionsrelationer med en mängd olika former av ägande och ekonomisk frihet för individen. I den finns egendom i sådana grundläggande former som offentlig och privat. Alla andra former av ägande härrör från dem.
Syftet med allmän egendom är att tillgodose folkets, befolkningens intressen i en region eller ett lokalsamhälle, vilket bestämmer utvidgningen av principerna om oförytterlighet och otillämplighet av preskriptionsregler till föremål av allmän egendom. Som anges i art. 132 i den spanska konstitutionen reglerar lagen den rättsliga ordningen för offentlig egendom, baserat på principerna om dess omistlighet, otillämpligheten av preskriptionsregler, omöjligheten av utestängning av den och dess skydd mot olämplig användning.
Marknadsekonomin spelar en viktig roll i utvecklingen av arbetsmarknadsrelationer i det civila samhället. Men i demokratiska länders konstitutioner finns det inga juridiska normer som i detalj reglerar relationerna i det marknadsekonomiska systemet och bestämmer dess typ. Typiskt är att endast sådana grundläggande principer för en marknadsekonomi är förankrade som frihet för ekonomisk verksamhet, frihet att ingå avtal, fri rörlighet för varor, tjänster och finansiella resurser i hela landet samt stöd för konkurrens.
Mycket mindre ofta använder främmande länders konstitutioner kollektiva begrepp som definierar dess typ för att beteckna en marknadsekonomi. Så i art. 20 i den polska konstitutionen formulerar en rättslig norm enligt vilken "en social marknadsekonomi, baserad på frihet för ekonomisk verksamhet, privat egendom, samt solidaritet, dialog och samarbete mellan arbetsmarknadens parter, utgör grunden för republikens ekonomiska struktur av Polen." Perus konstitution talar om den "sociala marknadsekonomin" som har utvecklats i landet och statens roll, utformad för att säkerställa "marknadens frihet" (artiklarna 58, 61). I enlighet med Portugals konstitution är staten skyldig att "säkerställa att marknaden fungerar effektivt" (klausul "e" i artikel 81).
Baserat på principen om ekonomisk frihet genomförs konstitutionell och rättslig reglering av det civila samhällets arbetsförhållanden i Schweiz. I enlighet med konstitutionen säkerställer unionen och kantonerna enheten i det ekonomiska utrymmet i landet, undertrycker den ekonomiska verksamheten hos företag och organisationer som är inflytelserika på marknaden som syftar till monopolisering och illojal konkurrens, och tillåter inte missbruk av prissättning. Inskränkningar av ekonomisk frihet kan endast tillämpas i de fall där de uttryckligen föreskrivs i den federala konstitutionen eller är motiverade av vissa kantoners historiska befogenheter (artiklarna 94-96).
1. Relationerna mellan arbete och kapital i demokratiska länder regleras av konstitutionella normer för att uppnå ett socialt partnerskap mellan arbetsgivare och arbetstagare, för att säkerställa deras samarbete för att lösa arbetskonflikter. I detta avseende ger staten alla rätt till fritt arbete och ålägger arbetsgivaren lagliga skyldigheter att skapa gynnsamma villkor för genomförandet, uppfylla kraven på säkerhet och hygien och att betala ersättning för det arbete som utförs utan någon diskriminering (artikel 35 i den nederländska konstitutionen). Samtidigt bestämmer staten, genom konstitutionella normer, förfarandet för att fastställa minimilönen, under vilken arbetsgivaren inte har rätt att betala arbetstagaren ersättning för sitt arbete (del 3 av artikel 37 i den ryska konstitutionen förbundet, § 110 i Norges konstitution).
Konstitutionerna i länder med utvecklat civilsamhälle etablerar en mekanism för att lösa arbetskonflikter mellan arbetsgivare och anställda. Den innehåller rättsliga normer som fastställer förfarandet för fackföreningar, rättsliga organs och arbetare själva för att lösa arbetskonflikter, fastställa villkoren för att garantera säkerhet och upprätthålla utrustning och strukturer i korrekt skick under strejken, upprätthålla den minsta mängd tjänster som krävs för att tillgodose akuta sociala behov (artiklarna 54-57 i den portugisiska konstitutionen).
Statens roll här handlar om att garantera demokratiska förfaranden för att lösa arbetskonflikter genom konstitutionella normer, förhindra dem från att växa till den punkt där de förvandlas till politiska konflikter och utgör ett hot mot landets säkerhet, anarki och civila kollaps samhälle.
2. Relationer avseende social trygghet för landets befolkning regleras av konstitutionella normer genom rättsliga föreskrifter riktade till deras deltagare. Den nationella konstitutionen fastställer allas rätt till social trygghet och statens motsvarande rättsliga skyldighet att vidta alla nödvändiga åtgärder för dess genomförande, och bestämmer också vilka kategorier av landets befolkning som behöver socialt skydd. Staten garanterar vanligtvis social trygghet för ålderdom, vid sjukdom, funktionshinder, förlust av familjeförsörjare, för barnuppfostran och i andra fall som fastställs i lag.
Samtidigt bör det noteras att författningarna i vissa länder med utvecklat civilsamhälle utökar utbudet av deltagare och sammansättningen av föremål för socialförsäkringsrelationer.
Således identifierar Portugals konstitution ungdomar som föremål för sådana relationer, som, i enlighet med dess normer, åtnjuter särskilt skydd av staten när de utövar sina sociala rättigheter, inklusive när de anställer för första gången och skaffar bostad (del 1 i artikel 70). Islands konstitutioner (artikel 76), Spanien (artikel 42), Monaco (artikel 26), Finland (§ 19), tillsammans med andra föremål för socialförsäkringsförhållanden, nämner också arbetslöshet, vid vilken förmåner tilldelas och betalas ut. till varje person, som förlorat sitt jobb utan egen förskyllan.
Konstitutionella normer skapar gynnsamma förutsättningar för att säkerställa det privata intresset vid en social risk och bevara de offentliga finansieringskällor som är nödvändiga för utvecklingen av civilsamhället och fria ägare. Staten kommer dock, som anges i Schweiz grundlag, att kunna tillhandahålla socialt skydd för vissa kategorier av landets befolkning endast inom ramen för dess konstitutionella kompetens och de ekonomiska resurser som står till dens förfogande (del 3 i artikel 41). . Inte ens i världens högst utvecklade länder kan det bli en nationell socialförsäkringstjänst.
3. Interetniska relationer regleras i första hand av metoden att skapa jämlikhet för alla medborgare, oavsett nationalitet, ras, språk och religion. Som anges i art. 14 i den spanska konstitutionen, "alla spanjorer är lika inför lagen, och ingen diskriminering är tillåten på grund av födelse, ras, kön, religion, åsikt eller på andra grunder av personlig eller social karaktär."
Denna bestämmelse är formulerad i en något annorlunda version i grundlagen, som normativt slår fast att ”ingen lag eller annan förordning får innehålla en ogynnsam inställning till någon medborgare som på grund av ras, hudfärg eller etniskt ursprung tillhör en minoritet”. (15 §) .
Enligt konstitutionella normer, i detta fall, integrerar staten fria personer med lika status i ett enda civilt samhälle. Men när staten reglerar interetniska relationer genom konstitutionella normer, säkerställer staten i demokratiska länder också skyddet av de allmänna intressena för nationer, nationaliteter och etniska grupper. På den konstitutionella nivån ges de rätten att utöva sin nationella suveränitet i form av ett subjekt av federationen, territoriellt självstyre, en ursprunglig kommunal enhet och nationellt-kulturell autonomi. Motsvarande normer finns tillgängliga i den konstitutionella lagen för unionen av Kanada, Nova Scotia och New Brunswick från 1867, i författningarna i Spanien (artikel 2), Italien (artiklarna 114-115), Norge (§ 110a), Portugal (artikel 2). 6) och Finland (120 §).
En betydande plats i systemet för konstitutionell reglering av interetniska relationer i länder med utvecklat civilsamhälle upptas av normer som definierar statusen för ursprungsbefolkningar och nationella minoriteter.
I lagstiftning och vetenskaplig litteratur definieras urbefolkningar som folk som bor på territoriet för sina förfäders traditionella bosättning, bevarar ett originellt sätt att leva, har ett litet antal och erkänner sig själva som oberoende etniska gemenskaper.
Ursprungsbefolkningar är ättlingar till de etniska grupper som bebodde dess territorium före ankomsten av människor med en annan materiell och andlig kultur, av ett annat etniskt och rasmässigt ursprung. De skiljer sig från resten av landets befolkning i sina seder och traditioner, språk och religion och former av extensivt jordbruk baserat på förnybara naturresurser. På platser med traditionellt boende kännetecknas de av hög integration i sin ursprungliga livsmiljö, vilket uttrycks i andligt, ekonomiskt och fysiologiskt beroende av naturen. Urbefolkningen själva betraktar sig själva medvetet inte bara som självständiga etniska samhällen, utan också en integrerad del av den naturliga miljön.
För att skydda ursprungsbefolkningarnas allmänna intressen garanterar demokratiska stater bevarandet av deras förfäders livsmiljö, traditionella livsstil, jordbruk och hantverk, modersmål, ursprunglig kultur och socialt sätt att leva, stamrättvisa och etniskt självstyre.
Skapandet av kulturella värden är endast möjligt som ett resultat av den holistiska, långsiktiga och inspirerade ansträngningen från en begåvad individ eller kreativt team som kan hitta en utmärkt form för att uttrycka djupt innehåll i det. Därför definierar främmande länders nationella konstitutioner normativt statens position i förhållande till kreativa arbetare, och erkänner deras exceptionella roll i det civila samhället. I Schweiz, till exempel, stöder staten på federal nivå kulturella strävanden av nationellt intresse och främjar även konst och musik, särskilt inom yrkesutbildningsområdet (artikel 69 i konstitutionen). Den turkiska konstitutionen har en särskild artikel tillägnad "skyddet av konst och konstnärer" (artikel 64).
Konstitutionerna i högt utvecklade länder tilldelar staten ansvar för att skapa förutsättningar för självförverkligande av talanger, säkerställa prioritet i utvecklingen av nationella kulturer och övervinna monopolism på detta område. Baserat på Art. 78 i den portugisiska konstitutionen är staten, i samarbete med kulturinstitutioner, skyldig att "stödja initiativ som främjar individuell och kollektiv kreativitet i dess olika former och manifestationer och en större spridning av kulturella verk och föremål på hög nivå."
Den finska grundlagen, tillsammans med förkunnelsen om frihet att ägna sig åt vetenskap och konst, ger myndigheterna i uppdrag att vidta åtgärder för att utveckla samernas och den svenskspråkiga befolkningens kultur utifrån principer som gäller för den finska kulturen (16 §). -17).
Kulturens rikedom i vilket land som helst beror till stor del på mångfalden av metoder för att förstå verkligheten, närvaron av olika vetenskapliga och konstnärliga skolor och riktningar, verklig kreativitetsfrihet. I totalitära stater finns det inga förutsättningar för bildandet av högkultur, skapandet av sanna mästerverk, eftersom det finns ett ideologiskt diktat, ett politiskt förhållningssätt till bedömningen av vetenskapliga och konstnärliga fenomen. Genom allomfattande totalitär makt väcks primitiva verk till liv, där djupt innehåll ersätts av en politisk och ideologisk motsvarighet.
De nyaste konstitutionerna i främmande länder förankrar principen om kulturell mångfald och garanterar respekt för allmänna intressen inom kulturområdet. Således listar den schweiziska konstitutionen som ett av de viktigaste målen för den federala staten främjandet av "delad välfärd, hållbar utveckling av landets inre sammanhållning och kulturell mångfald" (del 2 av artikel 2). Den belgiska konstitutionen "garanterar särskilt rättigheterna och friheterna för ideologiska och filosofiska minoriteter" (artikel 11).
Principen om kulturell mångfald förutsätter att landet har skapat förutsättningar för individers kreativa självuttryck, bildandet av olika vetenskapliga och konstnärliga skolor och riktningar, för deras utveckling på grundval av frihet och konkurrens. I den konstitutionella aspekten uttrycks principen om kulturell mångfald först och främst i att den är en normativ grund för förverkligandet av allas rätt till frihet för litterär, konstnärlig, vetenskaplig, teknisk och annan kreativitet. En person kan skapa konstverk och engagera sig i kreativitet endast när han lever i ett civilt samhälle, där individen är fri från varje ideologiskt eller politiskt diktat eller strikta censurrestriktioner.
En av garantierna för genomförandet av principen om kulturell mångfald är en sekulär stat. Den upptar ideologisk neutralitet inte bara i förhållande till religion, utan också i förhållande till materialism. Staten, enligt art. 19 i den belgiska konstitutionen garanterar religionsfrihet, dess offentliga utövande, samt frihet att uttrycka sina åsikter på vilket sätt som helst. Således skapar det förutsättningar för utveckling av både religiös och sekulär kreativitet, berikning av nationell kultur med materiella och andliga värden.
2. Relationer avseende utvecklingen av kulturella prestationer regleras av metoden att positivt förplikta staten att skapa de förutsättningar som är nödvändiga för optimal utveckling av den mänskliga personlighetens andliga och kulturella sfär. För detta ändamål är de viktigaste principerna normativt inskrivna i nationella konstitutioner, på grundval av vilka tillgången till andliga och kulturella fördelar säkerställs för varje person. Bland dem sätts principen om lika tillgång till inhemska och världskulturs landvinningar på första plats när det gäller dess betydelse (artikel 34 i Tjeckiens stadga om grundläggande rättigheter och friheter 1991, artikel 44 i Spaniens konstitution , artikel 73 i Polens konstitution).
Den huvudsakliga formen för att bemästra kulturella prestationer är familjeutbildning. Dess praktiska betydelse betonas i art. 42 i den irländska konstitutionen, enligt vilken "barnets första och naturliga uppfostrare är familjen." I detta avseende "garanterar staten respekt för föräldrars oförytterliga rätt och skyldighet i enlighet med deras förmåga att ge sina barn religiös och moralisk, intellektuell, fysisk och social utbildning" (Del 1).
I familjen formas en personlighets böjelser, dess talanger och förmågor och praktiska färdigheter. Föräldrar kan ha ett avgörande inflytande på bildandet av ett barns känsla av uppfattning om skönhet i naturen och människans bästa skapelser, introducera honom till skönhetens värld i en viss gren av kulturen, medvetet orientera honom till några idealbilder, till standarder för socialt beteende hos en individ som historiskt registrerats i det allmänna medvetandet. Sannerligen, "en person kommer att bli vad han blev före fem års ålder," noterade korrekt den enastående sovjetiska läraren V. A. Sukhomlinsky.
Den andra formen av systematisk utveckling av kulturella prestationer är utbildning. I demokratiska länder inkluderar det en persons moraliska, kulturella, professionella och fysiska utbildning, bildandet av patriotiska känslor, nationellt och religiöst medvetande och uppfattning om sig själv som en fri och ansvarsfull person (artikel 16 i den grekiska konstitutionen, artikel 15). i Liechtensteins konstitution).
En speciell roll i utvecklingen av kulturella prestationer spelas av högre och sekundära specialiserade utbildningsinstitutioner med branschprofil. De ger professionell utbildning inom alla kulturområden och förbereder specialister för praktiska aktiviteter. Många av dem åtnjuter akademisk frihet, vilket gör det möjligt för lärare att bestämma formerna och metoderna för undervisningen och eleverna att välja sina lärare. I Italien har "högkulturinstitutioner, universitet och akademier rätt att anta sina egna stadgar inom de gränser som fastställs av statens lagar" (artikel 33 i konstitutionen). Alla universitet i Grekland är också helt självstyrande (del 5, artikel 16).
Den tredje formen för att bemästra kulturella prestationer är utbildning. Den består i att introducera landets befolkning till nationell kultur och världskultur, sprida kunskap om dess prestationer och utbilda unga människor om de bästa exemplen på kultur. Andorras konstitution befäster allas rätt till utbildning, "vars syfte är att i största möjliga mån avslöja den mänskliga personligheten samtidigt som frihet och grundläggande rättigheter respekteras" (del 1 i artikel 20).
Huvudbördan i den kulturella utbildningen av befolkningen i varje demokratiskt land faller på offentliga bibliotek, bokförlag, teatrar, museer, filharmoniska sällskap, kreativa fackföreningar, radio och tv. Deras utbildningsverksamhet regleras på olika sätt av grundlagens regler. Till exempel, i Österrike, konstnärlig kreativitet, popularisering av konst och utveckling av dess teori i enlighet med konst. 17a i statens grundlag av den 21 december 1867 "Om de allmänna rättigheterna för medborgare i kungadömen och länder representerade i det kejserliga rådet" är helt fria. Däremot står radio och tv i Grekland under direkt kontroll av staten. Deras verksamhet bör syfta till opartisk och jämlik överföring av information och nyheter, samt spridning av litteratur- och konstverk samtidigt som man säkerställer den kvalitetsnivå på överföringen som dikteras av deras särskilda uppdrag och intressen för landets kulturella utveckling (artikel 15 i grundlagen).
Det är nästan omöjligt att avgöra effektiviteten av konstitutionella normer för utbildning inom kulturområdet. I länder med ett utvecklat civilsamhälle finns det dock en tendens att avskaffa entréavgifter till alla museer och andra museikomplex. Till exempel i Frankrike blev inträde till statliga museer gratis från den 4 april 2009 för ungdomar i åldern 18 till 25 år. Detta öppnade tillgång till museivärden för allmänheten, som just är i behov av estetisk utbildning.
3. Relationer för skydd av materiella och andliga kulturella värden regleras av konstitutionella normer genom att ålägga varje medlem av samhället skyldigheten att respektera det historiska, kulturella och andliga arvet, ta hand om det, skydda historiska och kulturella monument (artikel 54 i Vitrysslands konstitution, artikel 37 i Kazakstans konstitution). I detta fall har staten rätt att kräva av varje individ uppfyllandet av en rättslig skyldighet att skydda kulturens materiella och andliga värden, korrekt beteende i samhället, på grund av behovet av att visa vardaglig omsorg om bevarandet av kulturen. landets kulturarv.
Denna metod för konstitutionell reglering av relationer för att skydda redan skapade materiella och andliga kulturella värden är dock inte tillräckligt effektiv. Som den senaste historien visar, förstörs vanligtvis folkens kulturarv, säljs för nästan ingenting till köpare av stulna museimästerverk och antikviteter av myndigheterna i totalitära stater själva. Massbrott mot kulturen blev en vardag i Sovjetunionen, det fascistiska Tyskland, i Kina under den så kallade stora proletära kulturrevolutionen, i Kambodja under Röda Khmerernas blodiga diktatur, i det teokratiska Afghanistan.
Slutsatsen kommer oundvikligen att det optimala alternativet för konstitutionell reglering av relationer för skydd av materiella och andliga kulturella värden bara kan vara en positiv skyldighet för staten att bevara dem för nuvarande och framtida generationer av människor. Motsvarande normer finns i Andorras konstitutioner (artikel 34), Italien (artikel 90), Litauen (artikel 42), Portugal (artikel 78), Turkiet (artikel 63) och ett antal andra stater.
Enskilda främmande länders grundlagar inkluderar naturlandskap bland de kulturföremål som skyddas av staten. Så till exempel i art. 9 i Maltas konstitution säger: "Staten ska skydda landets landskap, historiska och konstnärliga arv."
Detta förhållningssätt till regleringen av konstitutionella normer för relationer för skydd av materiella och andliga kulturvärden är helt berättigad. Kulturlandskap, godsmuseer, naturreservat och nationalparker, naturmonument är inte bara jordens yta utan också samhällets ansikte. De speglar till stor del människornas prestationer inom kulturområdet.
Konstitutionell och rättslig reglering av politiska förbindelser
Politiska relationer som föremål för konstitutionell och rättslig reglering kännetecknas av sin mångfald. Men de förenas av funktionella kopplingar, eftersom de utvecklas inom det politiska samhällets system mellan sociala gemenskaper, klasser, grupper, medborgare i landet när det gäller statsmakt.
Politiska relationer med deltagande av nationer, nationaliteter och etniska grupper regleras av konstitutionella och juridiska normer när de utvecklas i utövandet av sin rätt till självbestämmande i form av ett subjekt i federationen, en enhetsstat, nationellt-territoriell eller nationell-kulturell autonomi, när de inser sin status (Art. 1-4 i den belgiska grundlagen, artikel 225 i den portugisiska grundlagen, § 75 i den finska grundlagen).
Politiska partier intar en speciell plats i det civila samhället. Eftersom de är de mest aktiva subjekten i samhällets politiska system deltar de i bildandet och uttrycket av folkets politiska vilja, bidrar till det demokratiska bestämmandet av huvudriktningarna för statens inrikes- och utrikespolitik, konkurrerar inom ramen för av nuvarande konstitution och demokratiska förfaranden i kampen om makten (artikel 27 i Förbundsrepubliken Tysklands grundlag, artikel 6 i den spanska konstitutionen, artikel 49 i den italienska konstitutionen, artikel 10 i den portugisiska konstitutionen). I en parlamentarisk republik eller monarki bildar ett politiskt parti eller partikoalition som har majoritet i parlamentet en regering från sina företrädare och får därmed möjlighet att kontrollera alla verkställande maktstrukturer och implementera dess politik i sin verksamhet. I detta avseende inleder politiska partier förbindelser med valkåren, valkommissioner på olika nivåer, med statliga och kommunala myndigheter, som regleras av normerna för konstitutionell rätt (tysk lag av den 24 juli 1967 "Om politiska partier" (som ändrad genom lagen av den 22 december 1988).
Den konstitutionella och rättsliga regleringen av statens politiska relationer med offentliga och religiösa föreningar, företagsstrukturer och deras sammanslutningar genomförs på olika principer. Sådana principer inkluderar samarbete, ömsesidigt bistånd, samordning, fastställande av huvudinriktningarna för gemensamma aktiviteter, statlig kontroll och tillsyn.
Samtidigt bevaras i demokratiska stater deras interna oberoende och relativa oberoende när det gäller att lösa frågor utifrån principerna om självstyre och initiativ.
Alla icke-statliga organisationer för det civila samhället verkar inom ramen för den rättsliga regim som fastställts av staten genom konstitutionella och juridiska normer, utformade för att skapa gynnsamma förutsättningar för genomförandet av sina lagstadgade uppgifter och tillfredsställande av privata och allmänna intressen. Först och främst kommer detta till uttryck i tillhandahållandet av rätten till förening, tanke- och yttrandefrihet och anordnandet av offentliga massevenemang (artiklarna 12, 14 i den grekiska författningen, artiklarna 77-78 i den danska författningen).
Religiösa sammanslutningar har en indirekt inverkan på tillståndet och dynamiken i de politiska relationerna. Även om religiösa föreningar i demokratiska länder är separerade från staten är det absolut omöjligt och inte nödvändigt att skilja dem från det civila samhället. Genom att sprida religiösa läror bland landets allmänna befolkning formar de därigenom den allmänna opinionen. I sin tur beaktas religiösa idéer och övertygelser som delas av massorna av medborgare, i en eller annan grad, i statliga organs verksamhet.
Staten skyddar inte bara rättigheterna och legitima intressen för offentliga och religiösa föreningar, företagsstrukturer och deras sammanslutningar, utan också rättigheterna och legitima intressen för medborgare som frivilligt gick med i dem. Vid behov tillämpar den åtgärder av konstitutionellt och rättsligt tvång. Så i art. 7 i Österrikes grundlag av den 21 december 1867 "Om de allmänna rättigheterna för medborgare i riken och länder representerade i det kejserliga rådet" fastställs att "alla föreningar som syftar till att underkuva individen och befästa hans beroende är likviderade för alltid. Varje skyldighet eller skyldighet i förhållande till ägandet av fastigheter som härrör från dess tidigare ägande kan upphöra, en outsläckt skyldighet i förhållande till fastigheter kan inte fastställas i framtiden."
Liknande normer, men formulerade i en modernare version, finns i den nuvarande lagstiftningen i nästan alla främmande länder med utvecklat civilsamhälle.
Den huvudsakliga deltagaren i det civila samhällets politiska liv och bäraren av dess politiska förbindelser är dock statens medborgare. Nationella konstitutioner ger varje medborgare politiska rättigheter och friheter och ger samtidigt motsvarande ansvar till staten. Staten tillerkänns i sin tur vissa rättigheter i förhållande till medborgaren och medborgaren belastas med rättsliga skyldigheter i förhållande till staten. Sålunda utvecklas politiska relationer mellan staten och medborgaren på principerna om jämlikhet och rättvisa, vilka i första hand regleras av grundlagens normer.
Oberoende föremål för konstitutionell och rättslig reglering av det civila samhället är politiska processer som kopplar samman alla delar av samhällets politiska system till en enda helhet. Att erkänna dem som föremål för konstitutionell och juridisk reglering inom den politiska sfären är helt acceptabelt, eftersom de förmedlas av sociala relationer och förbindelser mellan människor. I synnerhet politiska processer som utvecklingen av demokrati, folklig diskussion om ett utkast till konstitution, valprocessen, folkomröstningsprocessen, genomförandet av folkligt lagstiftningsinitiativ och återkallandet av väljare av suppleanter av lagstiftande (representativa) statsmaktsorgan. är föremål för lagreglering. Dessa processer fungerar som ett dynamiskt kännetecken för det civila samhällets politiska sfär, en hävstång för dess progressiva utveckling och ett sätt att utvidga den sociala basen för stöd till statsmakten.
Man och medborgare (artikel 2, 19);
Således har en stark konstitutionell grund för det civila samhället bildats i Ryssland. Rättsliga normer, tagna i sin helhet, ger en ganska fullständig bild av det civila samhällets grunder, dess struktur och funktionsmekanism. Därför finns det ingen anledning att revidera Ryska federationens nuvarande konstitution under den långsökta förevändningen att dess struktur inte innehåller rättsliga normer som reglerar det civila samhällets relationer. Problemet är att grunderna för ett civilt samhälle inte har utvecklats i Ryssland, vilket har lett till att de konstitutionella normerna har förblivit goda önskningar och är av programmatisk, förklarande karaktär.
I Ryssland, till skillnad från västländer, finns det ingen marknadsekonomi. Befintliga oligarkiska grupper är föremål för en centraliserad, och på intet sätt marknadsekonomi. I slutet av förra seklet tilldelade staten enorma materiella och ekonomiska resurser till dem på centraliserad basis. I huvudsak överfördes alla råvarusektorer i den ryska ekonomin och ledande företag inom bearbetningsindustrin till dem för nästan ingenting. Som ett resultat har en nationalekonomi vuxit fram, där varje ledande bransch domineras av flera stora företag som kontrollerar marknaden, praktiskt taget delar upp den mellan sig och godtyckligt sätter priser på varor och tjänster. Statens antimonopolmekanismer kan inte säkerställa konkurrenskraftiga jämviktspriser, som i ett fattigt land är mycket högre än världspriserna.
Skapandet av de största statliga företagen i Ryssland, i vilka hundratals miljarder budgetmedel pumpas in, indikerar att staten har för avsikt att fortsätta att upprätthålla "befallande höjder" i ekonomin.
Under rådande förhållanden i Ryssland finns det inga objektiva förutsättningar för bildandet av en medelklass, en klass av fria ägare. I västeuropeiska länder med ett utvecklat civilt samhälle utgör det minst 60-70 % av den totala befolkningen. I Ryssland överstiger dess antal inte 20-25% av stadsbefolkningen, eftersom landsbygdsbefolkningen har blivit mindre välmående sociala skikt.
Medelklassen är den främsta drivkraften för ekonomisk, kulturell och politisk utveckling av det civila samhället. För att driva sina egna intressen strävar företrädare för medelklassen efter att tjäna så mycket pengar som möjligt för att förvärva privat egendom för att ackumulera den, föra den vidare genom arv och säkerställa för sig själva och sina barn friheten att individuellt välja livsväg, livsstil och attraktiv ideologi. Representanter för olika lager av medelklassen flätas samman med varandra, sammankopplade av familj, egendom, professionella och politiska intressen. Detta fungerar som en avgörande faktor för utvecklingen av det civila samhället, utvidgar den sociala basen för stöd till statsmakten och upprätthåller politisk stabilitet.
Frånvaron i det ryska samhället av differentiering av de ekonomiska intressena för olika segment av befolkningen saktar ner processen för bildandet av ett flerpartisystem. Inget av de partier som finns i Ryssland har en tydlig social inriktning, har ingen aning om vilka delar av befolkningen den behöver förlita sig på i sin politiska verksamhet, vars specifika intressen den bör skydda. Alla partier verkar vara upptagna med att skydda folkets intressen, men i valet till statsduman i Ryska federationens federala församling är det främst miljardärer som står på deras listor.
Det finns inga oberoende medier i Ryssland. Det är helt normalt att det finns statliga, partiella och privata medier i samhället. Men de förser samhället med officiell, partispecifik och kommersiell information. Samtidigt måste samma system av kontroller och avvägningar upprättas mellan medier som skiljer sig i sin tillhörighet som i mekanismen för att utöva statsmakt. Endast oberoende medier som i viss mening kan stå emot statsmakten och fungera som dess ständiga kritiker och officiella motståndare kan hävda denna roll. Samhället behöver information om statliga organs och tjänstemäns verksamhet. Medvetenhet ger honom en verklig möjlighet att på ett adekvat sätt förändra beteendet i olika politiska situationer, att fatta korrekta och informerade politiska beslut under anordnandet och genomförandet av val och offentliga massaktioner. I slutändan kommer detta att hjälpa samhället att etablera kontroll över både media och de politiska krafter i vars händer de är.
I de flesta främmande länder i Västeuropa och Nordamerika är lokalt självstyre juridiskt erkänt som ett specialfall av offentlig förvaltning. Samtidigt är det lokala självstyret i Ryssland oberoende inom gränserna för sina befogenheter. Lokala statliga organ ingår inte i systemet med statliga organ (artikel 12 i Ryska federationens konstitution). Detta gör det möjligt att med rätta betrakta lokalt självstyre i Ryssland som det civila samhällets viktigaste institution.
Lokalt självstyre kan endast bildas under vissa förutsättningar, nödvändigtvis på medborgarnas initiativ, underifrån. Det kräver sådana förutsättningar som en hög nivå av ekonomisk och kulturell utveckling, framgångsrik lösning av de viktigaste sociala problemen, bildning hos människor av sant medborgarmedvetande och en känsla av ansvar för tillståndet i staden eller på landsbygden. Under dessa förhållanden har de flesta medborgare ett behov av självbekräftelse, en önskan att frigöra sig från statens paternalism, att förena sina ansträngningar för att självständigt lösa frågor av lokal betydelse och att utveckla sitt lilla hemland. Behov fungerar som motiverande skäl, vissa skäl för att engagera sig i lokalt självstyre. Som ett resultat är det lokala självstyret resultatet av att tillfredsställa individens behov, bildandet av ett nytt innehåll av vara.
I Ryssland har förutsättningarna för bildandet av lokalt självstyre ännu inte utvecklats. För att behaga Europarådet infördes den från ovan och lagstadgades. Men juridiska normer skapar inte nya sociala relationer, de reglerar befintliga. Vi har ingen autonom materiell och finansiell bas för självstyre; få "bara dödliga" förstår dess innebörd och syfte. I det allmänna och individuella medvetandet uppfattas det lokala självstyret som ett system av statliga organ på lägre nivå som uppmanas att ta hand om befolkningens välbefinnande, deras fysiska och andliga hälsa. Samtidigt är lokalt självstyre en speciell livsstil, en i grunden ny form av självorganisering av medborgarna, en speciell ekonomisk struktur. Per definition kan den inte uppstå och utvecklas i stater med auktoritära politiska regimer, en typ av dessa är den auktoritärt-konservativa regim som har etablerat sig i Ryssland.
Ryska offentliga föreningar har inte heller självständighet från staten. Endast de föreningar som finansieras över statsbudgeten och fungerar som överföringsremmar från maktstrukturer till landets väljare bedriver sin verksamhet effektivt.
De enda undantagen från den allmänna regeln är självreglerande organisationer i Ryssland som förenar affärsenheter i en viss bransch, utför specialarbete eller tillhandahåller tjänster till juridiska personer och individer. De skapas i enlighet med den federala lagen av den 1 december 2007 "Om självreglerande organisationer", såväl som federala lagar som reglerar den relevanta typen av verksamhet. Huvudmålet med självreglerande organisationers verksamhet är att flytta kontroll- och tillsynsfunktioner inom ett visst område från staten till marknadsaktörerna själva. Samtidigt frigörs staten från överflödiga funktioner, vilket innebär en minskning av budgetutgifterna och förskjuter den statliga tillsynens fokus från ekonomisk verksamhet till dess slutliga resultat.
I länderna i Västeuropa och Nordamerika utvecklades det civila samhället utanför och utanför staten, och fyllde gradvis nischer fria från inflytande från statsmakten. Samtidigt som den skyddade privata intressen, motsatte den sig till stor del staten, vann positioner för självorganisering och självstyre från den, och satte också gränser för inblandning i dess liv. I Ryssland kommer det civila samhället aldrig att bildas utan att staten tar bort administrativa hinder för sin självorganisering, utan att separera politisk och ekonomisk makt, offentliga och privata intressen.
Det civila samhället - en gemenskap av människor där en optimal balans har uppnåtts inom alla områden av det offentliga livet: ekonomiskt, politiskt, socialt och andligt. Det civila samhället förutsätter den aktiva manifestationen av kreativa möjligheter inom alla sfärer av sociala relationer, och huvuddragen i ett sådant samhälle är individens ekonomiska, politiska och andliga frihet. Samtidigt agerar staten som en exponent för kompromissen mellan olika krafter i samhället och skapar de nödvändiga förutsättningarna för individers obehindrade förverkligande av sina friheter.
Tillgänglighet bidrar till att skapa finansiella och ekonomiska förutsättningar för bildandet av civilsamhällets strukturer, autonom i förhållande till statsmakten.
Det viktigaste politiska kännetecknet för ett civilt samhälle är hur en rättsstat fungerar i ett sådant samhälle.
Det civila samhällets ekonomiska grund är rätten till privat egendom. Annars skapas en situation där alla tvingas tjäna staten på de villkor som statsmakten dikterar honom.
Faktum är att minoriteternas intressen i det civila samhället uttrycks av olika sociala, politiska, kulturella och andra fackföreningar, grupper, block och partier. De kan vara antingen statliga eller oberoende. Den tillåter individer att utöva sina rättigheter och skyldigheter som medborgare i ett demokratiskt samhälle. Genom deltagande i dessa organisationer kan man påverka politiska beslut på en mängd olika sätt.
Principer för bildandet av det civila samhället:
- Grundlagens överhöghet. En lag som antagits av den högsta myndigheten i strikt överensstämmelse med alla konstitutionella förfaranden kan inte ändras, upphävas eller tillfälligt upphävas genom departementsakter, regeringsbeslut eller beslut av partiorgan, oavsett hur höga och auktoritativa de kan vara. All offentlig verksamhet bedrivs i strikt överensstämmelse med de lagar som är inskrivna i rättsstatens grundlag.
- Verkligheten för medborgarnas rättigheter och friheter, och det antas att de inte är någon slags "gåva" från myndigheterna, utan tillhör honom från födseln, det vill säga omistliga.
- Ett ömsesidigt ansvar mellan staten och individen. Genom att utfärda lagar tar staten på sig specifika skyldigheter gentemot medborgare, offentliga organisationer, andra stater och hela det internationella samfundet. Men därmed bär individen ansvar gentemot samhället och staten.
- Uppdelning av befogenheter i lagstiftande, verkställande och rättsliga. Makten bör inte monopoliseras av en person, kropp eller socialt skikt, och hela systemet för offentlig makt måste följa lagens krav och konsekvent följa den.
- Tillgång till effektiva kontroll- och tillsynsorgan över genomförandet av lagar. I en rättsstat måste domstolen, åklagartillsynen och skiljeförfarandet säkerställa verkställigheten av lagar.
Villkor för bildandet av det civila samhället:
- tillgång på egendom till människors förfogande (individuellt eller kollektivt ägande);
- närvaron av en utvecklad struktur av olika föreningar, som återspeglar mångfalden av intressen hos olika grupper och skikt, utvecklad och förgrenad demokrati;
- en hög nivå av intellektuell och psykologisk utveckling av samhällets medlemmar, deras förmåga att prestera självständigt när de ingår i en eller annan institution i det civila samhället;
- rättsstatens funktion.
Det civila samhällets konstitutionella grunder
Den ryska konstitutionens normer skapar grunden för bildandet av politiska relationer i samhället. Detta underlättas av kungörelsen i art. 1 i Rysslands konstitution som en demokratisk, federal stat med en republikansk regeringsform.
För att stärka statens demokratiska karaktär erkänner artikel 3 i konstitutionen det multinationella folket som den enda maktkällan och dess bärare, som utövar sin makt både direkt (genom folkomröstningar och fria val) och genom statliga myndigheter och lokalt självstyre, offentliga organisationer.
För första gången i Ryssland är principen om uppdelning av statsmakten i tre grenar (lagstiftande, verkställande och rättsliga), vars organ är oberoende, förankrad på konstitutionell nivå.
Bestämmelserna i art. är viktiga för utvecklingen av de politiska förbindelserna. 13 i Ryska federationens konstitution är de demokratiska principerna för det politiska systemets funktion. Tillkännagivandet av ideologisk mångfald i den, förkastandet av en ideologi berikar det politiska livet i landet, ger medborgaren möjlighet att självständigt välja och följa sitt valda system av åsikter och idéer. Förekomsten av någon stat eller annan tvingande ideologi i samhället är förbjuden.
I samma artikel. 13 innehåller också en annan princip som är viktig för det politiska livet i landet - principen om politisk mångfald. På grundval av den har alla sociopolitiska och andra föreningar möjlighet att delta i det politiska livet i landet. Detta bidrar till ett mer fullständigt genomförande av demokratin i landet, inblandning av nya grupper av befolkningen i politiska aktiviteter, bildandet av en laglig politisk opposition och ett flerpartisystem.
För att säkerställa att genomförandet av principen om politisk pluralism inte orsakar skada för samhället, i del 5 av art. 13 i Ryska federationens konstitution inför begränsningar för de offentliga föreningar vars mål och handlingar syftar till att våldsamt förändra grunderna för det konstitutionella systemet, kränka Ryska federationens integritet, undergräva statens säkerhet, skapa väpnade grupper, uppvigla socialt, ras-, nationellt och religiöst hat.
Politisk pluralism, som representerar friheten till politisk handling inom ramen för lagen, tillåter icke-partiska medborgare i Ryssland att delta i den politiska processen, personligen eller med hjälp av oberoende föreningar och rörelser.
När man ser de konstitutionella grunderna för det civila samhället i Ryska federationen bör man först och främst vara uppmärksam på de normer som styr grunderna för det ekonomiska systemet.
Ryska federationens konstitution (artikel 8) fastställer olika former av egendom och skyddar dem lika.
Grunderna för det konstitutionella systemet fastställer de viktigaste egenskaperna hos den ryska staten som en demokratisk, federal och rättsstat med en republikansk regeringsform (artikel 1); fastställa källan till statsmakt, principen om suveränitets odelbarhet och de högsta formerna för utövande av demokrati (artikel 3); formulera början av en federal struktur (artiklarna 4-5); fastställa förhållandet mellan medborgarna, staten och samhället, befästa individens prioritet, hans rättigheter och friheter (artikel 2). Andra konstitutionella bestämmelser är också stadfästa: erkännande av Ryska federationen som en social stat (artikel 7); garantera systemet med lokalt självstyre (artikel 12); statens sekulära karaktär (artikel 14); omsorg om naturresurser som grund för livet för folken i Ryssland (klausul 1, artikel 9). Kapitlet om grunderna i det konstitutionella systemet utgör därför den primära grundläggande normativa grunden för alla bestämmelser i grundlagen, all gällande och konstitutionell lagstiftning.
En demokratisk rättsstat är ett samhälle av fria, fullfjädrade medborgare som har omistliga, naturliga rättigheter och faktiskt deltar i statens angelägenheter. En sådan stat kännetecknas först och främst av det faktum att i den en person, värdighet, rättigheter och friheter bekräftas som de högsta (grundläggande) värdena, med den konstitutionella skyldigheten att deras erkännande, genomförande och skydd tilldelas staten. , och individerna från vilka strukturerna bildas, inser detta och vill ha det.
Den konstitutionella konsolideringen av demokratin som grunden för det ryska samhället med införandet av ett system av politiska, organisatoriska och rättsliga garantier är ett av de betydande utmärkande dragen i Ryska federationens konstitution. Statsmakten kan inte vara oberoende och oberoende av folket, eftersom den är uppmanad att genomföra deras kollektiva vilja och intressen. Det kan dock inte hävdas att med antagandet av Ryska federationens konstitution 1993 var demokratin fast rotad i landet. Det återstår mycket tid när en person som är uppfostrad i nya förhållanden kommer att förstå att han är regeringen och inte tjänstemän i olika positioner, till och med valda. Att odla denna känsla är en mycket svår och lång uppgift.
Genom att konsolidera organisationen av statsmakten, etablerar Ryska federationens konstitution, inom ramen för en parlamentarisk-presidentiell republik, presidentmakten som den mest acceptabla under förhållandena i Rysslands geopolitiska situation. Ryska federationens president är inte bara en symbol för nationens enhet, utan också en garant för landets sociopolitiska stabilitet, enhet och territoriella integritet. Utmärkande för detta är utvecklingen av den parlamentariska demokratin som ett av sätten att upprätta rättsstat.
På konstitutionell nivå är de grundläggande demokratiska principerna för statsmaktens organisation och funktion infästa - medborgarnas deltagande i förvaltningen av statliga angelägenheter (artikel 3, 32, etc.), maktdelning (artikel 10), ideologisk och politisk pluralism (artikel 13), vilket säkerställer det nödvändiga och mest fullständiga förverkligandet av demokrati, och tillsammans med detta - effektiviteten i att förvalta samhället. De ovan angivna principerna skyddas inte bara genom att de proklameras som en integrerad del av det konstitutionella systemet, utan också av motsvarande garantier. Till exempel om myndighetsgrenarnas oberoende och samverkan, om medborgarnas lika rätt att få tillgång till statliga (kommunala) tjänster, om domarnas oberoende osv. De är också försedda med konstitutionell och rättslig kontroll i frågor om lagligheten av beslut som fattas på alla myndighetsnivåer.
Den konstitutionella konsolideringen av ideologisk och politisk pluralism, samtidigt som den ger medborgarna frihet att handla politiskt, ger vissa begränsningar i genomförandet av denna princip.
För att skydda samhällets intressen införs restriktioner i förhållande till de offentliga föreningar vars mål och handlingar syftar till att våldsamt förändra grunderna för det konstitutionella systemet, kränka Ryska federationens integritet, undergräva statens säkerhet, skapa väpnade grupper , som uppmuntrar socialt, rasmässigt, nationellt och religiöst hat (klausul 5 art. 13), vilket är särskilt viktigt för Ryssland.
Sammanfattningsvis kan vi med tillförsikt säga att under förhållandena för ett utvecklande civilt samhälle i Ryssland kan vilket folk som helst hitta en form av självuttryck och utveckling inom ramen för federationen utan att behöva bygga en suverän stat. I enhet finns styrka, möjlighet till fri ekonomisk integration och social utveckling av staten. Grundlagen (konstitutionen från 1993) proklamerar Ryska federationen som en social stat, vars politik syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett anständigt liv och fri utveckling för människor (artikel 7).
Det civila samhället är ett av det moderna samhällets fenomen, en uppsättning sociala enheter (grupper, kollektiv) förenade av specifika intressen (ekonomiska, etniska, kulturella, etc.), som genomförs utanför den statliga verksamhetens sfär och tillåter att kontrollera handlingar av statsmaskinen. Det civila samhället är ett samhälle med utvecklade ekonomiska, kulturella, juridiska och politiska relationer mellan sina medlemmar, som bidrar till bildandet av återkopplingslänkar mellan samhället och staten. För första gången undersöktes termen "civilsamhället" i detalj
En av de allmänt accepterade definitionerna av civilsamhället: civilsamhället är en förening av människor för att tillgodose deras behov utanför och eventuellt mot staten när det gäller att bevara medborgarnas frihet, egendom och säkerhet.
Alla icke-statliga organisationer kan betraktas som institutioner i det civila samhället: politiska partier, fackföreningar, offentliga icke-statliga organisationer, press etc. Detta gäller naturligtvis inte ett totalitärt samhälle, där alla nämnda institutioner är av en statens natur och civilsamhället ersätts av staten.
Genomförs i form av självorganiserande mellanhandsgrupper.
De sociopolitiska processerna för utvecklingen av det civila samhället i det moderna demokratiska Ryssland är oupplösligt förbundna med utvecklingen av dess konstitutionella grundvalar.
Rysslands konstitutionella utveckling är komplex och motsägelsefull. Men i det nuvarande utvecklingsstadiet av vårt samhälle har förutsättningarna mognat för bildandet av ett integrerat system av det civila samhället och dess konstruktiva samverkan med systemet med statliga och lokala myndigheter. Kärnan i denna process kan definieras som en gradvis övergång från statlig (myndighet) till statlig-offentlig förvaltning på nationell skala, federala ämnen och på lokal nivå. Problemet med utvecklingen av det civila samhället är för det första problemet med samverkan mellan stat och samhälle, myndigheter och offentliga föreningar för att lösa hela skalan av socioekonomiska och sociopolitiska problem.
Den nya konstitutionen utropade Ryssland till en rättsstat, vars fokus, liksom hela samhället, är personen, hans rättigheter och legitima intressen, som erkänns som det högsta värdet. Aldrig under hela Rysslands månghundraåriga historia, inte ens under den period då enväldet tycktes ha gjort konstitutionella eftergifter, har en person förts till centrum för statspolitiken, och hans intressen har alltid öppet ignorerats av myndigheterna.
I Ryssland förverkligas för första gången i dess månghundraåriga historia faktiskt medborgerliga rättigheter och friheter i förhållande till hela befolkningen. Den enda frågan är kvaliteten och fullständigheten i att säkerställa dessa rättigheter och friheter.
Bildandet av en demokratisk rättsstat i Ryssland beror inte bara på staten själv utan också på var och en av dess medborgare. Om varje person strävar efter landets välstånd, försvarar sina egna och kollektiva intressen och fullgör sina tilldelade uppgifter, först då är det möjligt för Ryssland att utvecklas som en rättsstat med ett utvecklat civilt samhälle.
Idag är ett av Rysslands viktigaste behov utveckling och förstärkning av det civila samhällets inflytande, och Ryska federationens konstitution är grunddokumentet för dess utveckling. Detta är den största potentialen i landets grundlag. Staten behöver ett offentligt centrum för politiskt stöd. I en demokrati kommer strategiska initiativ inom alla områden av nationsbygget från civilsamhället och staten uppfyller bara den allmänna ordningen. En fullständig dialog mellan samhället och regeringen är dock endast möjlig om det finns ett utvecklat system av civila institutioner.
En av de viktigaste rättigheterna är rätten att delta i en folkomröstning, välja och bli invald i statliga organ och lokal självstyrelse.
Ett av huvudmålen med att begränsa statsmakten genom lag är att skapa optimala förutsättningar för det civila samhällets funktion. Det moderna tillvägagångssättet betraktar det civila samhället som ett system av oberoende och oberoende av statens offentliga institutioner och relationer som ger förutsättningar för att förverkliga privata intressen och behov hos individer och grupper, för att de sociala, kulturella och andliga sfärerna ska fungera.
Kärnan i rättssystemet och grunden för nuvarande lagstiftning inom området reglering av delar av det civila samhället är Ryska federationens konstitution. Kapitel 1 "Grundläggande av det konstitutionella systemet" och 2 "Människans och medborgarnas rättigheter och friheter" fastställer de grundläggande, grundläggande rättsliga kopplingarna på vilka det civila samhället är byggt och fungerar i det moderna Ryssland. Grunden för förhållandet mellan staten och individen i Ryska federationen är principen: "Människan, hennes rättigheter och friheter är det högsta värdet." Detta innebär den ovillkorliga prioriteringen av mänskliga rättigheter i Ryssland framför statens rättigheter och intressen. Artikel 2, i förening med artikel 18 i Ryska federationens konstitution, är avsedd att visa, genom proklamationen av mänskliga rättigheter och friheter som det högsta värdet, karaktären av statsmakt som härrör från individens intressen, och därför hela civilsamhället. Som är brukligt i alla demokratiska stater: staten står i personens tjänst, säkerställer dennes privata intressen, och inte vice versa, tjänar personen som ett instrument för att genomföra statens politik. Således är värdet av individen, på vars intressen och behov verksamheten vid alla statliga och offentliga institutioner är inriktad, en av det civila samhällets viktigaste grundvalar.
På konstitutionell nivå är de grundläggande demokratiska principerna för statsmaktens organisation och funktion infästa - medborgarnas deltagande i förvaltningen av statliga angelägenheter (artikel 3, 32, etc.), maktdelning (artikel 10), ideologisk och politisk pluralism (artikel 13), vilket säkerställer det nödvändiga och mest fullständiga genomförandet av demokratin, och samtidigt effektiviteten i att förvalta samhället. De ovan angivna principerna skyddas inte bara genom att de proklameras som en integrerad del av det konstitutionella systemet, utan också av motsvarande garantier. Den konstitutionella konsolideringen av ideologisk och politisk pluralism, samtidigt som den ger medborgarna frihet att handla politiskt, ger vissa begränsningar i genomförandet av denna princip. För att skydda samhällets intressen införs restriktioner i förhållande till de offentliga föreningar vars mål och handlingar syftar till att våldsamt förändra grunderna för det konstitutionella systemet, kränka Ryska federationens integritet, undergräva statens säkerhet, skapa väpnade grupper , som uppmuntrar socialt, rasmässigt, nationellt och religiöst hat (klausul 5 art. 13), vilket är särskilt viktigt för Ryssland.
- I kontakt med 0
- Google+ 0
- OK 0
- Facebook 0
