Здравствуйте, уважаемый Сергей!
В Вашем случае происходит незаконное взимание оплаты за общежитие, поэтому Вам следует обязательно об этом сообщить ВУЗу, если им неизвестно о том, что Вы являетесь студентом-сиротой (поскольку также возможны случаи и утери документов), с предоставлением подтверждающих документов об этом: справки о смерти родителей и свидетельства о рождении, в котором они указаны как Ваши родители (или же решения суда о лишении родительских прав - в случае, если было такое лишение; либо спрака о смерти матери и справка их ЗАГСа, что отец ребенка записан со слов (в случае, если мать была матерью-одиночкой)).
В противном случае Вы можете быть подвернуты к различным дисциплинарным взысканиям. Также следует учитывать, что студент, которого выселили из общежития, имеет право обжаловать в суде неправомерное выселение, обратившись в суд с иском о восстановлении нарушенных прав.
И по поводу законодательного обоснования о том, что Вы не должны платить за общежитие.
Жилые помещения в специализированном жилищном фонде образовательной организации предоставляются бесплатно и в первоочередном порядке категориям обучающихся, указанным в ч.5 ст. 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, к которым также относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п. 20, 21 Письма Рособразования от 27.07.2007 N 1276/12-16 «О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии» (вместе с «Примерным положением о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию», утв. Минобрнауки РФ 10.07.2007):
«20. В плату студентов за проживание включаются следующие оказываемые коммунальные и бытовые услуги:
- отопление;
- освещение по нормам СЭС;
- холодное и горячее водоснабжение, водоотведение;
- пользование электрическими и газовыми плитами в оборудованных кухнях, душем, учебными комнатами, библиотеками, читальными залами в общежитиях, медицинскими пунктами;
- пользование мебелью и другим инвентарем, установленными в комнатах в соответствии с Примерными нормами оборудования студенческих общежитий мебелью и другим инвентарем;
- обслуживание лифтов;
- обеспечение постельными принадлежностями (смена принадлежностей должна производиться не реже 1 раза в 10 дней);
- уборка лестничных клеток и мест общего пользования с применением моющих средств;
- санобработка мест общего пользования;
- охрана (может частично оплачиваться за счет проживающих).
21. Расходы по оплате дополнительных услуг, не связанных с образовательным процессом, таких как проживание в отдельном помещении (комнате), блоке, секции (со всеми удобствами), установка телефона, а также проживание в помещениях с повышенными комфортными условиями (наличие в комнатах напольного покрытия, мягкой мебели, люстры, дополнительных светильников, телевизора, компьютерной сети Интернет), предоставляемых исключительно по желанию студентов, определяются перечнем, объемом и качеством услуг, предоставляемых проживающим (письмо Федерального агентства по образованию от 17.05.2006 N 800/12-16)».
На основании п. 18 этого же Письма, от платы за проживание в общежитиях освобождаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа до окончания ими обучения в ОУ), а также инвалиды I и II группы.
Студентам Уральского федерального университета вернут деньги, которые они заплатили за места в общежитиях.
По словам руководителя Союза студентов университета Аслана Кагиева, приказом ректора введен коэффициент 0,5 для оплаты коммунальных услуг. Это значит, что сумма снижена на 50%. Также он добавил, что перерасчет будет сделан с 1 мая 2014 года.
Теперь в ежемесячной сумме будет постоянная часть - плата за пользование жилым помещением. Отдельно придется платить за дополнительные услуги и коммуналку.
Примерный размер платы за коммунальные услуги для бюджетников - 220-270 рублей в неотапливаемый период и 320-380 рублей - в отопительный сезон. Для контрактников эти суммы повыше. В дополнительные услуги входит смена постельного белья, пользование мебелью и другим имуществом общежития. Кроме того, администрация университета по согласованию с союзом студентов приняла решение не брать плату за коммуналку с льготных категорий студентов.
Напомним, в прошлом учебном году разразился скандал со студенческими общежитиями. Некоторые вузы, получив право устанавливать самостоятельно плату за койко-места, повысили цены чуть ли не в 5-10 раз. В итоге после вмешательства минобрнауки многие вузы снизили плату, ректорам объявили выговоры, а кое-кто из них лишился должности. Но прежней - 5 процентов от стипендии - плата осталась лишь в очень небольшом количестве университетов, в том числе - в МГУ, Северо-Восточном федеральном университете.
На сегодняшний день по приказу минобрнауки плата за наем койко-места в общаге не должна превышать сумму, которую платят наниматели в регионе. А вот меньше эта плата, разумеется, может быть. Все зависит от того, что решат ректоры, студсоветы и вузовские профсоюзы.
Минобрнауки буквально на днях провело инспекцию вузов, чтобы выяснить, в каких из них были неоправданно завышены цены на жилье студентов. В 24-х вузах нашлись нарушения. В частности, осказалось, что в МАИ студенты-бюджетники платят более 1100 рублей в месяц, хотя в мониторинге Минобрнауки вуз указал совсем другую сумму -146 рублей. В Костромском государственном технологическом университете резко выросла плата за общежитие - с 390 до 625 рублей и установлены обязательные дополнительные услуги - не менее 250 рублей. В МЭИ со студентов-контрактников берут минимум 2 270 рублей и предлагают жилье без учета санитарных норм - селят в комнаты, где приходится меньше 6 квадратных метров на человека. Ректоры пообещали в ближайшее время навести порядок и разобраться, кто и за что платит в общагах.
А как у других?
На острове Русский большинство комнат для студентов Дальневосточного Федерального университета имеют площадь 15 и 20 квадратных метров. И те, и другие рассчитаны на двоих человек. Но в первом случае проживание обойдется в 2900 рублей с носа. Во втором - 3200. К слову, два года назад, когда кампус только открыл двери для студентов, койка в самом дешевом варианте обходилась в 2300.
Во владение студентов фактически поступает гостиничный номер класса "3 звезды", и, естественно, об "удобствах" на этаже речи тут не идет.
В комнатах есть вся необходимая мебель. Есть даже Wi-Fi, хотя многие студенты и жалуются, что скорость у него не очень высокая. Платить за беспроводной Интернет дополнительно не приходится.
Предложили раскошелиться - строго по желанию - только на подключение кабельного телевидения. Телевизоры в кампусе ловят всего один канал, услуга стоит 300 рублей с комнаты в месяц.
В других общежитиях университета, расположенных на материке, все куда проще и дешевле. И, как в старые добрые времена в комнаты селят по 3-4 человека. Только в одном из десяти общежитий при каждой комнате имеется санузел. Стоимость проживания здесь 780 и 930 рублей. Остальные - настоящие "общаги" с туалетами на этаже и душем в подвале. Жить здесь еще дешевле - от 380 до 780 рублей за койко-место в месяц.
Кто сколько платит
В Казанском федеральном университете в этом году наем одного койко-места стоит от 160 рублей. Тот, кто живет в деревне Универсиады в более комфортабельных условиях, платит по 360 рублей в месяц.
В Сибирском федеральном университете размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги колеблется от 560 до 808 рублей в месяц. Плата за дополнительные услуги в общежитиях секционного и квартирного типов - 168 руб. До 1 июля 2014 года студенты платили от 400 до 825 рублей в месяц.
В Северо-Восточном федеральном университете плата за общежитие - 155 рублей в месяц за койко-место. По словам представителей ректората, эта сумма покрывает 15% от реальной стоимости коммунальных затрат. Другое ограничение, которого строго придерживается СВФУ при установлении цены, - плата не должна быть выше 5% от размера студенческой стипендии. В прошлом году койка в общаге стоила 148 рублей.
Общежития могут быть государственными, когда речь идет о для учащихся, или коммерческими, которые могут предназначаться не только для студентов, но и для других категорий жильцов: рабочих, туристов и т. п.
Из чего складывается плата за общежитие
Студенты, проживающие в общежитии вуза, оплачивают его по принятым тарифам. В в этом случае обычно входят коммунальные услуги – водоснабжение, электричество, газ, отопление.
Основные положения, по которым производится расчет, указаны в правилах внутреннего распорядка. В одних вузах плата принимается ежемесячно, в других – поквартально или сразу за целый семестр.
В коммерческих заведениях общая сумма исчисляется обычно в зависимости от цены за одни сутки, продолжительности аренды и числа постояльцев в комнате. В стоимость могут входить самые разные услуги: Wi-Fi, пользование бытовой техникой, ежедневная уборка и др.
Где вносят плату за общежитие
Студенты учебных заведений должны узнать информацию о способах оплаты в деканате или бухгалтерии. Некоторые вузы позволяют вносить денежные средства через онлайн-сервисы. Доступна функция оплаты также через отделения банков, однако стоимость комиссии в них может сильно отличаться. При переводе денег на счет общежития учебного заведения непременно потребуются его реквизиты. После завершения операции по оплате обязательно нужно взять чек и предоставить его в соответствующую инстанцию.
Оплата в коммерческих заведениях может производиться при заселении, по окончании срока аренды или при бронировании, если это делается через Интернет. Современные общежития предоставляют возможность оплачивать проживание посредством наличного и безналичного расчета. Если работодатель заказывает места для своих сотрудников, то в зависимости от трудового договора полную стоимость вносит он сам или эта обязанность перекладывается непосредственно на жильцов.
Цены в коммерческих общежитиях могут меняться. Они могут зависеть от сезона, востребованности мест или от проводимых акций, поэтому окончательную сумму нужно узнавать непосредственно перед бронированием комнаты.
Еще информация
Поступив в учебное заведение молодые люди попадают в непривычную обстановку. Незнакомый город всегда полон неожиданностей и лучше всего организм адаптируется среди сверстников.
Общежитие – как раз та среда, где молодежь легче всего привыкает к новым условиям жизни. Родители боятся за своих детей, стараются создать им комфортные условия, например, снять квартиру. Жизнь в коллективе имеет больше плюсов в развитии личности, да и стоимость проживания в общежитии намного ниже съемной квартиры.
Сколько стоит проживание в общежитии?
Каждый ВУЗ решает это по-своему. Образовательным учреждениям дали полную свободу в ценообразовании. Раньше цена привязывалась к стипендии и не превышала от нее 5%. В новых условиях некоторые ВУЗы взвинтили цены в десятки раз, и оплата стала превышать размер стипендии.
Недобросовестная администрация стала включать в оплату все коммунальные расходы, которые студенты вообще не должны оплачивать. Сложившуюся ситуацию обещают выправить уже в ближайшее время.
Средние цифры, по старинке, считаются по-прежнему в соотношении с размером стипендии. Например, в общежитиях более-менее адекватных ВУЗов в нынешнем 2013-2014 году размер платы за общежитие не превышал 330-400 рублей. Единственное, что следует учесть, плата никогда не принимается помесячно. Обычно сразу при заселении студента просят оплатить проживание минимум на полгода, а лучше за год.
Еще один момент касается первокурсников. Иногда с них взыскивают дополнительные взносы в виде сборов на покупку новой мебели. Взносы эти часто немаленькие, и их требуют оплатить сразу. Платить или нет – решать вам. В принципе, новая мебель никому не помешает. Однако, в любом случае рекомендуется взять с администрации любое подтверждение оплаты – квитанцию или расписку. И если ваши ожидания будут обмануты, вы сможете вернуть деньги, обратившись с жалобой к ректору.
Каковы правила проживания в общежитии?
Впервые оторвавшись от родительской опеки, молодые люди очень скоро понимают, что казавшаяся им раем жизнь, имеет много ограничений. За несоблюдение правил проживания можно оказаться на улице. Студент обязан:
- Придерживаться внутреннего распорядка дня в общежитии. Сохранять предоставленную мебель и другое имущество. Поддерживать порядок, чистоту в комнате и технических помещениях.
- Не превышать лимит пользования водой и газом. Участвовать в облагораживании прилегающей территории.
- Выселяясь, сдать мебель и другие принадлежности в целости и сохранности. Испорченную или утерянную вещь студент обязан оплатить.
Студенту запрещено:
- Подключать дополнительные приборы отопления.
- Самовольно переселяться в другую комнату.
- Готовить пищу, стирать белье в жилой комнате, для этого предназначены специальные помещения.
- Загромождать мебелью пожарные проходы, балконы и коридоры.
Жить по распорядку сложно и неудобно только на первых порах, вскоре это войдет в привычку, и прежний образ жизни отойдет на задний план.
С кем дружить из начальства общаги?
Этот вопрос возникает сразу же после заселения. Персона номер один - комендант. Небольшие подарки обязательно повысят ему или ей настроение, а конвертик с энной суммой поможет поселиться в нормальную комнату с хорошими соседями.
Обязательно надо подмазаться к кастелянше. Чистое белье, отдельный письменный стол - этот вопрос также решается небольшими подачками.
И, наконец, вахтер - важная персона, мимо которой не стоит проходить с поднятой головой. Подмаслив домашними припасами, можно обеспечить себе свободный вход и выход после комендантского часа.
Старшекурсники, прожив пять лет в общаге, неохотно покидают, ставшее уютным гнездышко. Впереди новая жизнь, новые знакомства, незнакомая обстановка, к которой опять придется привыкать. Прошедшие годы запомнятся на всю жизнь и будут вспоминаться как самое прекрасное время.
В связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) и постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» Минобрнауки России было направлено в адрес руководителей образовательных организаций высшего образования письмо от 9 августа 2013 г. № МК-992/09 «О порядке оплаты за проживание в студенческом общежитии» (далее - письмо) с требованием не допускать резкого повышения указанной платы. В письме Минобрнауки России обращало внимание необходимость публикации копий локальных нормативных актов на официальном сайте образовательной организации, а также на персональную ответственность руководителей образовательных организаций по вопросу определения платы за проживание в студенческом общежитии.
В соответствии с указанным письмом Минобрнауки России провело мониторинг соблюдения законодательства при установлении платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги для обучающихся в образовательных организациях.
По результатам мониторинга выявлены нарушения законодательства и увеличение стоимости платы за проживание в студенческом общежитии в несколько раз.
В связи с этим Минобрнауки России дополнительно обращает внимание руководителей образовательных организаций высшего образования на следующие аспекты определения порядка оплаты за жилое помещение в общежитии.
Сфера отношений, связанных с предоставлением жилых помещений в общежитиях, регулируется Жилищным Кодексом Российской Федерации с особенностями в части предоставления мест в общежитии обучающимся, введенными Законом об образовании.
В соответствии со статьей 39 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, предоставляют каждому нуждающемуся в жилой площади обучающемуся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения жилое помещение в общежитии при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций в порядке, установленном локальными нормативными актами этих организаций.
При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в специализированный жилищный фонд организации, осуществляющей образовательную деятельность, жилой площади общежитий (в том числе ее сдача в аренду и иные сделки).
Обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по заочной форме обучения предоставляются жилые помещения в общежитиях на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций.
Частью 3 статьи 39 Закона об образовании установлено, что размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся определяется локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность (при их наличии). Копии указанных локальных нормативных актов, а также информацию об условиях предоставления жилого помещения в общежитии необходимо размещать и обновлять в установленные законодательством Российской Федерации сроки на официальном сайте образовательной организации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации».
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или не взимать ее с отдельных категорий обучающихся в определяемых ею случаях и порядке.
Кроме того, жилые помещения в специализированном жилищном фонде образовательной организации предоставляются бесплатно и в первоочередном порядке следующим категориям обучающихся:
1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, инвалидам с детства;
3) подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
4) инвалидам вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранам боевых действий;
5) имеющим право на получение государственной социальной помощи;
6) студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» - «г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и подпунктами «а» - «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Как было отмечено выше, локальными нормативными актами образовательной организации определяется размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся.
Таким образом, для обучающихся в отличие от части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации Закон об образовании исключает из платы за жилое помещение, предоставляемое обучающимся в образовательной организации, плату за содержание и ремонт жилого помещения.
В этой связи в размер платы, взимаемой с обучающихся за жилое помещение в общежитии, не должны включаться затраты на содержание и ремонт жилых помещений, к которым, в частности, относятся затраты на:
1) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;
2) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;
3) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования;
4) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов;
5) соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;
6) проведение обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;
7) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
Обучающиеся, проживающие в общежитии, вправе отказаться от предоставления дополнительных бытовых услуг в случае, если они в них не нуждаются или по иным причинам. В связи с чем определение порядка оплаты предоставляемых обучающимся при проживании в общежитии бытовых услуг должно осуществляться отдельно, и плата за них не должна включаться в размер платы за жилое помещение в общежитиях.
Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Размер платы за коммунальные услуги должен рассчитываться, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям приборов учета (индивидуальных или домовых, установленных непосредственно в общежитии). Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную проживающему в жилом помещении, производится в соответствии с пунктом 50 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
При определении размера оплаты вышеуказанных коммунальных услуг необходимо учитывать получаемые образовательными организациями субсидии на содержание имущества и финансовое обеспечение выполнения государственного задания, формируемые в соответствии с совместным приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 29 октября 2010 г. № 137н/527 и приказом Минобрнауки России от 27 июня 2011 г. № 2070.
Следовательно, несмотря на то, что предоставление общежития не выделено в отдельную целевую государственную услугу, непосредственное предоставление ее является одной из мер социальной поддержки, обеспечивающейся в рамках государственного задания. В этой связи установление платы за жилое помещение в общежитии не может рассматриваться как извлечение прибыли с помощью недвижимого имущества, финансовое обеспечение содержания которого осуществляется в рамках финансового обеспечения выполнения государственного задания.
В связи с изложенным Минобрнауки России обращает внимание на необходимость выполнения положений писем Минобрнауки России, а также на необходимость своевременной публикации актуальной информации на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
| В.Ш. Каганов |
Обзор документа
Минобрнауки России были выявлены факты незаконного повышения платы за проживание в студенческом общежитии. В связи с этим разъяснены отдельные моменты определения ее размера.
Величина платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся определяется локальными нормативными актами образовательной организации, принимаемыми с учетом мнения советов и представительных органов обучающихся (при их наличии). Копии этих актов, а также условия предоставления жилого помещения в общежитии должны размещаться на официальном сайте образовательной организации.
Образовательная организация вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии или вообще не взимать ее с отдельных категорий обучающихся.
Обращается внимание, что в плату за общежитие не должны включаться затраты на содержание и ремонт жилого помещения. К ним, в частности, относятся расходы на уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, сбор и вывоз бытовых отходов, пожарную безопасность, проведение обязательных мероприятий по энергосбережению, установку и эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета.
Обучающиеся вправе отказаться от дополнительных бытовых услуг. Поэтому плата за такие услуги должна определяться отдельно. Ее не следует включать в плату за общежитие.
Плата за коммунальные услуги определяется исходя из объема их потребления, устанавливаемого по показаниям приборов учета. Размер платы рассчитывается по формулам, предусмотренным для коммунальных квартир. При определении платы за коммунальные услуги следует учитывать субсидии, получаемые образовательным учреждением на содержание имущества и финансовое обеспечение выполнения госзадания.
Минобрнауки России обращает внимание, что предоставление общежития - одна из мер соцподдержки, обеспечивающаяся в рамках госзадания. Взимание платы за жилое помещение в общежитии не может быть направлено на извлечение прибыли.
