Transformaciones financieras de Peter I. Reformas de gestión

Introducción

La forma y estructura de las finanzas públicas interactúan estrechamente con la naturaleza y características del desarrollo de las relaciones mercantiles-dinero en el país. En una situación en la que nuestro país apenas transita hacia una economía de mercado, el papel del sistema financiero estatal es especialmente importante como garante de la más eficiente tributación y distribución de los fondos presupuestarios por partidas de gasto. Para construir un sistema financiero fiable y que funcione correctamente en Ucrania, debemos recurrir a la historia y analizar los acontecimientos. Desde el punto de vista de las reformas, la época de Pedro I es muy interesante.

El reinado de Pedro el Grande completa el período de formación del absolutismo en Rusia. Convirtiéndose en una característica de la versión rusa de la monarquía absoluta del sistema. relaciones sociales, incluidos los financieros, estuvo dictada principalmente por la lógica de los intereses nacionales relacionados con la lucha por la seguridad del país y el acceso a las rutas del comercio mundial. Peter combinó los viejos métodos de aumentar los ingresos del tesoro con intentos de organizar la economía financiera del país de una manera nueva. Toda la política financiera de Pedro I se llevó a cabo bajo el signo de una constante e intensa búsqueda de fuentes de fondos. Por lo tanto, los llamamientos de Peter al Senado "como sea posible para recolectar dinero, porque el dinero es la arteria de la guerra" pueden convertirse en una especie de lema de su reinado.

Las tareas de administración financiera, formuladas por Peter en 1713, serían útiles para implementar en nuestro país en esta etapa de desarrollo económico: “reparar todos los honorarios, todas las compras y ventas y contratos ... con gran escrutinio diligente, llegados sin el carga del pueblo.

§1 Antecedentes de las reformas de PedroI

Tras el auge económico de finales del siglo XVII debido al desarrollo comercio interior Cuando el volumen de ingresos del tesoro se duplicó durante 20 años y ascendió a 3 millones de rublos, el crecimiento económico se desaceleró significativamente. Esto se debió principalmente al comienzo guerra del norte, cuya realización requirió un gran esfuerzo de las fuerzas solventes de la población. Los gastos comenzaron a exceder el lado de los ingresos del presupuesto, y si durante los primeros tres años la brecha entre los gastos y los ingresos estatales se cubrió con los remanentes de años anteriores, en 1704 se agotaron y la crisis financiera comenzó a crecer. El déficit presupuestario alcanzó una cantidad enorme para esos tiempos: 500 mil rublos.

Era evidente la escasa idoneidad del sistema financiero existente para tal tarea. requerido nuevo enfoque al aparato administrativo.

Al recolectar dinero de los pedidos, se reveló un estado caótico de informes: ni el pensamiento ni el Gran Tesoro podían decir qué montos estaban en movimiento de acuerdo con los pedidos. No había normas tributarias firmes y permanentes, podían cambiar dependiendo de quién recaudaba impuestos y cómo. Las personas a las que se les permitía recaudar dinero con demasiada frecuencia dejaban una gran parte de él a su disposición. La lucha fallida contra el desfalco se llevó a cabo en un ambiente de escasez crónica de fondos para las necesidades más urgentes. No había una lista nacional de ingresos y gastos. Una carta del Senador Conde AV Makarov da testimonio de lo que sucedió con esta orden: “Verdaderamente, en todos los asuntos, vagamos como ciegos y no sabemos qué hacer, comenzaron grandes frustraciones en todas partes y no sabemos a dónde recurrir. y continuar qué hacer, no sabemos dinero de ningún lado que no lleven, las cosas están mejorando ".

Las acciones de reforma de Pedro I en el cambio de los siglos XVII-XVIII no fueron un accidente: el país había llegado a un punto de inflexión en su historia. El antiguo sistema de organización económica no podía satisfacer las necesidades del país, especialmente en condiciones de guerra.

§2 Las primeras reformas del sistema monetario

La falta de dinero obstaculizó la implementación de las empresas más importantes: los reclutas reunidos murieron de hambre y huyeron, los soldados, al no recibir salarios, fueron llevados a robos, la flota, debido a la falta de suministros, no pudo hacerse a la mar. El gobierno de Peter vio la fuente de reposición del tesoro en la creciente explotación de las regalías monetarias. La expansión del volumen de negocios requirió una cantidad adicional de fondos de circulación. La falta de una moneda no fue cubierta ni siquiera por su emisión adicional. Desde 1681, se acuñó en Rusia un kopeck de plata de un peso nuevamente reducido (ahora en 1/6 parte). En 1696-97. la emisión de esta moneda se ha duplicado en comparación con 1681-82. Aprovechando la coyuntura, el gobierno hizo la transición a un nuevo sistema monetario, acompañada de una mayor reducción del peso del centavo de plata. Desde 1698 llegó a ser igual a 1/100 del peso del tálero, es decir se redujo en otro 43%. El kopek de plata era prácticamente la única moneda al servicio del giro económico.

“Para el beneficio de todo el pueblo y para el beneficio general de cualquier negociación”, se lanzó la emisión de moneda de cobre en 1700. Se suponía que una pequeña moneda de cobre era una adición a la moneda de plata. A valor nominal, las monedas de cobre representaban una décima parte del valor de todo el efectivo y estaban destinadas principalmente a los mercados y mercados locales.

La acuñación total bajo Pedro I ascendió a 43,4 millones de rublos, incluidas las monedas de cobre: ​​44,4, plata: 38,4, oro: 0,7 millones de rublos. Al mismo tiempo, se simplificó y amplió significativamente el conjunto de billetes de varias denominaciones y pesos. Entonces, medio centavo, medio centavo (medio centavo), dinero, un centavo, un centavo (dos centavos), 5 kopeks estaban hechos de cobre, un centavo, altyn (6 dinero o 3 kopeks), 5 kopeks, diez dinero, hryvnia estaban hechos de plata , una moneda de diez centavos, medio cincuenta, una pieza de cincuenta kopeks, un rublo, 2 rublos, de oro: un rublo padrino, 2 rublos, chervonets, 2 chervonets.

Para 1700-1704. fue emitido por más de 13 millones de rublos. monedas de plata, cuya principal fuente de emisión era la redistribución de monedas antiguas retiradas de circulación. Los ingresos por la acuñación de monedas iban a la orden del Gran Tesoro. Estos ingresos, así como los recaudados por el Ayuntamiento, solían destinarse a necesidades militares.

El beneficio de la redistribución monetaria al principio dio un ingreso enorme: en 1701. - 717.744 rublos, en 1702. - 764 939 rublos, pero ya en 1703. los ingresos se redujeron a 470.730 rublos. y, disminuyendo gradualmente, cayó en 1708 a 41.441 rublos. Sin embargo, los ingresos eran solo nominales, ya que la cantidad de dinero en circulación no se correspondía con los bienes realmente producidos, lo que posteriormente provocó un aumento de los precios y la inflación (el precio de la moneda rusa se redujo casi a la mitad).

En última instancia, durante los años del reinado de Pedro, las insignias monetarias le dieron al tesoro alrededor de 1/10 de todos los ingresos. Sin embargo, las posibilidades de cubrir los costos crecientes con los ingresos de la acuñación de monedas defectuosas se agotaron rápidamente. Además, estas acciones fueron acompañadas de una depreciación del rublo y un aumento de los precios, lo que hizo ilusorio el doble aumento de la tesorería.

§3 Reforma del sistema tributario

Ante grandes dificultades en el campo de las finanzas ya en los primeros años de su reinado, Pedro I aumentó el número de impuestos y aumentó considerablemente sus tasas. Se constituyó la Oficina de Cercanías, a la que todos los pedidos y el Ayuntamiento estaban obligados a someterse mensual y anualmente

informes sobre todo tipo de ingresos y gastos, salariales y no salariales, se empezó a elaborar anualmente un desglose de los ingresos y gastos del Estado.

En 1704, se formó un equipo especial de "proveedores", cuyo deber era inventar nuevos impuestos. Así es como tierra, sembrada, rompehielos, riego, bodega, pipa, de puentes y cruces, de marcar vestidos, sombreros y botas, de bebidas con levadura, de elaborar cerveza, de vendedores de tienda y "ambulantes", vendiendo velas y pieles de caballo, etc d.

En 1708 se establecieron 8 provincias (luego 11), cuyo objeto era la distribución territorial de los gastos militares y otros. Desde 1715, las provincias se dividieron en partes de 5.536 hogares aproximadamente, "según convenga a la distancia del lugar". De acuerdo con el número de acciones, los deberes estatales se asignaban a las provincias. El administrador de cada acción (a excepción de los asuntos del gobierno de la ciudad) fue designado como un landrat especial. A los landrats que enviaron menos del salario estipulado, se les recaudó el salario.

El Senado de Gobierno, establecido en 1711, tenía encomendadas las tareas de mando supremo y supervisión de la administración, principalmente financiera. Por el mismo decreto, se determinó "comprometer fiscales en todos los asuntos". La denuncia de irregularidades era el deber oficial directo de los fiscales en todos los niveles.

Principios del siglo XVIII Fue una época de reforma seria de las finanzas rusas. Los temas financieros más importantes se discutieron en la Oficina Cercana, creada por Pedro I en 1699 bajo la Boyar Duma. El nuevo cuerpo estaba encabezado por N. Zotov. El Consejo de Ministros, un grupo de líderes de las principales órdenes, se reunió en la oficina. La oficina también recibió informes financieros de las órdenes y luego de las provincias. Sobre su base, se compilaron los balances.
En 1699 se constituyó el Ayuntamiento, que se hizo cargo brevemente de la recaudación de impuestos, que anteriormente había estado bajo la jurisdicción de 13 órdenes. Las cámaras burmister estaban subordinadas al ayuntamiento. Las provincias se convirtieron en el centro del trabajo financiero. Con la llegada de los colegios, las funciones financieras se concentraron en ellos. En 1719, la Oficina Cercana fue abolida, sus funciones fueron transferidas al Colegio de Revisión. La Junta de Cámara establecida en 1718, que estaba subordinada al Senado, se convirtió en la institución financiera central del estado. Organizó la recolección de campañas estatales y dirigió instituciones financieras locales. Los reglamentos del Colegio de Cámara se redactaron teniendo en cuenta la opinión del rey de que no hay impuestos pesados ​​o insoportables, pero sí distribuidos irregularmente o mal recaudados. Inicialmente, la tarea del departamento de ingresos también incluía el deber de cuidar el fortalecimiento de las fuentes de ingresos, el desarrollo de la economía. El reglamento destacaba la importancia de un presupuesto equilibrado.
La Oficina del Estado se hizo cargo de los gastos. Todas las estimaciones de colegios, provincias, unidades militares fueron respaldadas por el Colegio Estatal. La Junta de Revisión controlaba la ejecución de las órdenes de pago y el uso previsto de los fondos. La Junta de Cámaras fue considerada la más antigua entre los departamentos financieros. El liderazgo general lo ejercía el Senado y, por supuesto, el propio Emperador. Nombraba a los presidentes de los colegios por sus decretos, con menos frecuencia lo hacía el Senado. Los rangos medio e inferior de empleados hasta 1711 fueron seleccionados por orden de descarga. De 1711 a 1722 estas funciones eran realizadas por la mesa de descarga del Senado. Desde 1722, la oficina del Heraldmaster estuvo a cargo de la nomenclatura de cargos. Mantuvo una "lista bruta" de nobles libres de servicio, de la cual presentó candidatos (tres por asiento) para puestos vacantes. Los soldados retirados a menudo servían en los departamentos civil y financiero, ya que trataban de no llevar a los aptos para el servicio al servicio civil. Ya no había empleados y empleados en los colegios, su lugar fue ocupado por secretarios y empleados.
En 1714, se abolieron los salarios locales, el estado dejó de dar terrenos a los funcionarios para el servicio. Se introdujeron los salarios monetarios como única e independiente remuneración del servicio. Al colegio se le dio un fondo de salario fijo, y ella misma "repartió a cada uno según su trabajo y mérito". El dinero para los salarios se liberó de acuerdo con el principio residual: lo que quedaría del gasto público. Con un déficit presupuestario, quedaba poco. Los salarios en el sector público se retrasaban constantemente o no se pagaban en su totalidad. Peter exigió un trabajo intensivo de las autoridades financieras. El estado experimentó una aguda escasez de fondos.

El valor de la reforma monetaria y monetaria de Peter. principios del XVIII en. enorme. Baste decir que rápidamente puso fin al aislamiento. circulación monetaria Ucrania. “Una moneda polaca anticuada de toda la Pequeña Rusia... la sacó y la borró; ... y en ese lugar con su cobre y plata, kunsht rojo fraccionado y duro (es decir, pequeño y grande) llenó la Pequeña Rusia con una moneda ”, escribió el cronista ucraniano del siglo XVIII sobre Peter. S. Velichko. De la misma manera, esta reforma resolvió audazmente el problema de acelerar la inclusión de la economía báltica en la economía del estado ruso.

La situación militar, el reequipamiento del ejército, la creación de una flota, la construcción de canales y puertos, las grandes compras en el extranjero, la invitación de especialistas extranjeros, el envío de rusos al extranjero para su entrenamiento y muchos otros gastos sin precedentes exigieron una enorme presión sobre el presupuesto estatal y creó un entorno desfavorable para la implementación de la reforma. Al mismo tiempo, el antiguo sistema monetario y toda la organización del negocio del dinero en el país ya se habían vuelto completamente intolerables en las nuevas condiciones de vida.

La crisis monetaria de finales del siglo XVII

Al comienzo del reinado de Pedro I, se desató una crisis que finales del XVII siglo adquirió proporciones aterradoras. Como resultado de una disminución constante en la norma de peso (de 0,63 g a 0,39 g), el kopec de plata circulante se convirtió en una moneda diminuta del tamaño de una semilla de sandía. Esto dio lugar a grandes pagos que requerían compromisos de tiempo enorme en la cuenta. El mismo Pedro I, no exento de sentido del humor, expresó en una carta a A.D. La esperanza de Menshikov de "poner pronto fin a los viejos piojos".

No se necesitaban monedas en circulación para servir al pequeño comercio. La población encontró una salida cortando una moneda de un centavo en dos o tres partes. Como señal de la crisis, comenzaron a aparecer sustitutos del dinero llamados "lotes de cuero": piezas de cuero de marca, producidas por iniciativa privada.

Así, para un país que se embarcaba en un camino de gran transformación, el sistema monetario arcaico se convirtió en un serio obstáculo, y la circulación de monedas extranjeras en Ucrania, que se convirtió en escenario de intrigas activas de fuerzas hostiles a la unidad del pueblo ruso, se convirtió en en un problema de orden político. Solo teniendo a su disposición un sistema monetario perfecto y flexible, el gobierno podría establecer la unidad de la circulación monetaria rusa en todo el territorio de la Rusia multinacional. Se necesitaba urgentemente una reforma monetaria, de la que dependían muchas cosas, incluido el desarrollo de la economía y el éxito de una serie de innovaciones en otras áreas.

Avances de la reforma

Durante el gobierno de Sofía, y luego Pedro e Iván (el hermano de Pedro el Grande) en el depósito de dinero de Moscú, el único en el país, se siguieron acuñando kopeks de alambre de plata, dinero y medias monedas. Básicamente, se hicieron kopeks, casi nunca se emitieron denominaciones más pequeñas, ya que la tesorería no quería asumir gastos dobles y cuádruples. Pero, a pesar de esto, todos los cálculos se realizaron exclusivamente en dinero y altyns (6 dinero). Los kopeks se acuñaron por separado en nombre de cada uno de los reyes, Iván y Pedro. Se suponía que la acuñación separada enfatizaba la igualdad de la posición de ambos soberanos. Nos preparamos para la reforma de forma gradual y exhaustiva, evitando cuidadosamente posibles errores. Especialmente en el extranjero compró varias máquinas para la producción de dinero. Desde 1696, comenzaron a emitir kopeks fechados, cuyo peso se redujo gradualmente a 0,28 g.Se suponía que las fechas preparaban a la población para los cambios en materia monetaria.

La pérdida de peso perseguía objetivos de largo alcance. Desde 1698, el peso de un centavo se ha vuelto igual a 1/100 de un tálero de Europa occidental. Esto significaba que en el futuro el rublo ruso debería ser una moneda entera (y no un concepto de conteo, como antes), correspondiente en peso a un tálero. Pero nada sucedió en los años siguientes.

En 1700, comenzó la acuñación de monedas redondas de cobre: ​​dinero, medios puntos, medios puntos, es decir, denominaciones más pequeñas que un centavo. Al mismo tiempo, continuó la acuñación de kopeks de plata de alambre, en los que se colocó la fecha de su emisión. Las monedas de cobre se acuñaron en cantidades que no excedían las necesidades del comercio minorista. Esto eliminó el peligro de sumar diferentes tipos de plata y cobre, y evitó la desaparición de la circulación de monedas de plata.

La emisión de monedas de cobre y polushkas en 1700 fue precedida por una notificación a la población al respecto. En lugares concurridos se colgaron pliegos con el texto del real decreto sobre nue- va moneda. El mismo decreto se leyó después de los servicios en las iglesias y durante muchos días se "pinchó" con ligustros en los mercados. El decreto establecía que las nuevas monedas se emitían únicamente para facilitar el pequeño comercio y garantizaba la completa igualdad de éstas y los kopeks de plata ante el tesoro. La moneda más pequeña nombrada en el decreto, una media moneda, no se arraigó en la circulación (fue acuñada solo en 1700), probablemente debido a la falta de rentabilidad de su acuñación, pero el anuncio de su emisión solo enfatizó la posición de liderazgo de la vieja moneda de plata familiar para la gente.

En 1701 aparecieron las monedas de plata de media multa, media mitad, kopeks y diez monedas. Además, aparecieron las monedas de oro, que ya no estaban destinadas a premios, como antes, sino a pagos: monedas de oro, monedas dobles de oro y dos rublos. Chervonets pesaba alrededor de 3,4 g, es decir, equivalía al ducado de Europa occidental, y un billete de dos rublos, unos 4 g, que correspondía al carrete.

Finalmente, en 1704, se acuñaron un rublo de plata y un gran kopec redondo de cobre. Al mismo tiempo, el kopek tenía las mismas imágenes que el kopek de alambre de plata, así como la fecha indicada en letras eslavas y correspondiente a los kopeks de plata acuñados en el mismo año. Al mismo tiempo, también se acuñó el altyn de plata. Para acuñar monedas de rublo, se utilizaron táleros, lo que redujo significativamente el costo de producción.

Los kopeks de alambre de plata que pesaban 0,28 gramos se acuñaron hasta 1718, aunque de hecho habían sido suplantados durante mucho tiempo por monedas de cobre más convenientes. Una transición sin problemas a un nuevo sistema monetario excluyó el malestar popular y también hizo posible corregir todas las deficiencias de la reforma.

en 1718 simultáneamente con el cese de la producción de kopeks de plata, cesó también la acuñación de kopeks de cobre; solo se conocen especímenes de prueba de algunos años. Por lo tanto, el "derrocamiento" de los kopeks de plata fue disfrazado por el hecho de que cesó la existencia de la denominación misma. La cuestión de los kopeks de cobre se reanudó bajo Pedro II.

Resultados

La reforma monetaria creó el sistema monetario más avanzado de Europa, construido según el principio decimal: 1 rublo equivalía a 100 kopeks. ¡Hasta finales del siglo XVIII, el sistema monetario decimal de Rusia siguió siendo el único en el mundo! Durante mucho tiempo se estableció el tipo de diseño de rublos con un retrato del soberano en el anverso.

Las principales unidades del nuevo sistema monetario, el kopeck de cobre y el rublo de plata, ocuparon los lugares que se les habían preparado hace mucho tiempo. Todos los cálculos grandes ahora se hicieron en rublos y los pequeños, en kopeks.

A partir de 1696, la fecha siempre se indicaba en las monedas rusas. De 1696 a 1700, se indicó el año "desde la creación del mundo", y luego, en relación con el cambio en la cronología, desde el 1 de enero de 1700 - "desde la Natividad de Cristo".

Se construyeron cinco casas de moneda nuevas, cada una con una función específica. Se mejoró la técnica de acuñación de monedas. En lugar de acuñar a mano, las mentas comenzaron a usar "conchas de martillo" y luego prensas de tornillo. Gracias a esto, las monedas rusas adquirieron una forma redonda y un peso estándar estable (a partir de 1700). Todo esto Peter I "espió" durante la Gran Embajada de 1697-1698, cuando visitó las casas de moneda de Londres y París. En Londres, el propio Isaac Newton realizó un recorrido por la casa de la moneda para el invitado ruso.

El éxito de la reforma también estaba predeterminado, en idioma moderno, selección exitosa y colocación de personal. Peter I no tuvo miedo de involucrar a personas de diferentes estratos de la sociedad en el delicado asunto de las reformas monetarias. Los responsables de los asuntos financieros fueron su socio más cercano, Alexander Menshikov, y uno de los historiadores más destacados del estado ruso, Vasily Tatishchev, así como jóvenes desconocidos de la clase media.

Sin embargo, para todos aspectos positivos, la reforma también tuvo aspectos negativos, que se manifestaron especialmente en las etapas iniciales de las transformaciones:
- baja calidad de las monedas;
- imperfección de la acuñación;
- Uso indebido de monedas de cobre.

Posteriormente, estos aspectos negativos fueron abordados con éxito por el gobierno ruso y las personas directamente responsables de la implementación de esta reforma.

La razón principal de la reforma financiera fue la necesidad de fondos para la construcción de la flota, el equipamiento del ejército y la conducción de la Gran Guerra del Norte de 1700-1721.

Peter introdujo nuevas monedas. Hasta ese momento, en Rusia solo se usaba dinero equivalente a medio kopek. Cien de estos kopeks equivalían a un rublo. Peter I introdujo una moneda de cobre de negociación: dinero, mitad y mitad de medio dólar y ordenó la acuñación de rublos de plata, cincuenta, mitad, hryvnias, monedas de cinco centavos, monedas de tres kopeks, y el peso de este dinero disminuyó. Se ordenó que todo el efectivo de los pedidos se entregara en Money Yard, desde donde su dinero se devolvió a los pedidos en una nueva moneda con un recargo del 10%: "una hryvnia por rublo".

Las ganancias de la reforma monetaria al principio dieron un gran ingreso, pero gradualmente disminuyeron. Este dinero recuperado alivió ligeramente la situación de las finanzas en el país, pero pronto aparecieron muchos problemas: el precio de la moneda rusa cayó casi a la mitad, y los precios de todos los bienes se duplicaron; luego, todos los pagos de salarios cayeron a la mitad.

A partir de 1718, comenzaron a emitirse en el país monedas de cobre de 40 rublos cada una. de un pud de cobre (a un precio del cobre de alrededor de 8r). La gran diferencia en el costo del cobre en bruto y "remojado" provocó un aumento en la falsificación (no solo los individuos emitieron dinero falso, sino también las casas de moneda de otros países). Estos procesos comenzaron a adquirir un carácter amenazador.

La normalización de la circulación monetaria tomó más de 20 años. A partir de 1730, se suspendió la emisión de monedas livianas, en su lugar, comenzó la emisión de monedas (dinero y medias monedas) de 10 rublos de un pud. Esto hizo posible retirar de la circulación monedas de un kopeck (que se acuñaron en dinero nuevo), pero el principal problema fue la gran cantidad de monedas de cinco kopeks (en 1730, emitidas oficialmente solo por 3,2 millones de rublos, la cantidad de monedas falsas no se pueden estimar), cuya redención no era posible para el erario.

A partir de 1744, el poder adquisitivo de las monedas de 5 kopeks se redujo por ley, llegando a dos kopeks en 1755. Después de eso, se anunció en poco tiempo el canje de monedas livianas a 2 kopeks por pieza, seguida de la prohibición de su circulación. Debido al período limitado del intercambio, se presentaron para canjear alrededor de 206 mil rublos en monedas de cinco kopeks.

La siguiente reforma se llevó a cabo en 1769 durante el reinado de Catalina II (1729-1796) Rusia introdujo el primer papel billetes, que existió bajo el nombre de billetes de banco hasta 1843.

El motivo de la necesidad de introducir los billetes de banco fue que la base de la circulación monetaria era el rublo de plata, que desempeñaba el papel de equivalente universal y lo proporcionaba el precio del metal contenido en él. Pero la productividad de las minas nacionales (6-7 mil kg de plata por año) fue insuficiente para satisfacer las crecientes necesidades de la cantidad de dinero en la economía. Los billetes también se utilizaron para financiar la guerra con Turquía.

Como motivo principal de la introducción de los billetes, el Manifiesto del 29 de diciembre de 1768 indicó la necesidad de cambiar las monedas de cobre por billetes que fueran convenientes para el transporte. Billetes de la primera emisión de 1769-1786. entró firmemente en la circulación monetaria rusa. Su tasa era muy alta: de 98 a 101 kopeks, plata por un rublo en billetes, es decir, equivalían a una moneda de plata. Sin embargo, la mayor emisión de billetes, que superó el valor, provocó una caída de su tasa. En 1797, el gobierno decidió confiscar parte de los billetes puestos en el mercado; se llevó a cabo una quema solemne en presencia del propio Pablo I de billetes por un monto de 6 millones de rublos. Las guerras constantes requerían gastos de emergencia, y en 1802 la cantidad total de billetes había aumentado de 151 millones a 212 millones de rublos, lo que finalmente redujo la tasa de cambio del rublo papel, la caída del rublo se intensificó especialmente durante guerra patriótica 1812.

El iniciador de la próxima reforma monetaria fue M.M. Speransky. Mientras que el Ministro de Finanzas E.F. Kankrin creyó durante mucho tiempo que la circulación de dinero en Rusia podría estabilizarse con la ayuda de medidas administrativas, M.M. Speransky escribió una “Nota sobre una moneda”, en la que argumentaba que era posible lograr la estabilización de la circulación monetaria solo transformando los cimientos del sistema monetario. De hecho, esta nota era un borrador de la reforma monetaria llevada a cabo en Rusia en 1839-1843. Después de leer esta nota, Kankrin cambió de opinión y la reforma entró en acción.

La esencia del proyecto de reforma monetaria M.M. Speransky consistió en el tránsito de la circulación de billetes que no eran canjeables y sólo tenían respaldo fiscal a la circulación de billetes que se cambiaban por metálico. Reforma monetaria de Kankrin (1839-43)

En 1839, el Ministro de Hacienda, Conde E.F. Kankrin llevó a cabo una reforma monetaria, se llevó a cabo en dos etapas. En 1839, el tipo de cambio de 3 rublos, que se estableció en ese momento. Se declararon permanentes 60 kopeks en billetes para el rublo de plata, con la adopción del rublo de plata como única unidad monetaria. Se decidió sustituir los billetes, al tipo indicado, por billetes de crédito, que se cambian constantemente por una moneda de pleno derecho.

Finalmente, según el manifiesto de 1843, todos los billetes y depósitos se canjeaban por billetes de crédito. Para garantizar el intercambio, se formó un fondo de metal de 701,2 millones de rublos. Con cada nueva emisión de notas de crédito, el fondo de cambio debía aumentar en consecuencia, alcanzando al menos un tercio del monto nominal de las notas de crédito emitidas en circulación. En la década de 1840, esta regla se hizo cumplir estrictamente; allá por 1849, con notas de crédito emitidas por 300 millones de rublos, el fondo metálico equivalía a 115 millones de rublos.

Como resultado, con la necesidad habitual de dinero del tesoro estatal, los billetes de crédito pronto experimentaron el destino de los antiguos billetes de banco. A partir de 1853 el gobierno comenzó a utilizar la emisión de notas de crédito para el llamado fortalecimiento de los fondos del erario público, sin importar el dinero en efectivo. El número de billetes en 1856 alcanza ya los 509 millones. rublos, y al final de 1857 - hasta 735 millones. rub., con un fondo de cambio de 1411,2 mil. frotar. En vista de la insuficiencia del fondo metálico, ya en 1854 se tomaron medidas para limitar el intercambio, que luego, a fines de 1856, cesó por completo.

Desde entonces, los billetes de crédito se han convertido en papel moneda con un tipo de cambio forzado. El fortalecimiento de la circulación del papel moneda no tardó en provocar una caída en la cotización de los billetes. De 1854 a 1861 curso realizado en la mayor parte alrededor de 91-93 met.kopeks por rublo de papel. Volviendo, en la década de 1950, a las emisiones de papel moneda con fines bélicos, el gobierno prometió retirar estas emisiones de la circulación inmediatamente después del final de la guerra; en abril de 1858 se quemaron 60 millones de rublos. tarjetas de crédito. Pero esta medida no condujo a nada, ya que pronto siguió una nueva emisión por un monto de 88,5 millones de rublos, para satisfacer a los depositantes que comenzaron a exigir intensamente la devolución de sus depósitos de las instituciones de crédito estatales, debido a una disminución en% en depósitos bancarios del 4 al 3%.

Sin embargo, la característica más significativa tanto de la reforma monetaria de 1839-1843 como de la circulación monetaria durante varias décadas después de su finalización fue un aumento relativamente pequeño en la oferta monetaria y, lo que es especialmente importante para Rusia a mediados del siglo XIX, la base monetaria. Esto se debió a que hasta mediados del siglo XIX, a pesar del desarrollo de las relaciones mercantiles-dinero, la economía natural dominaba en el país. El volumen de productos adquiridos fue insignificante. Un mercado subdesarrollado, comunicaciones deficientes, precios bajos de los alimentos llevaron a una pequeña necesidad de dinero como medio de circulación (la rotación de dinero en Rusia se llevó a cabo principalmente con el tesoro). Por lo tanto, la reforma monetaria de 1839-1843 aseguró una circulación monetaria relativamente estable durante los primeros quince años después de su implementación.

Cabe señalar que el sistema monetario creado como resultado de la reforma de 1839-1843 tenía una serie de características importantes típicas del bimetalismo.

Primero, había libertad para acuñar plata y oro.

En segundo lugar, el gobierno legisló la relación de valor entre el rublo oro y plata. El Manifiesto del 1 de julio de 1839 establecía que “se acepta y se emite de ellas una moneda de oro para el tesoro y las instituciones de crédito un 3% por encima de su valor nominal, a saber, una imperial de 10 rublos. 30 kopeks y un semi-imperial de 5 rublos. 15 coronas plata."

En tercer lugar, las notas de crédito se cambiaron no solo por plata, sino también por oro. Este intercambio se llevó a cabo "observando la proporción indicada entre este dinero": 103 rublos. las notas de crédito se cambiaron por 103 rublos. plata o 100 rublos. oro, es decir, no solo se asignó cierta plata, sino también un contenido de oro al rublo de crédito.

En 1862-1866. VIRGINIA. Tatarinov Se celebró reforma financiera. La reforma principal estaba dirigida a racionalizar el aparato estatal. En el curso de la reforma, se creó el Banco del Estado y todos los fondos presupuestarios, que hasta ese momento habían estado dispersos entre los ministerios, se concentraron en manos del Ministro de Hacienda. Todas las acciones del Ministerio de Finanzas estaban sujetas a contabilidad y control estatal, y todos los supuestos estimados sobre gastos e ingresos de cada año debían pasar anualmente por el Consejo de Estado en forma de lista estatal. Luego se creó la llamada unidad de la caja, es decir Se destruyeron cajas independientes y tesorerías de departamentos individuales. Todos los fondos para la apropiación de departamentos individuales comenzaron a canalizarse a través del Ministerio de Finanzas de acuerdo con la lista estatal, pasando por Consejo de Estado, y la ejecución de estos créditos estuvo a cargo del control del Estado.

La reforma simplificó significativamente el aparato estatal, lo que aceleró la circulación del dinero en el país y lo hizo estrictamente documental.

La siguiente reforma monetaria en la historia de Rusia resultó ser quizás la más efectiva, pero la guerra y la llegada al poder de los bolcheviques estaban a salvo.

Reforma monetaria S. Yu. Witte (1895--1897) fue cuidadosamente preparado y llevado a cabo gradualmente, en varias etapas a lo largo de tres años. En 1897 se inició el libre intercambio de papel moneda por oro. La transformación de la circulación monetaria llevada a cabo fortaleció el crédito de Rusia y la colocó financieramente a la par de otras potencias europeas desarrolladas.

Cuando se llevó a cabo la reforma monetaria, el Banco del Estado había creado un fondo de oro por un monto de 1.095,5 millones de rublos a expensas de fuentes internas y compras en el exterior.

El Decreto Supremo Nominal del 29 de agosto de 1897 obligaba al Banco del Estado a emitir notas de crédito en un monto estrictamente limitado por las necesidades de la circulación monetaria. El mismo Decreto estableció las reglas y restricciones sobre la emisión de billetes, por ejemplo, todo el conjunto de billetes que excedieran la cantidad de 300 millones de rublos debía estar respaldado en su totalidad por oro.

La ley de emisión rusa era mucho más estricta que las leyes de otros países. Así, en Alemania se permitía cubrir solo un tercio de los billetes de banco, y no solo con oro y plata, sino también con las obligaciones del tesoro imperial.

En 1897, cuando comenzó la reforma monetaria en Rusia, el rublo era oficialmente igual a cuatro francos franceses, pero, como testificó el entonces Ministro de Finanzas S. Yu. Witte, en realidad costaba alrededor de dos francos y medio. En realidad era la proporción establecida y se decidió arreglarla. El nuevo rublo se devaluó y se equiparó a dos enteros y dos tercios del franco (2.666). Esta paridad correspondía al contenido de oro y al valor de compra de las dos monedas. El tipo de cambio establecido del rublo, en general, logró mantenerse. En 1913 oscilaba entre 2,57 y 2,69 francos.

A la vuelta de 1905-1906. el tipo de cambio del rublo se vio respaldado por un aumento en la tasa de descuento. Esto lo encareció, pero en el futuro el rublo ruso no necesitó este tipo de apoyo. Del 8% a principios de 1906, la tasa de descuento a fines del mismo año cayó al 4,5%, el nivel más bajo en la Rusia prerrevolucionaria.

Un medio eficaz para limitar la masa de efectivo fue la introducción de pagos sin efectivo. Para este propósito, ya el 17 de noviembre de 1898, se abrió una cámara de compensación en la oficina del Banco del Estado en San Petersburgo. Para 1912, 40 de sus departamentos operaban en diferentes ciudades de Rusia.

Todos los bancos privados de Rusia, las grandes oficinas y casas bancarias, las sociedades de crédito mutuo, las grandes empresas comerciales e industriales y los departamentos ferroviarios locales participaron en el trabajo de la cámara.

Los enormes gastos militares de la Primera Guerra Mundial, los fracasos en los frentes sacudieron la moneda rusa. Durante los últimos cinco meses de 1914, bajó de precio un 16,8%. Según algunas estimaciones, en julio de 1917, frente al franco estable de la Suiza neutral, el rublo se había depreciado un 62,9%.

El golpe de octubre de 1917 asestó un golpe aún mayor al rublo. El Banco del Estado fue una de las primeras instituciones incautadas por los bolcheviques en la mañana del 25 de octubre (7 de noviembre) de 1917. Sin embargo, para evitar aún más el colapso de el sistema monetario ruso, la dirección del Banco del Estado se negó a financiar a los bolcheviques sin ninguna garantía. Pero ya a fines de noviembre de 1917, después de que todos sus líderes fueran destituidos de sus cargos y destituidos, los propios bolcheviques se dieron 5 millones de rublos para sus "necesidades revolucionarias".

El reemplazo de personal altamente calificado del Banco del Estado con cuadros del partido, nacionalización y emisión continua durante los siguientes tres años primero deformó y luego llevó al sistema monetario a un colapso total.

La introducción de la moneda de oro fortaleció las finanzas públicas y estimuló el desarrollo económico. A fines del siglo XIX, en términos de tasa de crecimiento de la producción industrial, Rusia superó a todos países europeos. Esto fue facilitado en gran medida por una amplia afluencia de inversión extranjera en la industria del país. Solo durante el ministerio de S.Yu. Witte (1893-1903), su tamaño alcanzó un tamaño colosal: 3 mil millones de rublos en oro. A finales del siglo XIX - principios del siglo XX, la unidad de oro prevalecía en la composición de la circulación monetaria rusa, y en 1904 representaba casi 2/3 de la oferta monetaria. Guerra y revolución ruso-japonesa 1905-1907 hizo ajustes a esta tendencia, y desde 1905 la emisión de rublos crediticios comenzó a aumentar nuevamente. Sin embargo, hasta la Primera Guerra Mundial, Rusia logró mantener intacto el principio más importante de la reforma monetaria: el libre intercambio de papel moneda por oro.

Celebrada en Rusia en 1895-1898. la estabilizacion del rublo sirvio de modelo para otros estados. Habiendo estudiado cuidadosamente la experiencia de Rusia, Japón inició la reforma monetaria. Siguiendo el modelo de Rusia, Austria-Hungría reformada, después de la Primera Guerra Mundial - Francia.Hasta 1914, el rublo ruso se convirtió en una de las monedas más estables del mundo.

El gobierno de Moscú recibió la mitad de sus ingresos en forma de impuestos directos y recaudó la otra mitad en forma de derechos e ingresos por la venta de bienes estatales (regalia). Ya se ha dicho cómo Pedro cambió el impuesto directo ($109). Después de haberlo hecho per cápita y extenderlo a los siervos, Peter aumentó significativamente este ingreso fiscal. Pero también elevó los impuestos indirectos de manera igualmente significativa, no solo al aumentar los aranceles en general, sino al inventar nuevas fuentes de ingresos para el gobierno. Debajo de él, el papel "águila" (sello) se puso en circulación por primera vez; comenzaron a cobrar deberes de los baños, de la venta de ataúdes de roble, de las barbas de aquellos “barbudos” que no querían afeitarse, etc. La tesorería buscaba activamente nuevas fuentes de ingresos; incluso se estableció una posición especial de "trabajadores de ganancias", quienes estaban obligados a controlar la corrección del recibo de los ingresos e inventar un posible aumento en ellos, "ganancia". En términos de aumentar los fondos del tesoro, Peter cambió el peso y la acuñación de la moneda. Antes de él, los efimki (táleros) extranjeros circulaban en Moscú, y en Rusia solo se acuñaban monedas pequeñas: dinero y kopeks (§§,). Sin embargo, Peter ordenó acuñar nuevos rublos y medio rublo, de modo que el rublo no fuera igual a dos efimkas, como antes, sino solo a uno, y medio equivalía a la mitad de un efimka. (Para no avergonzar a la gente con el peso ligero de la nueva moneda, se hizo la inscripción en la moneda: "una buena moneda, el precio es un rublo".) Como resultado, Peter logró aumentar considerablemente los ingresos del estado. Antes de él, el tesoro recibió hasta 2,5 millones de rublos. por año (moneda antigua), y al final del reinado de Pedro el Grande, los ingresos aumentaron a más de 10 millones (moneda nueva).

Pedro I. Retrato de J. M. Nattier, 1717

Por supuesto, tal aumento en los ingresos del tesoro no fue fácil para el pueblo, que soportó las penurias de una larga guerra, dando al estado no solo dinero, sino también soldados, caballos, carretas y trabajadores. Peter comprendió la carga que había impuesto al país y, por lo tanto, quiso acudir en ayuda de sus súbditos, mejorar sus condiciones laborales y elevar su bienestar. Como todos los estadistas de esa época, vio la principal riqueza del país en dinero, en oro y plata, y pensó que era más fácil atraer metales preciosos al estado a través del comercio, organizando el volumen de negocios para que se exportaran más bienes al extranjero. , y menos importado y la diferencia recibida.dinero, en que estará la ganancia. Con este propósito, Peter alentó de todas las formas posibles el comercio y lo patrocinó. Valoró el mar Báltico como una ruta comercial conveniente y atrajo mercancías de todas las formas posibles, organizando rutas por tierra y ríos (canales Vyshnevolotsky y Ladoga). Conociendo la pobreza de los ciudadanos rusos, les aconsejó que se unieran en compañías y atrajo a los nobles al comercio. Para tener con qué comerciar en el exterior, además de materias primas de bajos ingresos, Peter incentivó la industria de todas las formas posibles, abrió fábricas, las puso en funcionamiento y luego las transfirió a manos privadas. También estaba buscando nuevos recursos naturales a los que podría dirigirse la empresa de los industriales. Debajo de él fueron evaluados por primera vez riqueza mineral Montes Urales; Se encontró carbón en el sur, con el cual Peter aún no sabía qué hacer. En una palabra, Peter consciente y activamente buscó medios de enriquecimiento nacional y deseaba un aumento en la productividad entre su gente. Para ello, aplicó lo aceptado en ese momento en Europa Oriental un sistema de proteccionismo, patrocinando cada paso del comercio y la producción del pueblo. Junto con los decretos y órdenes, Peter prescribió cómo procesar el mineral; ordenó segar, no segar pan; proteger los bosques; criar tabaco, seda y vino; mejorar la raza del ganado; tejer lienzos; publicó los precios extranjeros de los bienes, "para que supieran dónde todo era barato o caro", y así sucesivamente. Peter quería indicar todo y quería dirigir todo para el beneficio general del estado.