Principios del siglo XVIII Fue una época de reforma seria de las finanzas rusas. Los temas financieros más importantes se discutieron en la Oficina Cercana, creada por Pedro I en 1699 bajo la Boyar Duma. El nuevo cuerpo estaba encabezado por N. Zotov. El Consejo de Ministros, un grupo de líderes de las principales órdenes, se reunió en la oficina. La oficina también recibió informes financieros de las órdenes y luego de las provincias. Sobre su base, se compilaron los balances.
En 1699 se constituyó el Ayuntamiento, que asumió brevemente la recaudación de impuestos, anteriormente bajo la jurisdicción de 13 órdenes. Las cámaras burmister estaban subordinadas al ayuntamiento. Las provincias se convirtieron en el centro del trabajo financiero. Con la llegada de los colegios, las funciones financieras se concentraron en ellos. En 1719, la Oficina Cercana fue abolida, sus funciones fueron transferidas al Colegio de Revisión. La Junta de Cámara establecida en 1718, que estaba subordinada al Senado, se convirtió en la institución financiera central del estado. Organizó la recolección de campañas estatales y dirigió instituciones financieras locales. Los reglamentos del Colegio de Cámara se redactaron teniendo en cuenta la opinión del rey de que no hay impuestos pesados o insoportables, pero sí distribuidos irregularmente o mal recaudados. Inicialmente, la tarea del departamento de ingresos también incluía el deber de cuidar el fortalecimiento de las fuentes de ingresos, el desarrollo de la economía. El reglamento destacaba la importancia de un presupuesto equilibrado.
La Oficina del Estado se hizo cargo de los gastos. Todas las estimaciones de colegios, provincias, unidades militares fueron respaldadas por el Colegio Estatal. La Junta de Revisión controlaba la ejecución de las órdenes de pago y el uso previsto de los fondos. La Junta de Cámaras fue considerada la más antigua entre los departamentos financieros. El liderazgo general lo ejercía el Senado y, por supuesto, el propio Emperador. Nombraba a los presidentes de los colegios por sus decretos, con menos frecuencia lo hacía el Senado. Los rangos medio e inferior de empleados hasta 1711 fueron seleccionados por orden de descarga. De 1711 a 1722 estas funciones eran realizadas por la mesa de descarga del Senado. Desde 1722, la oficina del Heraldmaster estuvo a cargo de la nomenclatura de cargos. Mantuvo una "lista bruta" de nobles libres de servicio, de la cual presentó candidatos (tres por asiento) para puestos vacantes. Los soldados retirados a menudo servían en los departamentos civil y financiero, ya que trataban de no llevar a los aptos para el servicio al servicio civil. Ya no había empleados y empleados en los colegios, su lugar fue ocupado por secretarios y empleados.
En 1714, se abolieron los salarios locales, el estado dejó de dar terrenos a los funcionarios para el servicio. Se introdujeron los salarios monetarios como única e independiente remuneración del servicio. Al colegio se le dio un fondo de salario fijo, y ella misma "repartió a cada uno según su trabajo y mérito". El dinero para los salarios se liberó de acuerdo con el principio residual: lo que quedaría del gasto público. Con un déficit presupuestario, quedaba poco. Los salarios en el sector público se retrasaban constantemente o no se pagaban en su totalidad. Peter exigió un trabajo intensivo de las autoridades financieras. El estado experimentó una aguda escasez de fondos.
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AGENCIA FEDERAL PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL ESTADO DE OREL
FACULTAD DE HUMANIDADES
Departamento de Filosofía e Historia
reforma financiera Pedro I y sus eventos
Completado por: estudiante del grupo 11-P,
Facultad de Electrónica
e instrumentación
Consejero científico -
candidato ciencias historicas, docente
Eremín Alejandro Ivánovich
INTRODUCCIÓN
CH.I. ANTECEDENTES DE LA REFORMA DE PEDRO I
CH.II. PRIMERA REFORMA DINERO
CAPÍTULO III. REFORMA DEL SISTEMA TRIBUTARIO
CONCLUSIÓN
LITERATURA
INTRODUCCIÓN
"Ponerse al día..., superar las brechas..., alcanzar el nivel de los estándares mundiales...", etc. Estas palabras son atributos indispensables de la historia de Rusia desde el ascenso al trono de los Romanov. El representante más famoso de esta dinastía es Pyotr Alekseevich Romanov.
Peter I dedicó toda su vida a fortalecer el estado, su poder, reponer el tesoro. Por lo tanto, todas sus actividades de reforma estaban dirigidas a lograr estos objetivos. Peter quería reconstruir Rusia de tal manera que el tesoro se repusiera constantemente, que hubiera finanzas para las necesidades del estado: la creación de un ejército fuerte, una marina, la construcción de ciudades, fábricas, etc. Se requerían fondos para tal reorganización, por lo que el principal problema de Peter era financiero. Para resolver este problema, Pedro I llevó a cabo una reforma financiera, que puede llamarse la clave entre todas las otras reformas de Pedro, porque. sin su implementación, fue imposible llevar a cabo otras grandes hazañas de Peter Alekseevich.
El propósito de este trabajo es mostrar cómo la reforma financiera ha afectado la situación financiera Rusia XVIII en. y cómo sus actividades afectaron la vida de la población de esa época.
En la parte principal del trabajo, se estudiaron y analizaron los siguientes libros: Knyazkov S. "Ensayos de la historia de Pedro el Grande y su tiempo" y Pavlenko N.I. "Peter el genial". Sobre la base de este material, hemos dividido el tema "La reforma financiera de Pedro I y sus medidas" en partes separadas:
Requisitos previos para las reformas de Pedro I
Las primeras reformas del sistema monetario
Reforma del sistema tributario
Cada parte se describe en base a los libros anteriores.
ANTECEDENTES DE LA REFORMA DE PEDRO I
A finales del XVII principios del XVIII siglos la economía rusa no tuvo los logros económicos de los principales países occidentales. La producción industrial se quedó atrás. Las pocas fábricas rusas utilizaban abrumadoramente mano de obra servil. Las relaciones feudales sofocaron el desarrollo Agricultura y el comercio. La falta de acceso al mar obstaculizó significativamente el desarrollo económico del país. La ruta comercial existente a través del Mar Blanco fue bastante larga y se congeló durante mucho tiempo. Suecia controlaba el Báltico. Con tal debilidad económica y cierto atraso militar, Rusia entró durante este período en la esfera de los intereses coloniales agresivos de los belicosos países occidentales. Era necesario asegurar el volumen de ingresos al erario necesario para la conducción de la guerra en condiciones de extrema tensión de todas las fuerzas del estado.
Peter I pasó toda su vida en la preocupación constante de que “el dinero se debe ahorrar en todas partes para los gastos necesarios para una campaña militar”, para que “el dinero se pueda recolectar tanto como sea posible, ya que el dinero es la arteria de la guerra”. La construcción de la flota en Voronezh, las dos campañas de Azov: todo esto costó una gran presión sobre las fuerzas de pago de la población, para quienes también se estaba preparando una nueva prueba, guerra del norte, siguió el pogrom de Narva, que privó a Peter de casi todo el ejército y la artillería. Un nuevo conjunto, el lanzamiento de nuevos cañones, la fortificación febril de Novgorod y Pskov, la construcción de barcos: todo esto costó dinero y devastó el tesoro de modo que cuando Peter, en virtud de un acuerdo con el rey polaco, tuvo que enviarlo 100.000 rublos en 1701, tuvo que cumplir la condición no solo de vaciar el Gran Tesoro, retirar efectivo gratis en algunos pedidos, sino también de pedir dinero prestado al Monasterio de la Trinidad.
Al recolectar dinero de los pedidos, se reveló un estado caótico de informes: ni el pensamiento ni el Gran Tesoro podían decir qué montos estaban en movimiento de acuerdo con los pedidos.
No había normas tributarias firmes y permanentes, podían cambiar dependiendo de quién recaudaba impuestos y cómo. Las personas a las que se les permitía recaudar dinero con demasiada frecuencia dejaban una gran parte de él a su disposición.
Así, para reponer la tesorería, era necesario reformar el sistema financiero, se requería nuevo enfoque al aparato administrativo.
PRIMERA REFORMA DINERO
Peter vio la fuente de reposición del tesoro en la reelaboración de monedas extranjeras. A los financieros de Moscú les gustaba recurrir a esta medida por dar "grandes beneficios", y desde 1664 hasta 1681 rehicieron más de 58.000 rublos cada uno. en el año; en 1681, el monto de la moneda convertida alcanzó los 205 000 rublos, y en 1694 se convirtieron 400 000 rublos; en los años siguientes, hasta 1700, el importe de la moneda convertida ya era de 500.000 rublos anuales. Beneficio medio de la redistribución de 1684 a 1694 equivalía a 40.000 rublos al año, y en 1695 ascendía a 86.000.
Peter no estaba satisfecho con la simple acuñación de monedas extranjeras, "obtenidas principalmente como pago por la venta de bienes estatales a tierras extranjeras", e introdujo nuevas monedas. Hasta entonces, en Rusia sólo circulaban kopeks de plata y dinero equivalente a medio kopeck; cien de esos kopeks era un rublo. Peter introdujo una moneda de cobre de negociación: dinero, medias monedas y medias monedas, y ordenó la acuñación de rublos de plata, medio rublos, medias medias monedas, hryvnias, tacones, tres kopeks, y el peso de este dinero se redujo y todo el viejo La moneda se rehizo de acuerdo con nuevos patrones. Todo el efectivo de los pedidos se entregó al depósito de dinero, desde donde se devolvieron con una moneda nueva. Las personas también tenían que llevar sus ahorros al patio de dinero y también recibir dinero "nuevo" a cambio.
El beneficio de la redistribución monetaria al principio dio un ingreso enorme:
en 1701 - 717 744 rublos, en 1702 - 764 939 rublos, pero ya en 1703 los ingresos cayeron a 470 730 rublos. y, disminuyendo gradualmente, cayó en 1708 a 41.441 rublos. Naturalmente, esto era de esperar, ya que el beneficio se derivaba principalmente de la reacuñación de monedas rusas, cuya oferta no era muy grande y, a medida que disminuía, también lo hacían los ingresos de la reacuñación.
Sin embargo, esta acuñación de dinero dio un alivio temporal al gobierno de Pedro I, pero pronto surgieron muchas dificultades de esta empresa: en primer lugar, el precio de la moneda rusa se redujo casi a la mitad y los precios de todos los bienes se duplicaron. Entonces, todos los pagos de salarios realizados de acuerdo con los salarios antiguos resultaron ser, de hecho, cuando se pagaron con dinero nuevo, reducidos a la mitad.
REFORMA DEL SISTEMA TRIBUTARIO
La reforma del sistema monetario no pudo cubrir las necesidades del Estado. Los impuestos siguieron siendo la principal fuente de cobertura de gastos colosales. Bajo Peter I, su número llegó a 30 - 40, y las tasas de impuestos en sí aumentaron considerablemente.
Se crea la Gran Cancillería, a la que todas las órdenes y el Ayuntamiento están obligados a proporcionar información mensual y anual de todos los ingresos y gastos asalariados y no asalariados, se empieza a confeccionar un listado de ingresos y gastos del Estado durante todo el año.
En 1704, se formó un equipo especial de "trabajadores con fines de lucro". Se les ordenó, como testificó Ivan Afanasyevich Zhelyabuzhsky en sus "Notas", que se sentaran y "repararan las ganancias al soberano". Pero el celo de los "aprovechados" no fue suficiente para reponer significativamente la tesorería. La necesidad de dinero no se cubría con impuestos extraordinarios, que se introdujeron en las primeras parejas en una escala más modesta que en los años siguientes. Así aparecieron los impuestos: tierra, plantación, riego, entierro, pipa, de puentes y cruces, sombreros y botas, etc.
Una innovación que aportó al tesoro 50.000 rublos fue el papel timbrado. La esencia de esta innovación era que todos los actos privados debían redactarse en papel, en cuya esquina derecha se colocó un escudo de armas: un águila bicéfala. La presencia del escudo de armas aumentó significativamente el costo del papel y su precio dependía del monto de la transacción.
A partir de finales de 1708, Pedro comenzó a realizar la reforma provincial. El decreto del 18 de diciembre anunciaba la intención "en beneficio de todo el pueblo de crear 8 provincias y pintarles ciudades" (luego hubo 11 provincias). La reforma provincial tuvo como objetivo garantizar la recaudación oportuna de impuestos y reclutas, así como la movilización de aldeanos y habitantes del pueblo para el servicio laboral.
Decreto del 12 de diciembre de 1715 se formaron 9 colegios. Dos colegios financieros, las oficinas de Kamer y Shtats, reemplazaron numerosos pedidos. El Reglamento del Colegio de Cámara definió el principal deber de esta institución de la siguiente manera: "Este colegio tiene la supervisión suprema sobre las parroquias asalariadas y no asalariadas". El State Office College recibió su nombre de su propósito: mantuvo un libro llamado el Estado del Estado. La Junta Directiva del Estado estaba a cargo de los gastos del estado. Las principales partidas de gasto son el mantenimiento del ejército y la marina. La Junta de Auditoría controlaba el gasto de los fondos.
La introducción de un arancel aduanero en 1724 tuvo dos consecuencias que actuaron en direcciones opuestas: por un lado, los altos aranceles protegieron a la joven industria nacional de la afluencia de manufacturas de Europa occidental en el mercado interno y, por lo tanto, la ayudaron a levantarse, pero, por otro lado, al proteger a los propietarios de las fábricas rusas de la competencia externa, condenaron a la industria nacional al estancamiento y mataron el interés por mejorar la calidad de los productos manufacturados.
Sin embargo, la principal forma de fortalecer las finanzas fue la introducción de un impuesto de capitación. Su tamaño se determinó en función de las necesidades de las tropas y los datos del censo y se fijó en 74 kopeks. Después de la muerte de Peter, se redujo a 70 kopeks. A cambio de los impuestos sobre la propiedad, los campesinos estatales tenían que pagar 40 kopeks cada uno y los ciudadanos sujetos a impuestos 1 rublo cada uno. 20 coronas “El nuevo salario del impuesto de capitación con un superávit enorme reemplazó a todos los viejos salarios de los impuestos directos”, dijo P.N. Milyukov.
La transición al impuesto de capitación trajo al tesoro 2 millones de rublos adicionales, y los fondos del tesoro aumentaron en un tercio en comparación con 1720-1723. y ascendió a 10 millones de rublos.
CONCLUSIÓN
Durante los cuarenta años del reinado de Pedro I, la cantidad de fondos a disposición del estado, teniendo en cuenta la doble caída del poder adquisitivo del rublo, aumentó al menos 3 veces. Esto se debió al auge económico desde 1678. a 1701, lo que permitió aumentar los ingresos de los derechos de aduanas y tabernas, y permitió utilizar los ajuares monetarios. Sin embargo, el crecimiento económico se desaceleró significativamente con el estallido de la Guerra del Norte, y las siguientes dos décadas transcurrieron en una búsqueda tensa, ruinosa para la economía y, en última instancia, infructuosa de una salida a la crisis financiera. Aunque en últimos años La Guerra del Norte recreó un sistema de gestión financiera centralizado y transformó el aparato administrativo local, solo al final del reinado de Peter con la introducción del impuesto de capitación, las finanzas de Rusia recibieron una base sólida.
NI Pavlenko expresa su actitud hacia las reformas de Pedro I en las palabras del famoso pensador del siglo XVIII. Feofan Prokopovich, que dijo en el funeral del emperador: “... Lo que hizo de su Rusia, así será: hizo a su amada, amada y será; hizo a los enemigos terribles, terribles y lo serán; hizo al mundo entero glorioso, glorioso y no dejará de serlo…”.
Pero es poco probable que un simple sujeto del Imperio Ruso en 1725, y más aún un ruso del siglo XXI, estuviera de acuerdo con esta conclusión. De hecho, hoy el criterio universal de todas las reformas es cómo afectaron el nivel de vida de las personas y de una sola persona.
El historiador Knyazkov S. evalúa la reforma financiera de Pedro I en términos de su costo para la gente: "El nuevo orden, en lugar de facilitar, solo condujo a" una gran carga para la gente. Incluso cita las palabras de observadores extranjeros. "Muere este soberano", dijo el enviado prusiano Mardefeld, sobre Peter, "la mayoría de los rusos sacrificarán todo, incluso sus vidas, aunque solo sea para volver al orden de gobierno anterior y abandonar las instituciones e impuestos recientemente introducidos, que son apoyados solo por su rigor y el miedo a sus súbditos”.
LITERATURA
1. Knyazkov, S. Ensayos sobre la historia de Pedro el Grande y su tiempo [Texto]: repr. jugar edición 1914 / S. Knyazkov.-- Ed. 2da rev. y adicional .-- Pushkino: Cultura, 1990.-- 648 pp.: il.-- (del pasado de la tierra rusa).
2. Pavlenko, N.I. Pedro el Grande [Texto] / N.I. Pavlenko.-- M.: Pensamiento 1990.--592p.: Ill.-- (Bibl. Ser.)
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La razón principal de la reforma financiera fue la necesidad de fondos para la construcción de la flota, el equipamiento del ejército y la conducción de la Gran Guerra del Norte de 1700-1721.
Peter introdujo nuevas monedas. Hasta ese momento, en Rusia solo se usaba dinero equivalente a medio kopek. Cien de estos kopeks equivalían a un rublo. Peter I introdujo una moneda de cobre de negociación: dinero, mitad y mitad de medio dólar y ordenó la acuñación de rublos de plata, cincuenta, mitad, hryvnias, monedas de cinco centavos, monedas de tres kopeks, y el peso de este dinero disminuyó. Se ordenó que todo el efectivo de los pedidos se entregara en Money Yard, desde donde su dinero se devolvió a los pedidos en una nueva moneda con un recargo del 10%: "una hryvnia por rublo".
Las ganancias de la reforma monetaria al principio dieron un gran ingreso, pero gradualmente disminuyeron. Este dinero recuperado alivió ligeramente la situación de las finanzas en el país, pero pronto aparecieron muchos problemas: el precio de la moneda rusa cayó casi a la mitad, y los precios de todos los bienes se duplicaron; luego, todos los pagos de salarios cayeron a la mitad.
A partir de 1718, comenzaron a emitirse en el país monedas de cobre de 40 rublos cada una. de un pud de cobre (a un precio del cobre de alrededor de 8r). La gran diferencia en el costo del cobre en bruto y "remojado" provocó un aumento en la falsificación (no solo los individuos emitieron dinero falso, sino también las casas de moneda de otros países). Estos procesos comenzaron a adquirir un carácter amenazante.
La normalización de la circulación monetaria tomó más de 20 años. A partir de 1730, se suspendió la emisión de monedas livianas, en su lugar, comenzó la emisión de monedas (dinero y medias monedas) de 10 rublos de un pud. Esto hizo posible retirar de la circulación monedas de un kopeck (que se acuñaron en dinero nuevo), pero el principal problema fue la gran cantidad de monedas de cinco kopeks (en 1730, emitidas oficialmente solo por 3,2 millones de rublos, la cantidad de monedas falsas no se pueden estimar), cuya redención no era posible para el erario.
A partir de 1744, el poder adquisitivo de las monedas de 5 kopeks se redujo por ley, llegando a dos kopeks en 1755. Después de eso, se anunció en poco tiempo el canje de monedas livianas a 2 kopeks por pieza, seguida de la prohibición de su circulación. Debido al período limitado del intercambio, se presentaron para canjear alrededor de 206 mil rublos en monedas de cinco kopeks.
La siguiente reforma se llevó a cabo en 1769 durante el reinado de Catalina II (1729-1796) Rusia introdujo el primer papel billetes, que existió bajo el nombre de billetes de banco hasta 1843.
El motivo de la necesidad de introducir los billetes de banco fue que la base de la circulación monetaria era el rublo de plata, que desempeñaba el papel de equivalente universal y lo proporcionaba el precio del metal contenido en él. Pero la productividad de las minas nacionales (6-7 mil kg de plata por año) fue insuficiente para satisfacer las crecientes necesidades de la cantidad de dinero en la economía. Los billetes también se utilizaron para financiar la guerra con Turquía.
Como motivo principal de la introducción de los billetes, el Manifiesto del 29 de diciembre de 1768 indicó la necesidad de cambiar las monedas de cobre por billetes que fueran convenientes para el transporte. Billetes de la primera emisión de 1769-1786. entró firmemente en la circulación monetaria rusa. Su tasa era muy alta: de 98 a 101 kopeks, plata por un rublo en billetes, es decir, equivalían a una moneda de plata. Sin embargo, la mayor emisión de billetes, que superó el valor, provocó una caída de su tasa. En 1797, el gobierno decidió confiscar parte de los billetes puestos en el mercado; se llevó a cabo una quema solemne en presencia del propio Pablo I de billetes por un monto de 6 millones de rublos. Las guerras constantes requerían gastos de emergencia, y en 1802 la cantidad total de billetes había aumentado de 151 millones a 212 millones de rublos, lo que finalmente redujo la tasa de cambio del rublo de papel, la caída del rublo se intensificó especialmente durante guerra patriótica 1812.
El iniciador de la próxima reforma monetaria fue M.M. Speransky. Mientras que el Ministro de Finanzas E.F. Kankrin creyó durante mucho tiempo que la circulación de dinero en Rusia podría estabilizarse con la ayuda de medidas administrativas, M.M. Speransky escribió una “Nota sobre una moneda”, en la que argumentaba que era posible lograr la estabilización de la circulación monetaria solo transformando los cimientos del sistema monetario. De hecho, esta nota era un borrador de la reforma monetaria llevada a cabo en Rusia en 1839-1843. Después de leer esta nota, Kankrin cambió de opinión y la reforma entró en acción.
La esencia del proyecto de reforma monetaria M.M. Speransky consistió en el tránsito de la circulación de billetes que no eran canjeables y sólo tenían respaldo fiscal a la circulación de billetes que se cambiaban por metálico. Reforma monetaria de Kankrin (1839-43)
En 1839, el Ministro de Hacienda, Conde E.F. Kankrin llevó a cabo una reforma monetaria, se llevó a cabo en dos etapas. En 1839, el tipo de cambio de 3 rublos, que se estableció en ese momento. Se declararon permanentes 60 kopeks en billetes para el rublo de plata, con la adopción del rublo de plata como única unidad monetaria. Se decidió sustituir los billetes, al tipo indicado, por billetes de crédito, que se cambian constantemente por una moneda de pleno derecho.
Finalmente, según el manifiesto de 1843, todos los billetes y depósitos se canjeaban por billetes de crédito. Para garantizar el intercambio, se formó un fondo de metal de 701,2 millones de rublos. Con cada nueva emisión de notas de crédito, el fondo de cambio debía aumentar en consecuencia, alcanzando al menos un tercio del monto nominal de las notas de crédito emitidas en circulación. En la década de 1840, esta regla se hizo cumplir estrictamente; allá por 1849, con notas de crédito emitidas por 300 millones de rublos, el fondo metálico equivalía a 115 millones de rublos.
Como resultado, con la necesidad habitual de dinero del tesoro estatal, los billetes de crédito pronto experimentaron el destino de los antiguos billetes de banco. A partir de 1853 el gobierno comenzó a utilizar la emisión de notas de crédito para el llamado fortalecimiento de los fondos del erario público, sin importar el dinero en efectivo. El número de billetes en 1856 alcanza ya los 509 millones. rublos, y al final de 1857 - hasta 735 millones. rub., con un fondo de cambio de 1411,2 mil. frotar. En vista de la insuficiencia del fondo metálico, ya en 1854 se tomaron medidas para limitar el intercambio, que luego, a fines de 1856, cesó por completo.
Desde entonces, los billetes de crédito se han convertido en papel moneda con un tipo de cambio forzado. El fortalecimiento de la circulación del papel moneda no tardó en provocar una caída en la cotización de los billetes. De 1854 a 1861 el tipo de cambio se mantuvo en su mayor parte alrededor de 91-93 met.kopeks por rublo de papel. Volviendo, en la década de 1950, a las emisiones de papel moneda con fines bélicos, el gobierno prometió retirar estas emisiones de la circulación inmediatamente después del final de la guerra; en abril de 1858 se quemaron 60 millones de rublos. tarjetas de crédito. Pero esta medida no condujo a nada, ya que pronto siguió una nueva emisión por un monto de 88,5 millones de rublos, para satisfacer a los depositantes que comenzaron a exigir intensamente la devolución de sus depósitos de las instituciones de crédito estatales, debido a una disminución en% en depósitos bancarios del 4 al 3%.
Sin embargo, la característica más significativa tanto de la reforma monetaria de 1839-1843 como de la circulación monetaria durante varias décadas después de su finalización fue un aumento relativamente pequeño en la oferta monetaria y, lo que es especialmente importante para Rusia a mediados del siglo XIX, la base monetaria. Esto se debió al hecho de que hasta mediados del siglo XIX, a pesar del desarrollo de las relaciones mercantiles-dinero, la economía natural dominaba en el país. El volumen de productos adquiridos fue insignificante. Un mercado subdesarrollado, comunicaciones deficientes, precios bajos de los alimentos llevaron a una pequeña necesidad de dinero como medio de circulación (la rotación de dinero en Rusia se llevó a cabo principalmente con el tesoro). Por lo tanto, la reforma monetaria de 1839-1843 aseguró una circulación monetaria relativamente estable durante los primeros quince años después de su implementación.
Cabe señalar que el sistema monetario creado como resultado de la reforma de 1839-1843 tenía una serie de características importantes típicas del bimetalismo.
Primero, había libertad para acuñar plata y oro.
En segundo lugar, el gobierno legisló la relación de valor entre el rublo oro y plata. El Manifiesto del 1 de julio de 1839 establecía que “se acepta y se emite de ellas una moneda de oro para el tesoro y las instituciones de crédito un 3% por encima de su valor nominal, a saber, una imperial de 10 rublos. 30 kopeks y un semi-imperial de 5 rublos. 15 coronas plata."
En tercer lugar, las notas de crédito se cambiaron no solo por plata, sino también por oro. Este intercambio se llevó a cabo "observando la proporción indicada entre este dinero": 103 rublos. las notas de crédito se cambiaron por 103 rublos. plata o 100 rublos. oro, es decir, no solo se asignó cierta plata, sino también un contenido de oro al rublo de crédito.
En 1862-1866. VIRGINIA. Tatarinov se llevó a cabo la reforma financiera. La reforma principal estaba dirigida a racionalizar el aparato estatal. En el curso de la reforma, se creó el Banco del Estado y todos los fondos presupuestarios, que hasta ese momento habían estado dispersos entre los ministerios, se concentraron en manos del Ministro de Hacienda. Todas las acciones del Ministerio de Finanzas estaban sujetas a contabilidad y control estatal, y todos los supuestos estimados sobre gastos e ingresos de cada año debían pasar anualmente por el Consejo de Estado en forma de lista estatal. Luego se creó la llamada unidad de la caja, es decir Se destruyeron cajas independientes y tesorerías de departamentos individuales. Todos los fondos para la apropiación de departamentos individuales comenzaron a canalizarse a través del Ministerio de Finanzas de acuerdo con la lista estatal, pasando por Consejo de Estado, y la ejecución de estos créditos estuvo a cargo del control del Estado.
La reforma simplificó significativamente el aparato estatal, lo que aceleró la circulación del dinero en el país y lo hizo estrictamente documental.
La siguiente reforma monetaria en la historia de Rusia resultó ser quizás la más efectiva, pero la guerra y la llegada al poder de los bolcheviques estaban a salvo.
Reforma monetaria S. Yu. Witte (1895--1897) fue cuidadosamente preparado y llevado a cabo gradualmente, en varias etapas a lo largo de tres años. En 1897 se inició el libre intercambio de papel moneda por oro. La transformación de la circulación monetaria llevada a cabo fortaleció el crédito de Rusia y la colocó financieramente a la par de otras potencias europeas desarrolladas.
Cuando se llevó a cabo la reforma monetaria, el Banco del Estado había creado un fondo de oro por un monto de 1.095,5 millones de rublos a expensas de fuentes internas y compras en el exterior.
El Decreto Supremo Nominal del 29 de agosto de 1897 obligaba al Banco del Estado a emitir notas de crédito en un monto estrictamente limitado por las necesidades de la circulación monetaria. El mismo Decreto estableció las reglas y restricciones sobre la emisión de billetes, por ejemplo, todo el conjunto de billetes que excedieran la cantidad de 300 millones de rublos debía estar respaldado en su totalidad por oro.
La ley de emisión rusa era mucho más estricta que las leyes de otros países. Así, en Alemania se permitía cubrir solo un tercio de los billetes de banco, y no solo con oro y plata, sino también con las obligaciones del tesoro imperial.
En 1897, cuando comenzó la reforma monetaria en Rusia, el rublo era oficialmente igual a cuatro francos franceses, pero, como testificó el entonces Ministro de Finanzas S. Yu. Witte, en realidad costaba alrededor de dos francos y medio. En realidad era la proporción establecida y se decidió arreglarla. El nuevo rublo se devaluó y se equiparó a dos enteros y dos tercios del franco (2.666). Esta paridad correspondía al contenido de oro y al valor de compra de las dos monedas. El tipo de cambio establecido del rublo, en general, logró mantenerse. En 1913 oscilaba entre 2,57 y 2,69 francos.
A la vuelta de 1905-1906. el tipo de cambio del rublo se vio respaldado por un aumento en la tasa de descuento. Esto lo encareció, pero en el futuro el rublo ruso no necesitó este tipo de apoyo. Del 8% a principios de 1906, la tasa de descuento a fines del mismo año cayó al 4,5%, el nivel más bajo en la Rusia prerrevolucionaria.
Un medio eficaz para limitar la masa de efectivo fue la introducción de pagos sin efectivo. Para este propósito, ya el 17 de noviembre de 1898, se abrió una cámara de compensación en la oficina del Banco del Estado en San Petersburgo. Para 1912, 40 de sus departamentos operaban en diferentes ciudades de Rusia.
Todos los bancos privados de Rusia, las grandes oficinas y casas bancarias, las sociedades de crédito mutuo, las grandes empresas comerciales e industriales y los departamentos ferroviarios locales participaron en el trabajo de la cámara.
Los enormes gastos militares de la Primera Guerra Mundial, los fracasos en los frentes sacudieron la moneda rusa. Durante los últimos cinco meses de 1914, bajó de precio un 16,8%. Según algunas estimaciones, en julio de 1917, frente al franco estable de la Suiza neutral, el rublo se había depreciado un 62,9%.
El golpe de octubre de 1917 asestó un golpe aún mayor al rublo. El Banco del Estado fue una de las primeras instituciones incautadas por los bolcheviques en la mañana del 25 de octubre (7 de noviembre) de 1917. Sin embargo, para evitar aún más el colapso de el sistema monetario ruso, la dirección del Banco del Estado se negó a financiar a los bolcheviques sin ninguna garantía. Pero ya a fines de noviembre de 1917, después de que todos sus líderes fueran destituidos de sus cargos y destituidos, los propios bolcheviques se dieron 5 millones de rublos para sus "necesidades revolucionarias".
El reemplazo de personal altamente calificado del Banco del Estado con cuadros del partido, nacionalización y emisión continua durante los siguientes tres años primero deformó y luego llevó al sistema monetario a un colapso total.
La introducción de la moneda de oro fortaleció las finanzas públicas y estimuló el desarrollo económico. A finales del siglo XIX, en términos de crecimiento de la producción industrial, Rusia superó a todos los países europeos. Esto fue facilitado en gran medida por una amplia afluencia de inversión extranjera en la industria del país. Solo durante el ministerio de S.Yu. Witte (1893-1903), su tamaño alcanzó un tamaño colosal: 3 mil millones de rublos en oro. A finales del siglo XIX - principios del siglo XX, la unidad de oro prevalecía en la composición de la circulación monetaria rusa, y en 1904 representaba casi 2/3 de la oferta monetaria. Guerra y revolución ruso-japonesa 1905-1907 hizo ajustes a esta tendencia, y desde 1905 la emisión de rublos crediticios comenzó a aumentar nuevamente. Sin embargo, hasta la Primera Guerra Mundial, Rusia logró mantener intacto el principio más importante de la reforma monetaria: el libre intercambio de papel moneda por oro.
Celebrada en Rusia en 1895-1898. la estabilizacion del rublo sirvio de modelo para otros estados. Habiendo estudiado cuidadosamente la experiencia de Rusia, Japón inició la reforma monetaria. Siguiendo el modelo de Rusia, Austria-Hungría reformada, después de la Primera Guerra Mundial - Francia.Hasta 1914, el rublo ruso se convirtió en una de las monedas más estables del mundo.
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ANOVPO "Instituto Bancario Internacional"
resumen
por historia
sobre el tema: "La reforma financiera de Pedro I"
Intérprete: alumno del grupo 22FK-14
Senadores Evgeny Vadimovich
Supervisor:
Krivosheev Maxim Vladimirovich
San Petersburgo
2012
Introducción ……..………………………………………………………………………… 3
Capítulo 1
Capitulo 2
Capítulo 3. Los resultados de la reforma financiera de Pedro I ………………………………...19
Conclusión………………………………………………………………………………20
Referencias………………………………………………………………...21
Introducción
Hay muchos nombres gloriosos en la historia centenaria de Rusia. Entre ellos se encuentra Pedro I, conocido por prácticamente todas las personas, no solo en nuestro país, sino también en el extranjero. Fue gracias a él que Rusia se convirtió en un gran estado que obligó a las potencias europeas a tener en cuenta a sí misma.
En relación a sus encargos, las feroces disputas no han amainado hasta el día de hoy. Algunos consideran a Pedro "el creador Imperio ruso”, el mayor reformador que logró reducir la brecha entre Moscovia y Europa durante muchas décadas. Otros lo llaman un tirano que interrumpió el curso natural del desarrollo del estado ortodoxo, lo que condujo a una trágica ruptura de la unidad y el poder. Le rezaron como un portador coronado "divinamente inspirado" y cantaron el anatema como "Anticristo".
Y sin embargo Peter I cambió radicalmente la vida estado ruso y su población y las consecuencias de ello se pueden apreciar a lo largo de la historia posterior de nuestro país. Las reformas de Peter afectaron todos los aspectos de la sociedad rusa, agitaron los estilos de vida establecidos de varios estratos sociales.
Siempre me ha interesado la personalidad de Pedro I. Creo que para todos los estadistas modernos puede servir de ejemplo su trabajo desinteresado y su servicio personal a la idea de la grandeza del país. Después de todo, Peter dejó atrás un gran Imperio, que se escuchó tanto en el brillante Versalles como en la arrogante Viena. Por lo tanto, no tuve dudas sobre la elección del tema del ensayo. Además, vivo en una ciudad construida por Peter como la nueva capital del Imperio emergente. Aquí, cada calle, cada casa respira recuerdos de su fundador, y muchas casas y palacios se construyeron o construyeron durante su vida.
Decidí detenerme en la actividad transformadora de Pedro el Grande. Peter consideró que el objetivo principal de sus transformaciones era el deseo de lograr un "buen orden". La mayoría de las reformas llevadas a cabo por Peter tenían como objetivo construir un estado regular en Rusia con un sistema de gobierno claro, un ejército y una armada fuertes y estados prósperos.
Y para un estudio más detallado, elegí un tema cercano a mí en términos del tipo de trabajo: la reforma financiera de Peter I.
El objetivo principal que me propuse al escribir el ensayo es familiarizarme con la naturaleza general de las actividades reformistas de Pedro I y un estudio más detallado de la política financiera y la economía del país durante su reinado. Las razones que llevaron a la reforma financiera en el país, cómo funcionó el sistema tributario, cómo se llevó a cabo la orden de supervisión del gasto público, la estructura financiera del país, cómo se llevó a cabo la reforma monetaria. Estas son las preguntas que me gustaría que me respondieran. Y en conclusión, resumir las actividades económicas de Pedro 1, valorando la trascendencia de la reforma.
Capítulo 1. El carácter general de las actividades transformadoras
Pedro I
Las reformas de Pedro el Grande no son el resultado de un plan preliminar estrictamente considerado; no están en deuda con la teoría de salón, que generalmente se encarga de coordinar entre sí las partes individuales de tal plan: las reformas de Peter surgieron de la vida misma, gradualmente, la mayoría de las veces de las necesidades urgentes de un momento dado; no todo en ellos resultó ser estable y, por lo tanto, uno cambió, el otro se repuso, ya que la vida y la experiencia indicaron incompletitud o imperfección. decisión. Por tanto, en las transformaciones de Pedro hay tanto inacabado como contradictorio.
No podría ser de otra manera. Las reformas surgieron principalmente y sobre todo de las necesidades de los militares; Peter luchó durante casi todo su reinado y, por lo tanto, no tuvo tiempo de discutir e introducir con calma sus transformaciones; mucho, especialmente al principio, se hizo apresuradamente. La Guerra del Norte duró 21 años (1700-1721), y contando el período preparatorio (1698-1700), luego los 23; la guerra en sí se complicó por disturbios que fueron extremadamente dolorosos para el estado: Astrakhan (1705), Bashkir (1707-1709), Bulavinsky on the Don (1708), la traición de Mazepa (1708). Tan pronto como terminó la guerra con los suecos, se emprendió la campaña persa (1722-1723).
La Guerra del Norte absorbió tanto la atención de Peter que, por primera vez en sus años más intensos, fue difícil incluso pensar en reformas, es decir, en cambios fundamentales en el orden existente, aunque ya entonces se sentía la necesidad de ellos. En el primer período de la guerra, solo se acometió una reforma: el establecimiento de provincias, el rediseño de la administración regional (1708) - uno, porque el establecimiento de la Cámara de Birmania, que creó nuevas condiciones para la vida y la actividad de la clase urbana, industrial y comercial (1699), se remonta a la época anterior a la guerra. Todas las demás órdenes de Peter durante este tiempo (1698-1709) se limitaron a medidas de carácter privado, como, por ejemplo: el decreto sobre papel (sello) de águila (1699), el nombramiento de Stefan Yavorsky para el trono patriarcal vacante (después de la muerte del patriarca Adrián) en su rango de "guardián y administrador", con la restauración del orden monástico (1700) - una medida temporal; la prohibición de presentar peticiones al soberano fuera de las instituciones estatales (1700), el decreto sobre la redacción de un nuevo Código, que quedó en letra muerta (1700), la abolición del cargo de ancianos labiales con su sustitución por la nobleza local como asesores del gobernador local (1702), la llamada de extranjeros del exterior (1702), etc.
Y solo después de la victoria de Poltava, cuando la fuerza del enemigo se rompió y el estado ya no estaba en peligro en la medida en que lo experimentó desde los primeros días de la guerra, actividad transformadora Peter se vuelve más intenso y adquiere en los últimos 8-10 años de su reinado cierta sistematicidad y una apariencia de plan general.
El camino lógico recorrido por las reformas de Pedro, en la medida en que se puede discutir, fue el siguiente:
1) La guerra requiere tropas: esto dio lugar a la primera preocupación del gobierno por el ejército; hay que crearlo, vestirlo y alimentarlo, para reponer su pérdida constante y, además, significativa; es necesario adquirir artillería, equipo militar (pólvora, bombas, etc.), construir fortalezas donde sea necesario, construir caminos - reforma militar.
2) El mantenimiento de las tropas requiere dinero; hay que encontrarlos y, además, ahora, sin demora; no hay nadie para hacer préstamos, todavía tenemos que ayudar económicamente a nuestros aliados; el dinero solo se puede obtener en el estado mismo, de la población, imponiendo tarifas, vendiendo monopolios: reforma financiera.
3) Para proporcionar al ejército una afluencia constante de fuerzas frescas, para garantizar al gobierno la oportunidad de contar con el personal militar necesario, es necesario realizar cambios significativos en el antiguo sistema de servicio militar entre las clases sociales de la población. sobre una base diferente - reforma inmobiliaria.
4) A su vez, para garantizar el flujo constante y correcto de impuestos e impuestos impuestos a la población al tesoro estatal, es necesario crear organismos apropiados: reforma de la gestión. Respondiendo a las necesidades financieras, la reforma de la administración debe al mismo tiempo satisfacer las necesidades de los específicamente militares; por tanto, las transformaciones administrativas estaban en estrecha relación con las transformaciones patrimoniales.
5) ¿Es permisible, sin embargo, limitarse a ocuparse de la reposición del tesoro estatal a la mera recaudación de impuestos e impuestos, solo para sacar del capital del pueblo, sin reponerlo a su vez? La pérdida debe compensarse con nuevos ingresos, y sólo son posibles bajo la condición de actividad productiva; como resultado - medidas de naturaleza económica y comercial (agricultura, ganadería, industria, minería y procesamiento; comercio).
6) Los asuntos militares, la gestión, el bienestar económico del país requerían conocimientos, personas experimentadas, un entorno adecuado para su desarrollo: todo esto provocó medidas educativas.
7) Al involucrar a todas las clases de la población en trabajo comun en beneficio del estado, Pedro no podía dejar de lado al clero ya la iglesia, lo que condujo a la reforma de la iglesia.
Capítulo 2. Reforma financiera de Pedro I
La razón principal de la reforma financiera fue la necesidad de fondos para la construcción de la flota, el equipamiento del ejército y la conducción de la Guerra del Norte de 1700-1721. Bajo las condiciones de transformaciones socioeconómicas y políticas estatales a gran escala, se incurrió en enormes costos financieros. El sistema financiero de sus antecesores ya no satisfacía las necesidades del estado para lograr grandes cosas, en particular, el sistema de impuestos domésticos, introducido en 1678. Había atrasos, un déficit del presupuesto estatal, que, en gran medida, amenazaba tanto la seguridad interna como externa del país. Los primeros años de la actividad financiera de Pedro I estuvieron mal pensados, por lo que sus primeros logros en este ámbito, aunque dieron frutos, fueron efímeros. Esto se explica, en primer lugar, por el deseo de Pedro I de recibir fondos lo antes posible para la creación de un ejército y una armada regulares. En los años siguientes, las actividades de Peter I en el sector financiero se vieron significativamente influenciadas por las ideas del mercantilismo, así como por su entorno (por ejemplo, Ober-Fiscal Alexei Nesterov, quien aconsejó a Peter que llevara a cabo una reforma per cápita).
2.1. Reforma fiscal de la ciudad
Incluso los predecesores de Pedro I llevaron a cabo una reforma financiera de 1679-1681, según la cual los contribuyentes-ciudadanos estaban obligados por la responsabilidad de recaudar impuestos, y su recaudación se confiaba a ciudadanos elegidos entre la gente del pueblo. En 1681, se hizo un intento fallido de responsabilizar a los comerciantes más importantes de Moscú por la integridad de los pagos del gobierno en todo el estado. La razón de esto fue el deseo del gobierno de Moscú de confiar la recaudación de los impuestos municipales a los invitados y personas de la sala de estar y cientos de telas, quienes podrían responder por el déficit en su propiedad.
Por decreto del 1 de marzo de 1698, Pedro I confirmó los decretos de sus predecesores sobre el derecho de las ciudades a recaudar strelets (es decir, dinero recaudado de la población urbana) y quitrent dinero por ancianos zemstvos elegidos, jueces volost y kissers, que estaban en cabañas zemstvo, sin pasar por los gobernadores y empleados de la gente. Esto se hizo para que los voevodas y empleados no abusaran de su posición y no se involucraran en tarifas adicionales de la población urbana. Sin embargo, la población urbana, que accedió a la implantación de nuevas instituciones, se vio obligada a pagar el doble de salarios al Estado. En el futuro, viendo la falta de voluntad de la gente del pueblo para el autogobierno, provocada por las altas tarifas, el gobierno abolió los salarios dobles, pero la reforma se declaró obligatoria en todas las ciudades.
Luego, en 1698, Peter cambió el nombre de los ancianos de zemstvo a alguaciles de zemstvo, y a los jefes leales de aduanas y tabernas a alguaciles de aduanas y tabernas. La Cámara de Birmania se estableció en Moscú. El 17 de noviembre de 1699 pasó a llamarse Ayuntamiento.
El ayuntamiento estaba formado por representantes electos de los comerciantes de Moscú y estaba subordinado al Gran Tesoro. El ayuntamiento, a su vez, estaba subordinado a los burmisters zemstvo de todas las ciudades. El deber de los alguaciles zemstvo era controlar las tasas y cuotas en las ciudades y condados, también enviaban alguaciles de aduanas y tabernas subordinados a ellos para informar a Moscú. Todas las tasas que se habían recaudado desde 1681 fueron trasladadas a la jurisdicción del Ayuntamiento.
El establecimiento del Ayuntamiento cambió significativamente la estructura de la economía del empleado. La gran tesorería perdió su principal fuente de ingresos, las tasas de aduanas y tabernas, y todas sus actividades desde entonces se han centrado en la reacuñación de monedas extranjeras. Los barrios antiguos - Ustyug, Kostroma, Vladimir y Gallego - dejaron de existir, porque las tasas anteriormente subordinadas de las ciudades se transfirieron al Ayuntamiento, que, tras la abolición del voivoda y la asignación de la administración y la corte a los burmisters, también partió la administración y la corte en la ciudad. Otras órdenes, como la Posolsky Prikaz, perdieron ingresos propios, aunque continuaron existiendo: la mayoría de las órdenes comenzaron a recibir dinero para su mantenimiento del Ayuntamiento.
Todas estas transformaciones, sin embargo, no crearon una nueva fuente de ingresos, y esta fue la razón principal de la reforma en el ámbito de la fiscalidad urbanística. Sin embargo, el gobierno recibió una garantía de impuestos directos, y su recaudación no requirió ningún costo. Poco a poco, el Ayuntamiento, que concentraba en sus manos las principales tasas, aduanas y taberna, no fue capaz de sostener plenamente al ejército y la marina, cuyo número aumentaba cada año. El problema asociado con las tarifas adicionales de la población no se ha resuelto por completo. Incluso después de la introducción de especuladores, que se suponía que debían realizar un seguimiento de las tarifas en la ciudad, se mantuvieron tarifas separadas.
2.2. Reforma de primer orden
La necesidad del mantenimiento constante de un ejército y una armada regulares condujo a una reforma en el campo de las órdenes. Se estableció una orden militar, combinando las antiguas órdenes Extranjera y Reitarsky; la orden de artillería, la orden Preobrazhensky, que estaba a cargo de la organización de los regimientos Preobrazhensky y Semyonovsky; La Orden del Almirantazgo y la Orden Naval, que estaba a cargo del personal extranjero de la flota rusa. Esto condujo a un cierto aumento en el tesoro del estado.
2.3. reforma monetaria
Objetivos de la reforma:
1. Creación de un sistema monetario flexible utilizando no solo plata, sino también otros metales.
2. Establecimiento de la norma y patrón de peso de las monedas de plata, oro y cobre, para asegurar su producción a máquina.
3. Establecimiento de una circulación monetaria única en toda Rusia.
4. Incrementar los ingresos del erario por la acuñación de moneda para cubrir los costos asociados a la Guerra del Norte (fines fiscales).
Es importante que la reforma se haya llevado a cabo gradualmente. Dieron un paso determinado, esperaron cuáles serían las consecuencias y solo entonces pasaron a la siguiente etapa. A partir de 1696, se empezaron a acuñar kopeks de plata con alambre fechado y, unos años más tarde, una moneda de cobre de cambio pequeño. Esta innovación fue para preparar a la población para la reforma.
También se creó gradualmente una serie de monedas de plata: 50, 25, 10, 5 y 3 kopeks; en 1704 recibió su terminación en un rublo, igual en peso a un tálero (28 g.). Así, todas las denominaciones principales del nuevo sistema monetario entraron en circulación en 1700-1704. Se eliminó la antigua cuenta, las sumas de dinero se calcularon en rublos y kopeks.
Desde 1701, comenzaron a acuñar monedas rojas doradas, iguales en finura y peso a un ducado, una moneda internacional de oro. La emisión de monedas rojas significó la creación de una moneda de oro rusa, que no existía anteriormente. circulacion de dinero país.
Peter I se negó a introducir inscripciones latinas generalmente aceptadas en Europa. Sobre todo el dinero en Rusia, las leyendas estaban en ruso.
Las ganancias de la reforma monetaria al principio dieron un gran ingreso, pero gradualmente disminuyeron. Este dinero que se acuñó alivió ligeramente la situación financiera del país, pero pronto surgieron muchos problemas: el precio de la moneda rusa se redujo casi a la mitad y los precios de todos los bienes se duplicaron; luego todos los pagos de salarios se redujeron a la mitad.
En la circulación monetaria de Rusia en el primer cuarto del siglo XVIII. la moneda de plata fue la principal, representó el 88,5%, la moneda de cobre, el 9%, la moneda de oro, el 2% del monto total acuñado. En total, durante el reinado de Pedro I (1689 - 1724), las monedas de plata ascendieron a unos 30,4 millones de rublos, o 423 mil rublos. en promedio por año. El tesoro recibió los mayores ingresos de la redistribución de plata: 8366 mil rublos. (con un promedio anual de 322 mil rublos).
Se pueden esbozar tres etapas en la historia de la reforma monetaria de Pedro I.
La primera etapa (1698 - 1704) es la más importante. Las monedas de plata, cobre y oro se introducen en la circulación monetaria, el peso del kopeck de plata se reduce a 1/100 del peso del tálero, se fundan nuevos depósitos de monedas y se produce una transición gradual de la acuñación manual a la mecánica, el desarrollo de una nuevo sistema monetario.
La segunda etapa (1711 - 1717) - negativa a acuñar monedas pequeñas de plata del estándar tálero y reduciéndolas al 70 - reduciendo el contenido de plata en la moneda y reduciendo su valor real.
La tercera etapa (1718 - 1724) - hay cambios radicales:
1. Ha cesado la fabricación de kopeks de alambre de plata.
2. Las monedas de grandes denominaciones ocuparon el lugar principal, para lo cual también se estableció la prueba número 70.
3. La transición de las consideraciones fiscales a la acuñación de una nueva moneda de cobre, la norma de peso de 40 rublos, que condujo a una fuerte depreciación del dinero.
4. Cese de la fabricación de un penique de cobre, sustituyéndolo primero por medio, ya partir de 1723 por cinco.
5. Ha cesado la emisión de monedas de oro de alto estándar, correspondientes a la moneda internacional - el ducado, ha comenzado la producción de billetes de oro de dos rublos del estándar 75.
2.4. Fortalecimiento de la carga fiscal
Los costos continuaron aumentando. Por tanto, Pedro recurrió a gravar todos los artículos de la vida económica que le era posible imponer. Para hacer esto, en 1705, se estableció un nuevo departamento: la Cancillería Ingrian, encabezada por A.D. Ménshikov. Como resultado, aparecieron impuestos sobre la pesca privada, los baños, las posadas, los molinos, las casas de abejas, las fábricas de caballos y los sitios donde se comerciaba con caballos. Continuaron cobrando una tarifa a los Viejos Creyentes por el derecho a llevar barba, les cobraron un impuesto doble por su adhesión a los ritos antiguos, impusieron un impuesto especial a los troncos de roble que se usaban para hacer ataúdes e introdujeron el impuesto obligatorio. Uso de papel timbrado. En general, había hasta 30 tipos diferentes de impuestos.
2.5. Monopolización
El año 1705 fue especialmente difícil para Pedro I en la situación financiera: el ejército se estaba reorganizando, se estaban formando nuevos regimientos de infantería y dragones, y la reestructuración de la flota báltica estaba en pleno apogeo. Por lo tanto, la introducción de nuevas monedas e impuestos no pudo resolver por completo los problemas financieros. Entonces Peter recurrió a la monopolización, tomando como derecho exclusivo del estado la venta de ciertos bienes tanto en el país como en el extranjero. Por decreto del 1 de enero de 1705 se monopolizó la venta de sal y se empezó a venderla al doble del precio al que los contratistas la entregaban al fisco. El precio de la sal se fijó en un promedio de 10 kopeks por pud de sal. Junto con la sal, se monopolizó la venta de alcohol, alquitrán, tiza, aceite de pescado, manteca de cerdo y cerdas. El comercio de bienes de propiedad estatal se expandió significativamente.
Pedro I también ordenó que parte de los bienes estatales se transportaran al extranjero y se vendieran allí para comprar bienes extranjeros con el dinero ganado en el extranjero. Desde 1705, Dmitry Solovyov ha estado al frente de todo este comercio estatal. En las principales ciudades comerciales de Europa, se establecieron puestos de agentes de ventas especiales, que vendían bienes estatales rusos y cumplían con los requisitos del gobierno ruso para la compra de bienes extranjeros.
2.6. Economía financiera y provincias
Para satisfacer mejor las necesidades militares, Pedro I transfirió la economía financiera a los gobernadores establecidos por él en 1708. Esta medida socavó significativamente la importancia del Ayuntamiento como departamento financiero central. En 1710 y 1711, Peter convocó congresos de gobernadores, gobernadores y burmisters en las ciudades. En estos congresos se aclararon y desarrollaron las bases de la nueva estructura financiera del país por provincias. Como resultado del nuevo arreglo, el Ayuntamiento y las últimas órdenes, que estaban a cargo de áreas individuales del país, dejaron de existir. La característica principal de la nueva organización financiera fue la distribución del contenido de los regimientos en las provincias. Al mismo tiempo, la provincia tenía que proporcionar no solo dinero, sino también reclutas. En cada regimiento había un comisario de la provincia que apoyaba a este regimiento.
2.7. Recopilación de hojas de tiempo.
En 1710 y 1711 se elaboraron tablas, es decir, listas de todos los gastos indicando qué gasto debía cubrir la renta de qué provincia, o qué parte del impuesto provincial debía cubrir qué gasto. Pero en la práctica, la medida no pudo llevarse a cabo, ya que la boleta de calificaciones, que determinaba el objeto de casi todas las recaudaciones provinciales, sólo podía llevarse a cabo si cada monto individual, inmediatamente después de su recaudo, se enviaba a donde estaba determinado. gasto.
2.8. Proyectos para superar la crisis financiera
Desde 1710, Peter comenzó a recibir varios proyectos para salir de la crisis financiera. Uno de los primeros proyectos de este tipo perteneció a Savva Raguzinsky. Enfatizó que la imposición de nuevos impuestos al campesinado llevaría a que la tierra se quedara sin campesinos. Raguzinsky proponía aumentar la tesorería a través de diversas transacciones financieras: un préstamo dentro del país y en el exterior, o mediante la introducción de impuestos que recaerían sobre la población solvente del país, y no sobre los campesinos arruinados. El autor también expresó la idea de duplicar la tributación de la tierra en las ciudades, pero esta carga, que recaería sobre la clase comercial e industrial, podría aliviarse dando mas libertad en el comercio: dejando la sal, el vino, el tabaco, la potasa, las martas en venta estatal, todo lo demás se proponía darlo en testamento. Peter aprovechó algunas de las instrucciones de este proyecto, permitiendo que todos comerciaran y comenzó a aconsejar a los niños más pequeños de las familias nobles para que se dedicaran al comercio y la artesanía. Esto, por supuesto, causó descontento entre los comerciantes.
En otros proyectos, se recomendó al gobierno prestar especial atención, en primer lugar, al comercio de bienes de propiedad estatal, cuyo número se proponía limitar, y en segundo lugar, a los impuestos indirectos.
2.9. Introducción del impuesto de capitación
Desde 1716, Peter volvió a ocuparse seriamente de cuestiones de política financiera y economía. En 1716-1717, la política del zar estuvo significativamente influenciada por las ideas del mercantilismo. Esto se expresó principalmente en la creación de nuevas fábricas y el desarrollo de la riqueza natural del país: los minerales.
Junto a estos problemas, se planteó nuevamente la cuestión de un cálculo más cuidadoso del número de contribuyentes. Estaba muy preocupado por la fuerte disminución de la población del país, que se mostró en el censo de 1710. Sin embargo, más tarde se supo que la razón principal de la "crisis demográfica" en el país era el simple deseo de los contribuyentes de evitar la opresión fiscal. Si los campesinos escaparon de los impuestos huyendo, los terratenientes de todas partes redujeron artificialmente el número de contribuyentes. La búsqueda de nuevas fuentes de reposición del presupuesto estatal condujo a una reforma radical de todo el sistema fiscal: la introducción de un impuesto de capitación único, que tuvo en cuenta a toda la población masculina. La idea de tal reforma no era nueva. Aún así, la Princesa Sofía quería implementar una reforma tributaria, reemplazando el impuesto doméstico con un impuesto de capitación. Bajo Peter I, esta idea fue defendida por el fiscal jefe Alexei Nesterov. Él creía que los impuestos basados en un impuesto familiar eran injustos en sí mismos: en algunos hogares podían vivir 20-30 personas, y en otros, 5-10. Para estos últimos, la carga fiscal es significativa, ya que cuentan con menos trabajadores. Por lo tanto, Alexei Nesterov sugirió recaudar impuestos, cuotas y derechos no de los hogares, sino de las almas trabajadoras. Otras propuestas propusieron la introducción de una fuerza policial especial y un sistema de pasaportes en el campo, lo que reduciría en gran medida la fuga de los campesinos.
Todos los proyectos aconsejaron, en primer lugar, calcular la totalidad de la población masculina del país sin distinción de edad, en segundo lugar, calcular el monto exigido por el erario, excepto los derechos de taberna y aduana, y en tercer lugar, determinar el monto de los derechos de cada persona. dividiendo la cantidad de ingresos por el número de almas.
El sistema fiscal tuvo una gran influencia en la introducción del impuesto de capitación en Rusia. países europeos especialmente Francia. El 26 de noviembre de 1718, por decreto de Pedro I, se inició un censo de población. En enero de 1720, Peter ordenó realizar un censo no solo de la población campesina, sino también de los cabezas de familia, siervos y eclesiásticos.
Desde enero de 1722 se inició la distribución de regimientos en las provincias y también la revisión - revisión del censo. Para llevar a cabo una auditoría, se enviaron generales a las provincias con oficiales adscritos a cada una de ellas, quienes debían revisar el censo en el acto. Este trabajo se completó solo en 1727, pero ya en 1724 se aclaró el número total de la población imponible: resultó ser 5.570.458 contra 2.874.685 personas según el censo de 1710. En 1724, se designó para tomar 80 kopeks por alma, pero en 1725 esta cifra se redujo a 74 kopeks, y después de la muerte de Peter, a 70 kopeks. Estas cantidades se determinaron a partir de las necesidades del mantenimiento anual del ejército (4 millones de rublos) y la flota (2,2 millones de rublos). Además, los campesinos estatales que no pagaban cuotas a sus propietarios estaban sujetos a una tarifa adicional de 40 kopeks. La gente del pueblo tuvo que pagar al estado 1 rublo 20 kopeks. Por lo tanto, el impuesto de capitación contribuyó a un aumento de los ingresos del Estado en comparación con los ingresos de la recaudación anterior.
La implementación de la reforma tributaria tuvo consecuencias no solo financieras, sino también graves. consecuencias sociales, fortaleciendo aún más la opresión de los siervos y extendiendo el impuesto a las categorías previamente libres de la población ("gente que camina", siervos libres) y al mismo tiempo formando un nuevo estrato social dentro del campesinado (campesinos estatales). La severidad del impuesto de capitación también radicaba en el hecho de que nunca fue un impuesto recaudado, por así decirlo, de un alma viviente. El alma era contable: los muertos no estaban excluidos de las listas de impuestos, los recién nacidos no estaban incluidos.
2.10. Departamento financiero
Desde el momento del establecimiento de los collegiums, el Chamber Collegium y el State Collegium deberían haberse convertido en la cabeza del departamento financiero. De acuerdo con los reglamentos de la Oficina del Estado, se le encomendó la supervisión de todos los gastos públicos. En este colegio, los estados de gasto público debían elaborarse de acuerdo con:
- en los patios;
- según la suma del gabinete (según las necesidades del soberano);
- según los estados de los colegios;
- por los estados de todos los tribunales superiores e inferiores;
- para guardias e infantería;
- por caballería;
- para artillería;
- fortificación;
- por generales;
- por el Almirantazgo;
- sobre la administración provincial y provincial;
- iglesias, educación, caridad;
- para edificios públicos;
- En medicina;
- Diplomacia.
Después de hacer una estimación de estos artículos, la Oficina del Estado calculó cuánto serían los gastos de todos los departamentos para cada provincia y comparó estos gastos con los ingresos de la provincia. La falta de recaudación en una provincia de la Oficina del Estado cubrió el excedente en otra. Todos los excedentes contra la estimación de las provincias debían enviarse a San Petersburgo, a la Cámara principal del Tesoro. Los ingresos en sí fueron recaudados por funcionarios especiales: chambelanes, que estaban bajo la jurisdicción de la Cámara Collegium de la misma manera que los tesoreros: rentmasters, a quienes los chambelanes depositaron el dinero recaudado en los arrendatarios subordinados a ellos: la tesorería.
El deber del Colegio de Cámara era supervisar y administrar el dinero salarial y no salarial. El colegio de cámara recopiló información sobre el estado general de la economía estatal, revisó los salarios de los impuestos. La junta de la cámara se dividió en tres oficinas. Luego, bajo la jurisdicción del Colegio de Cámara había una oficina de contabilidad civil, que se ocupaba de todos los asuntos relacionados con los estados civiles. Las oficinas de impuestos e impuestos especiales también estaban subordinadas al Colegio de Cámara. También estaba subordinada al inspector de la cámara-archivo, al director e inspector de agrimensores, al comisario de asuntos contractuales y al maestro de alimentos. El Colegio de Cámaras estaba en constante y estrecho contacto con la Oficina de Estado del Colegio, de donde recibía estados de gastos, avisos de retrasos en el cobro de tasas, de dificultades para cubrir ciertos gastos.
Entre los colegios financieros pertenecía el Colegio de Revisión pronto abolido y parte del Colegio de Fabricación y Comercio, que se comunicaba con el Colegio de Cámara con respecto a la imposición de derechos sobre bienes, la organización de aduanas, etc.
A la cabeza del departamento financiero inferior estaba el comisario zemstvo, quien estaba obligado a recaudar todos los impuestos.
Capítulo 3. Los resultados de la reforma financiera de Pedro I
Durante los cuarenta años del reinado de Peter, la cantidad de fondos a disposición del estado, teniendo en cuenta la doble caída del poder adquisitivo del rublo, aumentó al menos 3 veces. Esto se debió al auge económico de 1678 a 1701, que permitió aumentar los ingresos por derechos de aduana y de taberna, y posibilitó el uso de los ajuares monetarios. Sin embargo, el crecimiento económico se desaceleró significativamente con el estallido de la Guerra del Norte, y las siguientes dos décadas transcurrieron en una búsqueda tensa, ruinosa para los hogares y, en última instancia, infructuosa de una salida a la crisis financiera.
En los últimos años de la Guerra del Norte, se recreó un sistema de gestión financiera centralizado y se transformó el aparato administrativo local. Al final del reinado de Pedro I, con la introducción del impuesto de capitación, las finanzas de Rusia recibieron una base sólida. Cuando el campesino dejó de estar adscrito a cualquier unidad gravable, "arado" o "patio", se eliminó el motivo de la reducción del arado por parte del campesino. Las áreas sembradas en las zonas desarrolladas comenzaron a aumentar, y con ellas tanto el bienestar como la población. De este modo, se ha logrado el crecimiento económico, el principal objetivo de la reforma financiera.
El valor de la reforma monetaria fue grande. Se creó un sistema monetario único para todo el país, que correspondía al nivel de desarrollo económico de Rusia. Durante el proceso de reforma, logros tecnicos, normas metrológicas y estándares de producción de monedas en los países europeos, pero también se conservaron las características tradicionales del sistema ruso.
Señalando lo negativo, se puede notar la acuñación forzada de monedas livianas de cobre, que perdieron su propósito funcional y, junto con la plata, se convirtieron en la moneda principal. El dominio de las monedas de cobre obstaculizó el desarrollo de la producción de productos básicos, el comercio y la formación de un mercado de toda Rusia.
La reforma monetaria hizo posible concentrar grandes fondos en manos del Estado, que aportó fondos para gastos militares y otros cambios. Rusia ganó la guerra sin recurrir a préstamos extranjeros. Una serie de nuevas monedas ayudaron a la población a aprender la nueva cronología, el alfabeto civil y los números.
La implementación de la reforma en las condiciones de la guerra se reflejó en el fortalecimiento de los momentos fiscales: disminución del peso de la moneda, disminución de la muestra, acuñación masiva de monedas de cobre, lo que provocó la depreciación del dinero y la caída en el tipo de cambio. La retirada de la circulación del kopec de plata alambre y su reacuñación a rublos y cincuenta y el aumento del valor de la moneda de cobre en la circulación monetaria hizo que el oro y la plata comenzaran a concentrarse en manos de la nobleza, nobles y ricos. gente, y la mayor parte de la gente estaba contenta con cobres.
El sistema monetario de Pedro I, basado en el principio decimal, mostró su viabilidad. Duró casi hasta finales del siglo XIX. y conservó algunas de las principales características de nuestro tiempo.
Conclusión
Las transformaciones a gran escala de Pedro el Grande dejaron una huella profunda en el desarrollo del estado ruso. Todas las actividades de Peter en un esfuerzo por lograr el "bien común" estaban impregnadas de la idea de servir al estado de todos sus ciudadanos, independientemente de su riqueza, condición social, religión, origen.
En el curso de su trabajo sobre lo abstracto, habiendo estudiado materiales historicos, Me di cuenta de que las transformaciones, cuyo iniciador y figura principal fue el primer emperador ruso Pedro I, quien "abrió una ventana a Europa", causaron y siguen causando evaluaciones contradictorias. Las reformas del emperador afectaron todos los aspectos de la vida de la sociedad rusa, agitaron los estilos de vida establecidos de varios estratos sociales.
En el campo de las reformas financieras de Pedro el Grande, saqué las siguientes conclusiones:
1. La política financiera del estado durante el reinado de Pedro I se distinguió por una opresión fiscal sin precedentes. La Guerra del Norte causó una tensión extraordinaria en las fuerzas económicas del país. El crecimiento del presupuesto estatal, necesario para la conducción de la guerra, activo interno y la política exterior se logró ampliando los impuestos indirectos y aumentando los directos. El gobierno necesitaba mucho dinero y tenía que sobresalir constantemente en la recaudación de fondos para cubrir los gastos mediante las siguientes medidas:
- emisión de una moneda de bajo grado - una medida peligrosa y de doble filo: la caja estatal ganó, pero el valor del dinero cayó. Y con su caída, los precios de los bienes subieron y la vida se hizo más cara;
- impuestos de varios tipos, algunos de los cuales eran muy elevados;
- monopolio sobre determinados tipos de mercancías;
- derechos sobre el papel timbrado;
- impuesto de capitación, traído al estado más ingreso.
2. Ingresos del gobierno
etc.................
El gobierno de Moscú recibió la mitad de sus ingresos en forma de impuestos directos y recaudó la otra mitad en forma de derechos e ingresos por la venta de bienes estatales (regalia). Ya se ha dicho cómo Pedro cambió el impuesto directo ($109). Después de haberlo hecho per cápita y extenderlo a los siervos, Peter aumentó significativamente este ingreso fiscal. Pero también elevó los impuestos indirectos de manera igualmente significativa, no solo al aumentar los aranceles en general, sino al inventar nuevas fuentes de ingresos para el gobierno. Debajo de él, el papel "águila" (sello) se puso en circulación por primera vez; comenzaron a cobrar deberes de los baños, de la venta de ataúdes de roble, de las barbas de aquellos “barbudos” que no querían afeitarse, etc. La tesorería buscaba activamente nuevas fuentes de ingresos; incluso se estableció una posición especial de "trabajadores de ganancias", quienes estaban obligados a controlar la corrección del recibo de los ingresos e inventar un posible aumento en ellos, "ganancia". En términos de aumentar los fondos del tesoro, Peter cambió el peso y la acuñación de la moneda. Antes de él, los efimki (táleros) extranjeros circulaban en Moscú, y en Rusia solo se acuñaban monedas pequeñas: dinero y kopeks (§§,). Sin embargo, Peter ordenó acuñar nuevos rublos y medio rublo, de modo que el rublo no fuera igual a dos efimkas, como antes, sino solo a uno, y medio equivalía a la mitad de un efimka. (Para no avergonzar a la gente con el peso ligero de la nueva moneda, se hizo la inscripción en la moneda: "una buena moneda, el precio es un rublo".) Como resultado, Peter logró aumentar considerablemente los ingresos del estado. Antes de él, el tesoro recibió hasta 2,5 millones de rublos. por año (moneda antigua), y al final del reinado de Pedro el Grande, los ingresos aumentaron a más de 10 millones (moneda nueva).
Pedro I. Retrato de J. M. Nattier, 1717
Por supuesto, tal aumento en los ingresos del tesoro no fue fácil para la gente, que soportó las penurias de una larga guerra, dando al estado no solo dinero, sino también soldados, caballos, carretas y trabajadores. Peter comprendió la carga que había impuesto al país y, por lo tanto, quiso acudir en ayuda de sus súbditos, mejorar sus condiciones laborales y elevar su bienestar. Como todos los estadistas de esa época, vio la principal riqueza del país en dinero, en oro y plata, y pensó que era más fácil atraer metales preciosos al estado a través del comercio, organizando el volumen de negocios para que se exportaran más bienes al extranjero. , y menos importado y la diferencia recibida.dinero, en que estará la ganancia. Con este propósito, Peter alentó de todas las formas posibles el comercio y lo patrocinó. Valoró el mar Báltico como una ruta comercial conveniente y atrajo mercancías de todas las formas posibles, organizando rutas por tierra y ríos (canales Vyshnevolotsky y Ladoga). Conociendo la pobreza de los ciudadanos rusos, les aconsejó que se unieran en compañías y atrajo a los nobles al comercio. Para tener con qué comerciar en el exterior, además de materias primas de bajos ingresos, Peter incentivó la industria de todas las formas posibles, abrió fábricas, las puso en funcionamiento y luego las transfirió a manos privadas. También buscaba nuevos recursos naturales a los que pudiera dirigirse el espíritu empresarial de los industriales. Debajo de él fueron evaluados por primera vez riqueza mineral Montes Urales; Se encontró carbón en el sur, con el cual Peter aún no sabía qué hacer. En una palabra, Peter consciente y activamente buscó medios de enriquecimiento nacional y deseaba un aumento en la productividad entre su gente. Para ello, aplicó lo aceptado en ese momento en Europa Oriental un sistema de proteccionismo, patrocinando cada paso del comercio y la producción del pueblo. Junto con los decretos y órdenes, Peter prescribió cómo procesar el mineral; ordenó segar, no segar pan; proteger los bosques; criar tabaco, seda y vino; mejorar la raza del ganado; tejer lienzos; publicó los precios extranjeros de los bienes, "para que supieran dónde todo era barato o caro", y así sucesivamente. Peter quería indicar todo y quería dirigir todo para el beneficio general del estado.
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