Finansiella transformationer av Peter I. Ledningsreformer

Introduktion

Formen och strukturen för de offentliga finanserna samverkar nära med arten och egenskaperna hos utvecklingen av varu-pengarrelationer i landet. I en situation där vårt land just håller på att övergå till en marknadsekonomi är det statliga finansiella systemets roll särskilt viktig som garant för den mest effektiva beskattningen och fördelningen av budgetmedel efter utgiftsposter. För att bygga ett väl fungerande, tillförlitligt finansiellt system i Ukraina måste vi vända oss till historien och analysera händelser. Ur reformsynpunkt är Peter I:s tid mycket intressant.

Peter den stores regeringstid fullbordar perioden för bildandet av absolutism i Ryssland. Blir karakteristisk för den ryska versionen av systemets absoluta monarki sociala relationer, inklusive finansiella, dikterades främst av logiken hos nationella intressen relaterade till kampen för landets säkerhet och tillgång till världshandelsvägar. Peter kombinerade de gamla metoderna för att öka skattkammarens intäkter med försök att organisera landets finansekonomi på ett nytt sätt. Hela Peter I:s finanspolitik genomfördes under tecknet på ett konstant och intensivt sökande efter finansieringskällor. Därför kan Peters vädjanden till senaten "som möjligt att samla in pengar, eftersom pengar är krigets artär" bli ett slags motto för hans regeringstid.

Uppgifterna för ekonomisk förvaltning, formulerade av Peter 1713, skulle vara användbara att genomföra i vårt land i detta skede av ekonomisk utveckling: "att reparera alla avgifter, alla köp och försäljningar och kontrakt ... med stor noggrann granskning, anlände utan att folkets börda.

§1 Bakgrund till Peters reformerjag

Efter den ekonomiska högkonjunkturen i slutet av 1600-talet på grund av utvecklingen inhemsk handel När volymen av intäkter till statskassan fördubblades under 20 år och uppgick till 3 miljoner rubel, avtog den ekonomiska tillväxten avsevärt. Det berodde i första hand på starten Nordligt krig, vars uppförande krävde en stor ansträngning av befolkningens lösningsmedelskrafter. Utgifterna började överstiga budgetens inkomstsida, och om klyftan mellan utgifter och statliga inkomster under de första tre åren täcktes av resterna av tidigare år, så var de uttömda 1704 och finanskrisen började växa. Budgetunderskottet nådde ett enormt belopp för dessa tider - 500 tusen rubel.

Det befintliga finansiella systemets dåliga lämplighet för en sådan uppgift var uppenbar. nödvändig nytt tillvägagångssätt till förvaltningsapparaten.

Vid insamling av pengar från order avslöjades ett kaotiskt rapporteringstillstånd – varken tanken eller Stora statskassan kunde säga vilka belopp som var i rörelse enligt order. Det fanns inga fasta och permanenta beskattningsnormer, de kunde ändras beroende på vem som tog in skatter och hur. De människor som alltför ofta fick samla in pengar lämnade en stor del av dem till sitt förfogande. Den misslyckade kampen mot förskingring genomfördes i en miljö med en kronisk brist på medel för de mest akuta behoven. Det fanns ingen nationell lista över inkomster och utgifter. Ett brev från senator greve AV Makarov vittnar om vad som hände med denna order: ”Vi vandrar verkligen i alla frågor som blinda och vet inte vad vi ska göra, stora frustrationer började överallt och vi vet inte var vi ska ta till och fortsätt vad vi ska göra, vi känner inte till pengar vart de än inte bär, saker och ting blir bättre.”

Peter I:s reformåtgärder vid sekelskiftet 1600- och 1700-talet var ingen tillfällighet: landet hade nått en vändpunkt i sin historia. Det gamla systemet för ekonomisk organisation kunde inte tillgodose landets behov, särskilt under krigsförhållanden.

§2 De första reformerna av det monetära systemet

Brist på pengar hindrade genomförandet av de viktigaste företagen: de insamlade rekryterna dog av svält och flydde, soldaterna, som inte fick lön, fördes till rån, flottan, på grund av brist på förnödenheter, kunde inte gå till sjöss. Peters regering såg källan till påfyllning av statskassan i den ökade exploateringen av de monetära regalierna. Utvidgningen av handelns omsättning krävde en extra mängd cirkulationsmedel. Bristen på ett mynt täcktes inte ens av dess tilläggsutgivning. Sedan 1681 präglades en silverkopek med återigen reducerad (nu med 1/6 del) vikt i Ryssland. Åren 1696-97. emissionen av detta mynt har fördubblats jämfört med 1681-82. Genom att dra fördel av situationen gjorde regeringen övergången till ett nytt monetärt system, åtföljd av en ytterligare minskning av silverpenningens vikt. Sedan 1698 det blev lika med 1/100 av thalerns vikt, d.v.s. minskade med ytterligare 43 %. Silverkopeken var praktiskt taget det enda myntet som tjänade den ekonomiska omsättningen.

"Till fördel för hela folket och för den allmänna vinsten för alla förhandlingar", lanserades frågan om kopparpengar år 1700. Ett litet kopparmynt skulle vara ett tillägg till silvermyntet. Till nominellt värde stod kopparmynt för en tiondel av värdet av alla kontanter och var främst avsedda för lokala marknader och marknader.

Hela myntverket under Peter I uppgick till 43,4 miljoner rubel, inklusive kopparmynt - 44,4, silver - 38,4, guld - 0,7 miljoner rubel. Samtidigt strömlinjeformades och utökades uppsättningen av sedlar av olika valörer och vikter. Så, ett halvt öre, ett halvt öre (en halvt öre), pengar, ett öre, ett öre (två öre), 5 kopek gjordes av koppar, ett öre, altyn (6 pengar eller 3 kopek), 5 kopek, tio pengar, hryvnia var gjorda av silver, en dime, en halv femtio, en femtio-kopek pjäs, en rubel, 2 rubel, från guld - en gudfader rubel, 2 rubel, en chervonets, 2 chervonets.

För 1700-1704. utfärdades för mer än 13 miljoner rubel. silvermynt, vars huvudsakliga utgivningskälla var omfördelningen av gamla mynt som tagits ur cirkulation. Intäkterna från att prägla mynt gick till den stora statskassan. Dessa inkomster, liksom de som samlades in av Rådhuset, användes vanligtvis för militära behov.

Vinsten från den monetära omfördelningen gav först en enorm inkomst: 1701. - 717 744 rubel, 1702. - 764 939 rubel, men redan 1703. inkomsten minskade till 470 730 rubel. och, gradvis minskande, föll 1708 till 41,441 rubel. Inkomsten var dock bara nominell, eftersom mängden pengar i omlopp inte motsvarade de varor som faktiskt producerades, vilket senare ledde till en ökning av priserna och inflationen (priset på det ryska myntet sjönk med nästan hälften).

I slutändan, under Peters regeringstid, gav den monetära regalien statskassan omkring 1/10 av alla intäkter. Möjligheterna att täcka de ökande kostnaderna med intäkter från prägling av defekta mynt var dock snabbt uttömda. Dessutom åtföljdes dessa åtgärder av en depreciering av rubeln och en ökning av priserna, vilket gjorde den dubbla ökningen av statskassan illusorisk.

§3 Reform av skattesystemet

Ställd inför stora svårigheter på finansområdet redan under de första åren av sin regeringstid ökade Peter I antalet skatter och höjde deras skattesatser kraftigt. Närkontoret inrättades, till vilket alla beställningar och Rådhuset var skyldiga att inlämna månadsvis och årligen

rapporter om alla slags löne- och icke-löneinkomster och -utgifter, började varje år upprättas en uppdelning av statens inkomster och utgifter.

År 1704 bildades en särskild stab av "profitrar", vars uppgift var att uppfinna nya skatter. Så här mark, planterad, isbrytare, vattning, källare, pipa, från broar och korsningar, från märkesklänningar, hattar och stövlar, från jästa drycker, från bryggning av öl, från butiks- och "vandrande" säljare, försäljning av ljus och hästskinn, etc. d.

År 1708 upprättades 8 provinser (senare 11), vars syfte var den territoriella fördelningen av militära och andra utgifter. Sedan 1715 var provinserna indelade i andelar av 5 536 hushåll eller så, "såsom lämpligt för platsens avstånd". I enlighet med antalet aktier ålades provinserna statliga uppgifter. Förvaltaren för varje aktie (med undantag för stadsförvaltningens angelägenheter) utsågs till en speciell landrat. Från de landrater som skickade mindre än vad lönen stipulerades inkasserades lönen tillbaka.

Den styrande senaten, inrättad 1711, anförtroddes uppgifterna för högsta befäl och övervakning av administrationen, i första hand finansiellt. Genom samma dekret beslöts "att begå fiskaler i alla frågor." Whistleblowing var skattemyndighetens direkta officiella plikt på alla nivåer.

Tidigt 1700-tal var en tid av allvarliga reformer av ryska finanser. De viktigaste ekonomiska frågorna diskuterades i Near Office, skapat av Peter I 1699 under Boyar Duman. Det nya organet leddes av N. Zotov. Ministerrådet, en grupp ledare för huvudordenerna, träffades på kontoret. Kontoret fick också ekonomiska rapporter från beställningar och senare från provinserna. På grundval av dessa sammanställdes balansräkningar.
År 1699 inrättades Rådhuset, som för en kort tid tog över skatteuppbörden, som tidigare varit under 13 ordnars jurisdiktion. Burmisterkamrarna var underordnade rådhuset. Provinser blev centrum för finansarbetet. Med tillkomsten av högskolor koncentrerades ekonomiska funktioner till dem. 1719 avskaffades Närkontoret, dess funktioner överfördes till Revisionskollegiet. Den 1718 inrättade kammarstyrelsen, som var underställd senaten, blev statens centrala finansinstitut. Hon organiserade insamlingen av statliga kampanjer och ledde lokala finansinstitutioner. Kammarkollegiets reglemente utarbetades med hänsyn till kungens åsikter om att det inte finns några tunga eller outhärdliga skatter, men att det är oregelbundet fördelat eller dåligt indrivet. Inledningsvis omfattade inkomstavdelningens uppgift även skyldigheten att ombesörja förstärkning av inkomstkällorna, ekonomins utveckling. Förordningen betonade vikten av en balanserad budget.
Statskontoret stod för utgifterna. Alla uppskattningar av kollegier, provinser, militära enheter godkändes av State Collegium. Revisionsnämnden kontrollerade verkställandet av betalningsuppdrag och den avsedda användningen av medel. Kammarstyrelsen ansågs vara den äldsta bland ekonomiavdelningarna. Det allmänna ledarskapet utfördes av senaten och, naturligtvis, av kejsaren själv. Han utsåg presidenterna för kollegierna genom sina dekret, mer sällan gjorde senaten det. Den mellersta och lägre raden av anställda fram till 1711 utvaldes genom utskrivningsordern. Från 1711 till 1722 dessa funktioner utfördes av senatens ansvarsfrihetsbord. Sedan 1722 var heraldmästarens kontor ansvarig för nomenklaturen av befattningar. Hon höll en "bruttolista" över adelsmän fria från tjänst, från vilken hon presenterade kandidater (tre per plats) till lediga poster. Pensionerade soldater tjänstgjorde ofta i civil- och finansavdelningarna, eftersom de försökte att inte ta in tjänsteförtjänta personer i den offentliga tjänsten. Det fanns inte längre tjänstemän och tjänstemän i kollegierna, deras plats togs av sekreterare och tjänstemän.
År 1714 avskaffades lokala löner, staten slutade ge tomter till tjänstemän för tjänst. Monetära löner infördes som den enda och oberoende ersättningen för tjänst. Kollegiet fick en fast lönekassa, och hon själv "delade på var och en efter deras arbete och förtjänst". Pengar till löner frigjordes enligt restprincipen – det som skulle bli kvar av statliga utgifter. Med budgetunderskott var det lite kvar. Lönerna inom den offentliga sektorn var ständigt försenade eller inte utbetalda i sin helhet. Peter krävde ett intensivt arbete av finansmyndigheterna. Staten upplevde en akut brist på medel.

Värdet av Peters monetära och monetära reform tidiga XVIII i. enorm. Det räcker med att säga att hon snabbt satte stopp för isoleringen penningcirkulationen Ukraina. ”Ett gammaldags polskt mynt från hela Lilla Ryssland ... tog fram det och utplånade det; ... och på den platsen fyllde Lilla Ryssland med sin koppar och silver, bråk- och hård (d.v.s. liten och stor) röd kunsht med ett mynt”, skrev den ukrainske krönikören på 1700-talet om Peter. S. Velichko. På samma sätt löste denna reform djärvt frågan om att påskynda inkluderingen av den baltiska ekonomin i den ryska statens ekonomi.

Den militära situationen, omutrustningen av armén, skapandet av en flotta, byggandet av kanaler och hamnar, stora inköp utomlands, inbjudan av utländska specialister, sändning av ryska folk utomlands för utbildning och många andra oöverträffade utgifter som krävdes en enorm påfrestning på statsbudgeten och skapade en ogynnsam miljö för genomförandet av reformen. . Samtidigt hade det gamla penningsystemet och hela organisationen av penningaffärerna i landet redan blivit helt outhärdliga under de nya livsvillkoren.

Den monetära krisen i slutet av 1600-talet

I början av Peter I:s regeringstid inträdde en kris, som sena XVIIårhundradet fick skrämmande proportioner. Som ett resultat av en stadig minskning av viktnormen (från 0,63 g till 0,39 g), förvandlades den cirkulerande silverkopecken till ett litet mynt storleken på ett vattenmelonfrö. Detta resulterade i stora betalningar som krävde enorma tidsförpliktelser på kontot. Peter I själv, som inte saknar humor, uttryckte i ett brev till A.D. Menshikovs hopp om att "snart sätta stopp för de gamla lössen."

Det fanns inga mynt i omlopp som behövdes för att tjäna småhandeln. Befolkningen hittade en utväg genom att skära ett öremynt i två eller tre delar. Som ett tecken på krisen började det dyka upp pengarsurrogat "läderlotter" - märkesläderbitar, framtagna på privat initiativ.

Sålunda, för ett land som inleder en väg av stor omvandling, blev det arkaiska monetära systemet ett allvarligt hinder, och cirkulationen av utländska mynt i Ukraina, som blev skådeplatsen för aktiva intriger av krafter som var fientliga mot det ryska folkets enhet, vände in i ett politiskt ordningsproblem. Bara genom att ha ett perfekt och flexibelt monetärt system till sitt förfogande kunde regeringen upprätta en enhet i den ryska monetära cirkulationen över hela det multinationella Rysslands territorium. En monetär reform krävdes omgående, på vilken många saker berodde, inklusive utvecklingen av ekonomin och framgången för ett antal innovationer på andra områden.

Reformens framsteg

Under Sophias regering, och sedan Peter och Ivan (Peter den stores bror) på Moskvas penninggård - den enda i landet, fortsatte att präglas av silverkopek, pengar och halvmynt. I grund och botten gjordes kopek, mindre valörer utfärdades nästan aldrig, eftersom statskassan inte ville bära dubbla och fyrdubbla utgifter. Men trots detta gjordes alla beräkningar uteslutande i pengar och altyn (6 pengar). Kopeks präglades separat på uppdrag av var och en av kungarna, Ivan och Peter. Separat mynt var tänkt att betona jämlikheten i ställningen för båda suveränerna. Vi förberedde reformen gradvis och grundligt och undviker noggrant eventuella misstag. Speciellt utomlands köpte flera maskiner för produktion av pengar. Sedan 1696 började de ge ut daterade kopek, vars vikt gradvis reducerades till 0,28 g. Datumen var tänkta att förbereda befolkningen för förändringar i monetära frågor.

Viktminskning eftersträvade långtgående mål. Sedan 1698 har vikten av ett öre blivit lika med 1/100 av en västeuropeisk thaler. Detta innebar att den ryska rubeln i framtiden skulle vara ett helt mynt (och inte ett räknekoncept, som tidigare), motsvarande en thaler i vikt. Men ingenting hände under de kommande åren.

År 1700 började präglingen av kopparrunda mynt - pengar, halvpoäng, halvpoäng, d.v.s. valörer mindre än ett öre. Samtidigt fortsatte präglingen av trådsilverkopek, på vilken datumet för deras emission placerades. Kopparmynt präglades i mängder som inte översteg detaljhandelns behov. Detta eliminerade risken för att lägga ihop olika mängder silver och koppar och förhindrade att silvermynt försvann från cirkulationen.

Emissionen av kopparpengar och polushkas år 1700 föregicks av ett meddelande från befolkningen om det. Ark med texten till den kungliga förordningen om nya mynt hängdes ut på trånga platser. Samma dekret lästes upp efter gudstjänster i kyrkor och under många dagar "klickades" med liguster på marknaderna. Dekretet fastställde att de nya mynten gavs ut enbart för att underlätta småhandeln och garanterade fullständig likvärdighet mellan dem och silverkopek inför statskassan. Det minsta mynt som nämns i dekretet - ett halvt mynt - slog inte rot i omlopp (det präglades först 1700), troligen på grund av olönsamheten i dess prägling, men tillkännagivandet av dess utgivning betonade bara den ledande ställningen av det gamla silvermyntet som folket känner till.

År 1701 uppträdde silver halvböter, halva halva, kopek och tio mynt. Dessutom dök det upp guldmynt, som inte längre var avsedda för utmärkelser, som tidigare, utan för betalningar: guldmynt, dubbla guldmynt och två rubel. Chervonets vägde ca 3,4 g, d.v.s. motsvarade den västeuropeiska dukaten och en sedel med två rubel - cirka 4 g, vilket motsvarade spolen.

Slutligen, 1704, präglades en silverrubel och en stor rund kopparkopek. Kopeken hade samtidigt samma bilder som silvertrådskopecken, samt datumet angivet med slaviska bokstäver och motsvarande de silverkopek som präglades samma år. Samtidigt präglades även silveraltyn. För att prägla rubelmynt användes thalers, vilket avsevärt minskade produktionskostnaderna.

Kopek av ståltråd som vägde 0,28 gram präglades fram till 1718, även om de i själva verket länge hade ersatts av mer bekväma kopparmynt. En smidig övergång till ett nytt monetärt system uteslöt folklig oro och gjorde det också möjligt att rätta till alla brister i reformen.

År 1718 samtidigt med att tillverkningen av silverkopek upphörde, upphörde även präglingen av kopparkopek; endast testexemplar från några år är kända. Således maskerades "störtandet" av silverkopek av det faktum att själva valörets existens upphörde. Emissionen av kopparkopek återupptogs under Peter II.

Resultat

Den monetära reformen skapade det mest avancerade monetära systemet i Europa, byggt enligt decimalprincipen: 1 rubel var lika med 100 kopek. Fram till slutet av 1700-talet förblev det decimala monetära systemet i Ryssland det enda i världen! Under lång tid etablerades typen av design av rubel med ett porträtt av suveränen på framsidan.

Huvudenheterna i det nya monetära systemet - kopparkopeken och silverrubeln - tog de platser som förberetts för dem för länge sedan. Alla stora beräkningar gjordes nu i rubel, och små - i kopek.

Från och med 1696 var datumet alltid angivet på ryska mynt. Från 1696 till 1700 indikerades året "från världens skapelse", och sedan, i samband med förändringen i kronologin, från 1 januari 1700 - "från Kristi födelse".

Fem nya myntverk byggdes, var och en med en specifik roll. Tekniken att prägla mynt förbättrades. Istället för handprestning började myntverket använda "hammarskal" och sedan skruvpressar. Tack vare detta fick ryska mynt en rund form och en stabil standardvikt (från 1700). Allt detta "kikade" Peter I under den stora ambassaden 1697-1698, när han besökte myntverken i London och Paris. I London genomfördes en rundtur i myntverket för den ryska gästen av Isaac Newton själv!

Reformens framgång var också förutbestämd, i modernt språk, framgångsrikt urval och placering av personal. Peter I var inte rädd för att involvera människor från olika samhällsskikt i den känsliga frågan om monetära reformer. Ansvarig för ekonomiska angelägenheter var hans närmaste medarbetare Alexander Menshikov och en av den ryska statens mest framstående historiker - Vasily Tatishchev, såväl som okända ungdomar från medelklassen.

Dock för alla positiva aspekter, reformen hade också negativa aspekter, som särskilt manifesterades i de inledande stadierna av transformationer:
- låg kvalitet på mynten;
- ofullkomlighet av mynt;
- Missbruk av kopparmynt.

Därefter hanterades dessa negativa aspekter framgångsrikt av den ryska regeringen och de personer som var direkt ansvariga för genomförandet av denna reform.

Det främsta skälet till den finansiella reformen var behovet av medel för att bygga flottan, utrusta armén och genomförandet av det stora norra kriget 1700-1721.

Peter introducerade nya mynt. Fram till den tiden användes bara pengar motsvarande en halvkopek i Ryssland. Hundra av dessa kopek uppgick till en rubel. Peter I introducerade ett förhandlingsmynt av koppar - pengar, halva och halva halva dollar och beordrade prägning av silverrubel, femtio, halva, hryvnia, nickel, tre-kopekmynt, och vikten av dessa pengar minskade. Alla kontanter från beställningarna beordrades att levereras till Money Yard, varifrån deras pengar returnerades till beställningarna i ett nytt mynt med en avgift på 10% - "en hryvnia per rubel".

Vinster från monetära reformer gav först en enorm inkomst, men gradvis minskade de. Återmynandet av pengar lättade något på finanssituationen i landet, men många problem dök snart upp: priset på det ryska myntet sjönk med nästan hälften och priserna på alla varor fördubblades; sedan sjönk alla löneutbetalningar med hälften.

Från och med 1718 började kopparmynt på 40 rubel vardera att ges ut i landet. från en kopparpud (till ett kopparpris på ca 8r). Den stora skillnaden i kostnaden för rå och "indränkt" koppar ledde till en ökning av förfalskning (förfalskade pengar utfärdades inte bara av individer, myntverk i andra länder gjorde också detta). Dessa processer började anta en hotfull karaktär.

Normaliseringen av den monetära cirkulationen tog mer än 20 år. Från och med 1730 avbröts utgivningen av lättviktsmynt, istället för det började utgivningen av mynt (pengar och halvmynt) på 10 rubel från en pood. Detta gjorde det möjligt att ta ut en-kopek-mynt ur cirkulationen (som präglades till nya pengar), men huvudproblemet var det stora antalet fem-kopeck-mynt (1730, endast officiellt utfärdat för 3,2 miljoner rubel, antalet falska kan inte uppskattas), vars inlösen inte var möjlig för statskassan.

Från och med 1744 reducerades köpkraften för 5-kopekmynt genom lag och nådde två kopek 1755. Därefter tillkännagavs inlösen av lättviktsmynt till 2 kopek per styck på kort tid, följt av ett förbud mot deras cirkulation. På grund av den begränsade perioden för utbytet presenterades cirka 206 tusen rubel för inlösen i fem kopekmynt.

Nästa reform genomfördes 1769 under Katarina II:s regeringstid (1729-1796) Ryssland introducerade det första papper sedlar, som fanns under namnet sedlar fram till 1843.

Anledningen till behovet av att införa sedlar var att grunden för den monetära cirkulationen var silverrubeln, som spelade rollen som en universell motsvarighet och tillhandahölls av priset på metallen som fanns i den. Men produktiviteten hos inhemska gruvor (6-7 tusen kg silver per år) var otillräcklig för att möta de ökade kraven på mängden pengar i ekonomin. Sedlar användes också för att finansiera kriget med Turkiet.

Som det främsta skälet till införandet av sedlar angav manifestet av den 29 december 1768 behovet av att byta kopparmynt mot sedlar som är bekväma för transport. Sedlar av första numret 1769-1786. kom ordentligt in i den ryska monetära cirkulationen. Deras kurs var mycket hög - från 98 till 101 kopek, silver för en rubel i sedlar, det vill säga de motsvarade ett silvermynt. Den ökade emissionen av sedlar, som översteg säkerheten, ledde dock till att kursen sjönk. 1797 beslutade regeringen att konfiskera en del av de sedlar som släppts ut på marknaden; en högtidlig bränning ägde rum i närvaro av Paul I själv av sedlar till ett belopp av 6 miljoner rubel. Ständiga krig krävde akuta utgifter, och 1802 hade den totala mängden sedlar stigit från 151 miljoner till 212 miljoner rubel, vilket slutligen sänkte växelkursen för pappersrubeln, rubelns fall intensifierades särskilt under Fosterländska kriget 1812.

Initiativtagare till nästa penningreform var M.M. Speransky. Medan finansminister E.F. Kankrin mycket länge trodde att penningcirkulationen i Ryssland kunde stabiliseras med hjälp av administrativa åtgärder, menade M.M. Speransky skrev en "anteckning om ett mynt", där han hävdade att det var möjligt att uppnå stabilisering av den monetära cirkulationen endast genom att omvandla grunderna för det monetära systemet. Faktum är att denna anteckning var ett utkast till den monetära reformen som genomfördes i Ryssland 1839-1843. Efter att ha läst denna anteckning ändrade Kankrin åsikt och reformen trädde i kraft.

Kärnan i det monetära reformprojektet M.M. Speransky bestod i övergången från cirkulation av sedlar som inte var utbytbara och hade bara skattestöd till cirkulation av sedlar som byttes mot art. Monetära reformer av Kankrin (1839-43)

1839 lät finansministern greve E.F. Kankrin genomförde en monetär reform, den genomfördes i två steg. År 1839, växelkursen på 3 rubel, som fastställdes vid den tiden. 60 kopek i sedlar för silverrubeln förklarades permanent, med antagandet av silverrubeln som den enda monetära enheten. Man beslutade att ersätta sedlarna, till angiven kurs, med kreditsedlar, som ständigt byts ut mot ett fullfjädrat mynt.

Slutligen, enligt manifestet från 1843, byttes alla sedlar och inlåning mot kreditsedlar. För att säkerställa utbytet bildades en metallfond på 701,2 miljoner rubel. Vid varje nyemission av kreditsedlar fick växlingsfonden öka i motsvarande mån och uppgick till minst en tredjedel av det nominella beloppet av utgivna kreditsedlar i omlopp. På 1840-talet upprätthölls denna regel strikt; redan 1849, med kreditnotor utfärdade för 300 miljoner rubel, var metallfonden lika med 115 miljoner rubel.

Som ett resultat av det, med statskassan sedvanligt behov av pengar, fick kreditsedlar snart de tidigare sedlarnas öde. Från 1853 började regeringen utan hänsyn till hårdkassan använda kreditsedlarutgivningen för s. k. förstärkning av statskassans medel. Antalet biljetter år 1856 når redan 509 miljoner. rubel, och i slutet av 1857 - upp till 735 miljoner. rub., med en växlingsfond af 1411,2 milj. gnugga. Med hänsyn till metallfondens otillräcklighet vidtogs redan 1854 åtgärder för att begränsa utbytet, som sedan vid utgången av 1856 helt upphörde.

Sedan dess har kreditsedlar omvandlats till papperspengar med påtvingad växelkurs. Förstärkningen av papperspengarcirkulationen ledde inte långsamt till att sedlarna minskade. Från 1854 till 1861 kurs hölls mestadels ca 91-93 met.kopek per pappersrubel. När man på 1950-talet vänder sig till emissioner av papperspengar för krigsändamål, lovade regeringen att dra tillbaka dessa emissioner från cirkulation omedelbart efter krigets slut; i april 1858 brändes verkligen 60 miljoner rubel. kreditkort. Men denna åtgärd ledde inte till någonting, eftersom snart en ny emission på 88,5 miljoner rubel följde, för att tillfredsställa insättare som intensivt började kräva tillbaka sina insättningar från statligt ägda kreditinstitut, på grund av en minskning av % på bankinlåning från 4 med 3%.

Det viktigaste inslaget i både penningreformen 1839-1843 och penningcirkulationen under flera decennier efter dess fullbordande var dock en relativt liten ökning av penningmängden och, vilket är särskilt viktigt för Ryssland i mitten av 1800-talet, den monetära basen. Detta berodde på att fram till mitten av 1800-talet, trots utvecklingen av varu-pengarrelationer, dominerade den naturliga ekonomin i landet. Volymen av inköpta varor var obetydlig. En outvecklad marknad, dåliga kommunikationer, låga livsmedelspriser ledde till ett litet behov av pengar som cirkulationsmedel (penningomsättningen i Ryssland skedde huvudsakligen med statskassan). Därför säkerställde den monetära reformen 1839-1843 en relativt stabil penningcirkulation under de första femton åren efter dess genomförande.

Det bör noteras att det monetära systemet som skapades som ett resultat av reformen 1839-1843 hade ett antal viktiga egenskaper typiska för bimetallism.

Först var det frihet att prägla både silver och guld.

För det andra lagstiftade regeringen värdeförhållandet mellan guld- och silverrubeln. Manifestet av den 1 juli 1839 fastställde att ”ett guldmynt till statskassan och kreditinstitutioner accepteras och utfärdas från dem 3 % över dess nominella värde, nämligen ett imperium på 10 rubel. 30 kopek och en semi-imperial på 5 rubel. 15 kop. silver."

För det tredje byttes kreditsedlar inte bara mot silver utan också mot guld. Detta utbyte genomfördes "med iakttagande av förhållandet som anges mellan dessa pengar" - 103 rubel. kreditnotor byttes mot 103 rubel. silver eller 100 rubel. guld, det vill säga inte bara ett visst silver, utan också ett guldinnehåll tilldelades kreditrubeln.

Åren 1862-1866. V.A. Tatarinov Hölls finansiell reform. Huvudreformen syftade till att effektivisera statsapparaten. Under reformens gång inrättades statsbanken och alla budgetmedel, som fram till dess hade varit utspridda på ministerierna, koncentrerades i händerna på finansministern. Alla åtgärder från finansministeriet var föremål för redovisning och statlig kontroll, och alla uppskattade antaganden om utgifter och inkomster för varje år måste passera årligen genom statsrådet i form av en statlig lista. Då skapades den så kallade enheten i kassadisken, d.v.s. oberoende kassadiskar och skattkammare för enskilda avdelningar förstördes. Alla medel för anslag till enskilda avdelningar började kanaliseras genom finansministeriet i enlighet med den statliga listan, passerade genom statsrådet, och verkställandet av dessa anslag tillhandahölls av den statliga kontrollen.

Reformen effektiviserade statsapparaten avsevärt, vilket påskyndade cirkulationen av pengar i landet och gjorde den strikt dokumentär.

Nästa monetära reform i Rysslands historia visade sig kanske vara den mest effektiva, men kriget och bolsjevikernas makttillträde var alla säkra.

Monetär reform S.Yu. Witte (1895–1897) förbereddes noggrant och genomfördes successivt, i flera etapper under tre år. 1897 började det fria utbytet av papperspengar mot guld. Den genomförda omvandlingen av penningcirkulationen stärkte Rysslands kredit och placerade den ekonomiskt i paritet med andra utvecklade europeiska makter.

När den monetära reformen genomfördes hade statsbanken skapat en guldfond till ett belopp av 1 095,5 miljoner rubel på bekostnad av inhemska källor och utländska inköp.

Den nominella högsta förordningen av den 29 augusti 1897 ålade statsbanken att utfärda kreditsedlar till ett belopp som strikt begränsats av behoven av monetär cirkulation. Samma dekret fastställde reglerna och restriktionerna för utfärdande av sedlar, till exempel skulle hela uppsättningen av sedlar som översteg beloppet 300 miljoner rubel helt och hållet backas upp av guld.

Den ryska emissionslagen var mycket strängare än andra länders lagar. I Tyskland var det således tillåtet att täcka endast en tredjedel av sedlarna, och inte bara med guld och silver, utan också med den kejserliga skattkammarens skyldigheter.

År 1897, när den monetära reformen började i Ryssland, var rubeln officiellt lika med fyra franska franc, men, som dåvarande finansministern S. Yu Witte vittnade om, kostade den faktiskt ungefär två och en halv franc. Det var faktiskt det etablerade förhållandet och det beslutades att fixa det. Den nya rubeln devalverades och likställdes med två hela och två tredjedelar av francen (2,666). Denna paritet motsvarade guldhalten och inköpsvärdet för de två valutorna. Den etablerade växelkursen för rubeln lyckades i allmänhet bibehållas. 1913 varierade det från 2,57 till 2,69 franc.

Vid årsskiftet 1905-1906. rubelns växelkurs stöddes av en höjning av diskonteringsräntan. Detta gjorde det dyrare, men i framtiden behövde den ryska rubeln inte denna typ av stöd. Från 8 % i början av 1906 sjönk diskonteringsräntan i slutet av samma år till 4,5 % - den lägsta nivån i Ryssland före revolutionen.

Ett effektivt sätt att begränsa mängden kontanter var införandet av kontantlösa betalningar. För detta ändamål öppnades redan den 17 november 1898 ett clearinghus vid Statsbankens kontor i St. Petersburg. År 1912 verkade 40 av dess avdelningar i olika städer i Ryssland.

Alla privata banker i Ryssland, stora bankkontor och hus, ömsesidiga kreditföreningar, stora kommersiella och industriella företag och lokala järnvägsavdelningar deltog i kammarens arbete.

Enorma militära utgifter under första världskriget, misslyckanden vid fronterna skakade den ryska valutan. Under de sista fem månaderna 1914 föll den i pris med 16,8 %. Enligt vissa uppskattningar hade rubeln i juli 1917, mot den stabila francen i det neutrala Schweiz, deprecierat med 62,9%.

Oktoberkuppen 1917 gav rubeln ett ännu större slag.Statsbanken var en av de första institutionerna som beslagtogs av bolsjevikerna på morgonen den 25 oktober (7 november 1917. Men för att ytterligare förhindra kollapsen av bolsjevikerna) det ryska monetära systemet vägrade ledningen för statsbanken att finansiera bolsjevikerna utan några garantier. Men redan i slutet av november 1917, efter att alla dess ledare avlägsnats från sina poster och avsatts, gav bolsjevikerna sig själva 5 miljoner rubel för sina "revolutionära behov".

Ersättningen av högkvalificerad personal från statsbanken med partikadrer, nationalisering och kontinuerliga utsläpp under de kommande tre åren deformerades först och ledde sedan till en fullständig kollaps av det monetära systemet.

Införandet av guldvalutan stärkte de offentliga finanserna och stimulerade den ekonomiska utvecklingen. I slutet av 1800-talet, när det gäller tillväxttakten för industriproduktionen, gick Ryssland om allt europeiska länder. Detta underlättades till stor del av ett stort inflöde av utländska investeringar i landets industri. Endast under ministeriet för S.Yu. Witte (1893-1903), deras storlek nådde en kolossal storlek - 3 miljarder rubel i guld. I slutet av 1800-talet - början av 1900-talet rådde guldenheten i sammansättningen av den ryska penningcirkulationen, och 1904 stod den för nästan 2/3 av penningmängden. Rysk-japanska kriget och revolutionen 1905-1907 gjorde anpassningar till denna trend, och sedan 1905 började frågan om kreditrubel åter öka. Men fram till första världskriget lyckades Ryssland behålla valutareformens viktigaste princip intakt: det fria utbytet av papperspengar mot guld.

Hölls i Ryssland 1895-1898. stabiliseringen av rubeln fungerade som en modell för andra stater. Efter att noggrant ha studerat erfarenheterna från Ryssland började Japan den monetära reformen. Efter Rysslands förebild reformerades Österrike-Ungern, efter första världskriget - Frankrike Fram till 1914 blev den ryska rubeln en av de mest stabila valutorna i världen.

Moskvas regering fick hälften av sina inkomster i form av direkta skatter och den andra hälften i form av tullar och inkomster från försäljning av statliga varor (regalier). Det har redan berättats hur Peter ändrade den direkta skatten (109 $). Efter att ha gjort det per capita och utökat det till livegna, ökade Peter dessa skatteintäkter avsevärt. Men han höjde också de indirekta skatterna lika mycket, inte bara genom att höja tullarna i allmänhet, utan genom att uppfinna nya statliga inkomstkällor. Under honom sattes först "örn" (stämpel) papper i omlopp; man började ta plikter från bad, från försäljning av ekkistor, från skägget på de ”skäggiga män” som inte ville raka sig etc. Skattkammaren sökte aktivt efter nya inkomstkällor; till och med en speciell ställning för "vinstarbetare", som var skyldiga att övervaka riktigheten av inkomstmottagandet och uppfinna en möjlig ökning av dem, "vinst". När det gäller att öka medlen i statskassan ändrade Peter myntets vikt och mynt. Före honom cirkulerade utländska efimki (thalers) i Moskva, och endast små mynt präglades i Ryssland - pengar och kopek (§§,). Peter befallde att prägla nya rubel och en halv rubel, dock, så att rubeln inte var lika med två efimka, som förut, utan bara med en, och en halv var lika med en halv efimka. (För att inte genera folket med det nya myntets lätta vikt gjordes inskriptionen på myntet: "ett bra mynt, priset är en rubel.") Som ett resultat lyckades Peter öka statens intäkter kraftigt. Före honom fick statskassan upp till 2,5 miljoner rubel. per år (gammalt mynt), och i slutet av Peter den stores regeringstid ökade inkomsterna till mer än 10 miljoner (nytt mynt).

Peter I. Porträtt av J. M. Nattier, 1717

Naturligtvis var en sådan ökning av skattkammarens inkomster inte lätt för folket, som utstod svårigheterna i ett långt krig, vilket gav staten inte bara pengar, utan också soldater, hästar, vagnar och arbetare. Peter förstod vilken börda han hade lagt på landet, och därför ville han komma sina undersåtar till hjälp, förbättra deras arbetsvillkor och höja deras välbefinnande. Som alla statsmän på den tiden såg han landets största rikedom i pengar, i guld och silver, och tyckte att det var lättast att locka ädelmetaller till staten genom handel, ordna handelns omsättning så att fler varor exporterades utomlands , och mindre importerade och skillnaden mottagna pengar, där vinsten kommer att vara. För detta ändamål uppmuntrade Peter på alla möjliga sätt handel och nedlåtande den. Han värderade Östersjön som en bekväm handelsväg och lockade på alla möjliga sätt varor till den och ordnade vägar till den via land och floder (Vyshnevolotsky och Ladoga kanaler). Eftersom han kände till de ryska stadsbornas fattigdom, rådde han dem att förenas i företag och lockade adelsmän till handel. För att ha något att handla med utomlands, förutom låginkomstråvaror, uppmuntrade Peter industrin på alla möjliga sätt, han startade fabriker, satte dem i drift och överförde dem sedan till privata händer. Han letade också efter nytt naturliga resurser dit industrifolkets företagande kunde riktas. Under honom utvärderades först mineralrikedom Uralbergen; kol hittades i söder, som Peter ännu inte visste vad han skulle göra. Kort sagt, Peter letade medvetet och aktivt efter medel för nationell berikning och önskade en ökning av produktiviteten bland sitt folk. För detta ändamål tillämpade han det godkända vid den tiden i Västeuropa ett system av protektionism, nedlåtande varje steg i folkets handel och produktion. Tillsammans med dekret och order, föreskrev Peter hur malm skulle bearbetas; beordrad att klippa, inte skörda bröd; skydda skogarna; rastobak, silke och vin; förbättra rasen av boskap; väva dukar; han publicerade utländska priser på varor, ”så att de visste var något var billigt eller dyrt”, osv osv. Peter ville ange allt och ville rikta allt till allmän nytta för staten.