Början av 1700-talet blev en tid av allvarliga reformer av ryska finanser. De viktigaste ekonomiska frågorna diskuterades i Nära kanslihuset, skapat av Peter I 1699 under Boyar Duman. Det nya organet leddes av N. Zotov. På kontoret skulle ministerkonsilia hållas - en grupp ledare för huvudordnarna. Kansliet mottog även ekonomiska rapporter från order och senare från provinserna. På grundval av dessa sammanställdes balansräkningar.
År 1699 inrättades Rådhuset, som kort övergick till indrivning av skatter, tidigare under jurisdiktionen av 13 ordnar. Burmisterkamrarna var underordnade Rådhuset. Provinserna blev centrum för finansarbetet. Med tillkomsten av högskolor koncentrerades ekonomiska funktioner till dem. 1719 avskaffades Nära kanslihuset, dess funktioner överfördes till Revisionskollegiet. Den centrala statliga finansinstitutionen var Chamber Collegium, skapat 1718, som var underordnat senaten. Hon organiserade insamlingen av statliga kampanjer och drev lokala finansinstitutioner. Kammarkollegiets bestämmelser utarbetades med hänsyn till tsarens åsikter att det inte finns några tunga eller outhärdliga skatter, men att det är felaktigt fördelat eller dåligt inkasserat. Inledningsvis omfattade inkomstavdelningens uppgift även skyldigheten att sörja för att stärka inkomstkällorna och ekonomins utveckling. I förordningen betonades vikten av en balanserad budget.
Statskontoret stod för utgifterna. Alla uppskattningar av kollegier, provinser, militära enheter godkändes av State Collegium. Övervakade genomförandet av betalningsuppdrag och den riktade användningen av medel av revisionsnämnden. Den äldsta bland ekonomiavdelningarna ansågs vara Kammarkollegiet. Det allmänna ledarskapet utfördes av senaten och, naturligtvis, av kejsaren själv. Han utsåg kollegiets presidenter genom sina dekret, mer sällan gjorde senaten det. Fram till 1711 utvaldes de mellersta och nedre leden av anställda genom utskrivningsordern. Från 1711 till 1722 dessa funktioner utfördes av senatens ansvarsfrihetsbord. Sedan 1722 var generaldirektörens kontor ansvarig för nomenklaturen av befattningar. Hon förde en "bruttolista" över adelsmän fria från tjänst, av vilka hon presenterade kandidater (tre per plats) för lediga poster. Pensionerade soldater tjänstgjorde ofta på civila och finansiella avdelningar, eftersom de försökte att inte ta in de som var lämpliga för leden i den offentliga tjänsten. Det fanns inga fler tjänstemän och tjänstemän i kollegierna, deras plats togs av sekreterare och tjänstemän.
År 1714 avskaffades lokala löner, staten slutade ge tomter till tjänstemän för tjänst. En penninglön infördes som den enda och oberoende ersättningen för tjänstgöring. Kollegiet fick en fast lönekassa, och hon själv "fördelade alla efter arbete och meriter". Pengar till löner släpptes på överbliven basis - vad som skulle återstå från statliga utgifter. Med ett budgetunderskott återstod lite. Lönerna inom den offentliga sektorn var ständigt försenade eller inte utbetalda i sin helhet. Peter krävde ett intensivt arbete av finansmyndigheterna. Staten upplevde en akut brist på medel.
Skicka ditt goda arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan
Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara er mycket tacksamma.
FEDERAL BYRÅ FÖR UTBILDNING ORLOVSK STATE TECHNICAL UNIVERSITY
HUMANISKA FAKULTETET
Institutionen för filosofi och historia
Finansiell reform Peter I och hennes verksamhet
Genomförd: elev i grupp 11-P,
Elektronikfakulteten
och instrumentering
Vetenskaplig rådgivare -
kandidat historiska vetenskaper, assisterande professor
Eremin Alexander Ivanovich
INTRODUKTION
GL.I. BAKGRUND TILL REFORMERNA AV PETER I
Kapitel II. FÖRSTA PENGARSYSTEMREFORMER
Kapitel III. REFORM AV SKATTESYSTEMET
SLUTSATS
LITTERATUR
INTRODUKTION
"Kom ikapp ..., övervinna eftersläpningen ..., nå nivån på världsstandard ..." och så vidare. Dessa ord är oumbärliga attribut för Rysslands historia från tiden för anslutningen till Romanovs tron. Den mest kända representanten för denna dynasti är Peter Alekseevich Romanov.
Peter I ägnade hela sitt liv åt att stärka staten, dess makt och fylla på statskassan. Därför var all hans reformverksamhet inriktad på att uppnå dessa mål. Peter ville återuppbygga Ryssland på ett sådant sätt att en ständig påfyllning av statskassan säkerställdes, så att det fanns finanser för statens behov: skapandet av en stark armé, flottan, byggandet av städer, tillverkningar etc. För en sådan omorganisation krävdes medel, så Peters huvudproblem var ekonomiskt. För att lösa detta problem genomförde Peter I en finansreform, som kan kallas nyckeln bland alla de andra Peters reformer, eftersom utan det var det omöjligt att utföra andra stordåd av Peter Alekseevich.
Syftet med detta dokument är att visa hur den finansiella reformen påverkade den finansiella situationen. Ryssland XVIII v. och hur hennes aktiviteter påverkade livet för den tidens befolkning.
I huvuddelen av arbetet studerades och analyserades följande böcker: Knyazkov S. "Essäer från Peter den stores historia och hans tid" och Pavlenko N.I. "Peter den store". Baserat på detta material har vi delat upp ämnet "Finansiell reform av Peter I och dess åtgärder" i separata delar:
Förutsättningar för Peter I:s reformer
De första reformerna av det monetära systemet
· Reform av skattesystemet
Varje del beskrivs utifrån böckerna som anges ovan.
BAKGRUND TILL REFORMERNA AV PETER I
I slutet av XVII- tidiga XVIIIårhundraden den ryska ekonomin hade inte de ledandes ekonomiska prestationer västländer... Industriproduktionen släpade efter. De få ryska fabrikerna i den överväldigande majoriteten använde livegen arbetskraft. Feodala relationer kvävde utvecklingen Lantbruk och handel. Den ekonomiska utvecklingen i landet hämmades avsevärt av bristen på tillgång till havet. Den befintliga handelsvägen genom Vita havet var ganska lång och iskall under lång tid. Kontrollen över Östersjön etablerades av Sverige. Med en sådan ekonomisk svaghet och en viss militär efterblivenhet gick Ryssland under denna period in i sfären för de militanta västländernas aggressiva koloniala intressen. Det krävdes för att säkerställa den volym av kvitton som var nödvändig för att föra ett krig i statskassan under förhållanden med extrem stress på alla statens styrkor.
Peter I tillbringade hela sitt liv i ständig oro över "att pengar överallt ska vara försiktiga för de utgifter som krävs för en militär kampanj", så att "pengar som möjligt att samla in innan pengar är kärnan i krigets artär". Byggandet av en flotta i Voronezh, två Azov-kampanjer - allt detta kostade en enorm påfrestning på befolkningens betalningsstyrkor, för vilket ett nytt test också förbereddes, som överträffade alla erfarna i sin börda: Nordkriget, följt av Narva-pogromen, som berövade Peter nästan hela armén och artilleriet. En ny uppsättning, gjutningen av nya vapen, den febriga befästningen av Novgorod och Pskov, byggandet av fartyg - allt detta kostade pengar och ödelade statskassan så att när Peter, i kraft av en överenskommelse med den polske kungen, var tvungen att skicka honom 100 000 rubel 1701, var han tvungen att uppfylla villkoret att inte bara tömma den stora skattkammaren, att ta bort gratis kontanter i vissa beställningar, utan också att låna från Treenighetsklostret.
När man samlade in pengar från order blev det kaotiska rapporteringsläget tydligt – varken Duman eller Stora statskassan kunde säga vilka belopp som var i rörelse enligt order.
Det fanns inga fasta och konstanta regler för beskattning, de kunde ändras från vem och hur man tog in skatter. De personer som erkände att de samlat in pengar för ofta lämnade en betydande del av dem till sitt förfogande.
För att fylla på statskassan var det alltså nödvändigt att reformera det finansiella systemet, det krävdes nytt tillvägagångssätt till den administrativa apparatens anordning.
FÖRSTA PENGARSYSTEMREFORMER
Peter såg källan till påfyllning av skattkammaren i återpresningen av ett utländskt mynt. Moskvas finansiärer gillade att tillgripa denna åtgärd som att ge "stor vinst", och från 1664 till 1681 omarbetade de mer än 58 000 rubel. i år; 1681 nådde mängden av det omarbetade myntet 205 000 rubel, och 1694 omarbetade de 400 000 rubel; under de följande åren, fram till 1700, var mängden av det omvandlade myntet redan lika med 500 000 rubel årligen. Genomsnittlig vinst från omfördelning från 1684 till 1694 motsvarade 40 000 rubel om året och steg 1695 till 86 000.
Peter nöjde sig inte med det enkla ommyntandet av ett utländskt mynt, "som erhölls huvudsakligen som betalning för försäljning av statliga varor till främmande länder", och introducerade nya mynt. Fram till dess cirkulerade endast silverkopek och pengar, lika med en halvkopek, i Ryssland; hundra sådana kopek var en rubel. Peter introducerade ett förhandlingskort - pengar, hälften och hälften hälften, och beordrade prägning av silverrubel, hälften, hälften, dime, klackar, tre kopek, och han minskade vikten av dessa pengar och gjorde om hela det gamla myntet enligt nya modeller . Alla kontanter från beställningar levererades till penninggården, varifrån de returnerades i nya mynt. Individer var också tvungna att bära sina besparingar till penninggården och även få "nya" pengar i utbyte.
Vinsten från myntfördelningen gav först en enorm inkomst:
1701 - 717 744 rubel, 1702 - 764 939 rubel, men redan 1703 sjönk inkomsten till 470 730 rubel. och, gradvis avtagande, föll 1708 till 41441 rubel. Det var naturligt att förvänta sig detta, eftersom vinsten erhölls huvudsakligen från ommyntningen av det ryska myntet, vars utbud inte var särskilt stort, och allteftersom det minskade, minskade också inkomsterna från ommyntningen.
Detta monetära ommynt gav visserligen tillfällig lättnad till Peter I:s regering, men snart uppstod många svårigheter från detta företag - först och främst sjönk priset på det ryska myntet med nästan hälften och priserna på alla varor steg med hälften . Sedan visade sig alla löneutbetalningar som gjordes enligt de gamla lönerna, i huvudsak, när de betalades med nya pengar, halveras.
REFORM AV SKATTESYSTEMET
Reformen av det monetära systemet kunde inte täcka statens behov. Skatter förblev den huvudsakliga täckningen för de kolossala kostnaderna. Under Peter I nådde deras antal 30 - 40, och själva skattesatserna ökade kraftigt.
Storkansliet inrättades, i vilket alla beställningar och Rådhuset var skyldiga att månatligen och årligen lämna uppgifter om eventuella löner och uteblivna intäkter och utgifter, förteckningen över statens inkomster och utgifter började upprättas året runt.
1704 bildades en särskild stab av "profit arbetare". De beordrades, som Ivan Afanasyevich Zhelyabuzhsky vittnade om i sina "Anteckningar", att sitta och "fixa vinsten åt kejsaren". Men "vinstskaparnas" flit räckte inte för att nämnvärt fylla på statskassan. Inte heller de extraordinära skatterna, som infördes under de första åren i en mer blygsam omfattning än de efterföljande åren, tillgodosåg inte behovet av pengar. Så här såg skatter ut: mark, planterad, vattning, begravning, rör, från broar och korsningar, hattar och stövlar, etc.
En innovation som gav statskassan 50 000 rubel var stämplat papper. Kärnan i denna innovation var att alla privata handlingar skulle ritas upp på papper, i det högra hörnet av vilket det fanns ett vapen - en tvåhövdad örn. Närvaron av vapenskölden ökade avsevärt kostnaden för papperet, och dess pris berodde på transaktionsbeloppet.
Från slutet av 1708 började Peter genomföra provinsreformen. Dekretet av den 18 december tillkännagav avsikten "att skapa 8 provinser till gagn för hela folket och tilldela dem städer" (senare fanns det 11 provinser). Provinsreformen syftade till att säkerställa en snabb indrivning av skatter och rekryter, samt att mobilisera bybor och stadsbor för arbetstjänst.
Genom dekret den 12 december 1715 bildades 9 kollegier. Två ekonomistyrelser - Kamera- och Statskontor - ersatte många order. Kammarkollegiets bestämmelser definierade denna institutions huvuduppgift på följande sätt: "Detta kollegium har högre tillsyn över löneförsamlingar och icke-löneförsamlingar." Statskontoret Collegium fick sitt namn från dess utnämning - det förde en bok som hette statens tillstånd. Statskontorets styrelse hade hand om statens utgifter. De viktigaste utgifterna är underhållet av armén och flottan. Revisionsstyrelsen övervakade användningen av medel.
Införandet av tulltaxan 1724 medförde två konsekvenser, i motsatta riktningar: å ena sidan skyddade höga tullar den unga inhemska industrin från inflödet av västeuropeiska tillverkare till den inhemska marknaden och hjälpte den därmed att komma på fötter igen. , men å andra sidan - de, skyddade ägarna av ryska fabriker från konkurrens utifrån, dömde den inhemska industrin till stagnation, dödade intresset för att förbättra kvaliteten på tillverkade produkter.
Det främsta sättet att konsolidera finanserna var dock införandet av valskatten. Dess storlek bestämdes utifrån behoven av underhåll av trupperna och folkräkningsdata och sattes till 74 kopek. Efter Peters död sjönk den till 70 kopek. I utbyte mot fastighetsskatten fick statsbönderna betala 40 kopek och staden beskattade invånarna - 1 rubel. 20 kopek "Den nya lönen för opinionsskatten har ersatt med ett enormt överskott alla gamla löner för direkta skatter," sa PN. Milyukov.
Övergången till valskatten gav statskassan ytterligare 2 miljoner rubel, och statskassans medel ökade med en tredjedel i jämförelse med 1720-1723. och uppgick till 10 miljoner rubel.
SLUTSATS
Under de fyrtio åren av Peter I:s regeringstid ökade mängden medel till statens förfogande, med hänsyn till den tvåfaldiga minskningen av rubelns köpkraft, minst 3 gånger. Detta berodde på det ekonomiska uppsvinget 1678. fram till 1701, vilket gjorde det möjligt att öka intäkterna av tull- och krogavgifter, och gjorde det möjligt att exploatera myntregalierna. Den ekonomiska tillväxten avtog dock avsevärt med utbrottet av det stora norra kriget, och de kommande två decennierna gick i en spänd, förödande för ekonomin och, i slutändan, ett misslyckat sökande efter en väg ut ur finanskrisen. Även om i senaste åren Under det stora norra kriget återskapades det centraliserade ekonomiska förvaltningssystemet och den lokala administrativa apparaten omvandlades, först i slutet av Peter den stores regeringstid, med införandet av valskatten, fick Rysslands finanser en solid grund .
N.I. Pavlenko uttrycker sin inställning till Peter I:s reformer med orden från den berömda tänkaren på 1700-talet. Feofan Prokopovich, som han sa vid kejsarens begravning: "... Som han gjorde sitt Ryssland, så kommer det att bli: han gjorde sin älskade, älskade och kommer att bli; gjorde fiender fruktansvärda, fruktansvärda och kommer att bli; gjord för hela världen härlig, härlig och kommer inte att sluta vara ... ".
Men det är osannolikt att en enkel medborgare i det ryska imperiet 1725, och ännu mer en ryss från 2000-talet, höll med om denna slutsats. Faktum är att i dag är det universella kriteriet för alla reformer hur de påverkade människornas och en individs levnadsstandard.
Historikern Knyazkov S. bedömer Peter I:s finansiella reform utifrån dess värde för folket: "Den nya ordningen, istället för att underlätta, ledde bara till" folkets stora börda. Han citerar till och med observanta utlänningars ord. "Dö den här suveränen", sa det preussiske sändebudet Mardefeld om Peter, "majoriteten av ryssarna kommer att offra allt, till och med sina liv, bara för att återgå till den tidigare regeringsordningen och överge de nyligen införda institutionerna och skatterna, som endast stöds. genom hans svårighetsgrad och fruktan för hans undersåtar." ...
LITTERATUR
1.Knyazkov, S. Essäer från Peter den stores historia och hans tid [Text]: repr. rep. ed. 1914 / S. Knyazkov - Ed. 2:a rev. och ytterligare - Pushkino: Kultura, 1990 - 648s .: ill - (från det förflutna i det ryska landet).
2. Pavlenko, N.I. Peter den store [Text] / N.I. Pavlenko .-- M .: Tanke 1990 .-- 592s .: ill. - (Biblisk ser.)
Liknande dokument
Finansiellt system Forntida Ryssland... Beskattning av Rysslands befolkning före Peter. Reformförsök under de första åren av det stora norra kriget. Studie av skattereformen under Peter I:s regeringstid på 1700-talet. Skattereformen och dess ekonomiska resultat.
terminsuppsats, tillagd 2014-04-14
Förutsättningar för Peters reformer. Reformer av Peter I. Militär reform. Sociala och ekonomiska reformer. Administrativ reform. Reform inom kultur- och vardagslivet. Kyrkreformen. Resultat av reformer. Peter den stores förvandlingar, hans roll i Rysslands öde.
abstrakt, tillagt 2005-02-22
Den ekonomiska situationen i Ryssland i början av 1700-talet och förutsättningarna för Peter I:s reformer. Absolutismens hävdande och de ädla privilegiernas utvidgning. Kyrko-, militär- och finansreform. Statlig monopolindustri till följd av reformer.
test, tillagt 2011-05-03
Skälen till uppkomsten av reformer inom skatteområdet under Peter den stores regeringstid på XVIII-talet. Reformer av indirekta och direkta skatter, finansiella apparater. Bedömning av skattereformen, dess historiska, politiska och ekonomiska betydelse för Ryssland.
terminsuppsats, tillagd 2011-03-25
Historiska förutsättningar och förutsättningar för Peter I:s reformer. Kärnan i den militära reformen är elimineringen av den ädla milisen och organisationen av en stridsberedd stående armé. Reformera regeringskontrollerad: centralt, lokalt och city. Kyrkreformen.
terminsuppsats, tillagd 2011-02-06
Förutsättningar för Peters reformer, rättsliga, militära och kyrkliga reformer, konstruktion nytt system förvaltning, reformer inom kultur- och vardagslivet, utrikespolitik. Resultat och historisk betydelse reformer av Peter, hans aktiviteter, personlighet och roll i Rysslands öde.
sammandrag tillagt 2010-07-05
Legalitetsprincipen som grund för reformen av ledningstänkandet i Ryssland av Peter I. De ryska bönderna under perioden av reformer av Peter I och under hans efterföljare på 1700-talet. Omvandling av den offentliga förvaltningens struktur under utvecklingen av reformverksamheten.
abstrakt, tillagt 2014-07-07
Förutsättningar för reformerna, deras mål. Graden av genomförande av reformatorernas avsikter som ett resultat av reformerna i systemet för rättsväsendet och rättsförfarandet i Ryssland, som genomfördes under Peter I och Katarina II. Konsekvenser av rättsreformen 1864
Terminuppsats tillagd 2012-03-15
Reformer på utbildningsområdet, genomförda under 1700-talets första fjärdedel. under Peter I. Rysslands historia före Peter den store, egenskaper hos hans personlighet. De viktigaste skillnaderna mellan Peters omvandlingar från reformerna av föregående och efterföljande tider.
test, tillagt 2014-11-24
Betydelsesområdet för Peters förvandlingar. Politik för socioekonomisk utveckling av Ryssland. Innehållet i Peter I:s reformverksamhet. Villkor och förutsättningar för Peters reformer. Militär reform. Reformer av myndigheter och förvaltning.
Det främsta skälet till den finansiella reformen var behovet av medel för att bygga flottan, utrusta armén och genomföra det stora norra kriget 1700-1721.
Peter introducerade nya mynt. Fram till den tiden användes bara pengar motsvarande en halvkopek i Ryssland. Hundra sådana kopek var en rubel. Peter I introducerade ett förhandlingskort - pengar, hälften och hälften och hälften och beordrade myntning av silverrubel, hälften, hälften, dime, penny, tre-kopek, och vikten av dessa pengar minskade. Alla kontanter från beställningarna beordrades att levereras till den monetära varvet, varifrån deras pengar återfördes till beställningarna i ett nytt mynt med en tilläggsavgift på 10 % - "en hryvnia per rubel."
Vinsterna från den monetära reformen var till en början en enorm inkomst, men gradvis minskade de. Denna ommyntning lättade något på den ekonomiska situationen i landet, men många problem uppstod snart: priset på det ryska myntet sjönk med nästan hälften och priserna på alla varor steg med hälften; sedan sjönk alla lönebetalningar med hälften.
Från och med 1718 började kopparmynt på 40 rubel vardera produceras i landet. från ett pund koppar (med ett kopparpris på cirka 8p). Den stora skillnaden i kostnaden för rå och "indränkt" koppar ledde till en ökning av förfalskning (förfalskade pengar utfärdades inte bara av individer, myntverk i andra länder var också engagerade i detta). Dessa processer började anta en hotfull karaktär.
Normaliseringen av penningcirkulationen tog över 20 år. Med början 1730 avbröts utgivningen av lättviktsmynt, istället för det började utgivningen av mynt (pengar och halva bitar) på 10 rubel från en pud. Detta gjorde det möjligt att ta ut enkopecksmynt ur cirkulationen (som präglades om till nya pengar), men huvudproblemet var ett stort antal femkopecksmynt (år 1730, endast officiellt utfärdade för 3,2 miljoner rubel, antalet av falska sådana kan inte uppskattas), vars inlösen inte var överkomlig.
Med början 1744 minskade köpkraften för 5-kopekmynt juridiskt och nådde två kopek 1755. Efter det tillkännagavs det om inlösen av lättviktsmynt för 2 kopek styck på kort tid, med ett efterföljande förbud mot deras cirkulation. På grund av den begränsade utbytesperioden presenterades cirka 206 tusen rubel för lösen av fem-kopek-rubel.
Nästa reform genomfördes 1769 under Katarina II:s regeringstid (1729-1796) i Ryssland, den första tidningen sedlar, som fanns under namnet sedlar fram till 1843.
Anledningen till behovet av att införa sedlar var att grunden för den monetära cirkulationen var silverrubeln, som spelade rollen som en universell motsvarighet och säkrades av priset på metallen som fanns i den. Men produktiviteten hos inhemska gruvor (6-7 tusen kg silver per år) var otillräcklig för att möta de ökade kraven på volymen pengar i ekonomin. Sedlarna användes också för att finansiera kriget med Turkiet.
Som det främsta skälet till införandet av sedlar angav Manifestet av den 29 december 1768 behovet av att byta ut ett kopparmynt mot sedlar som är bekväma för transport. Anteckningar till första numret 1769-1786 kom in i den ryska valutacirkulationen. Deras kurs var mycket hög - från 98 till 101 kopek, i silver per rubel i sedlar, det vill säga de motsvarade ett silvermynt. Den ökade emissionen av sedlar, som översteg säkerheten, ledde dock till att kursen sjönk. 1797 beslöt regeringen att konfiskera en del av de sedlar som utgivits till marknaden; det var en ceremoniell bränning i närvaro av Paul I av sedlar värda 6 miljoner rubel. Ständiga krig krävde akuta utgifter, och 1802 steg den totala mängden sedlar från 151 miljoner till 212 miljoner rubel, vilket slutligen minskade växelkursen för pappersrubeln, rubelns fall intensifierades särskilt under Fosterländska kriget 1812
Initiativtagare till nästa penningreform var M.M. Speransky. Medan finansminister E.F. Kankrin under mycket lång tid trodde att penningcirkulationen i Ryssland kunde stabiliseras med hjälp av administrativa åtgärder, menade M.M. Speransky skrev "A Note on the Coin", där han hävdade att stabilisering av den monetära cirkulationen endast kan uppnås genom att omvandla grunderna för det monetära systemet. Faktum är att denna anteckning var ett utkast till den monetära reformen som genomfördes i Ryssland 1839-1843. Efter att ha läst denna anteckning ändrade Kankrin uppfattning och reformen trädde i kraft.
Kärnan i projektet med den monetära reformen av M.M. Speransky bestod i övergången från cirkulation av oföränderliga sedlar, som endast hade skattepliktig säkerhet, till cirkulation av sedlar som kunde växlas mot hårdvaluta. Monetära reformer av Kankrin (1839-43)
1839 lät finansministern greve E.F. Kankrin genomförde en monetär reform, den genomfördes i två steg. År 1839 var kursen som fastställdes vid den tiden 3 rubel. 60 kopek i signaler för silverrubeln förklarades permanenta, med antagandet av silverrubeln som den enda monetära enheten. Det beslöts att ersätta sedlar, till den angivna kursen, med kreditmärken, non-stop utbytbara mot ett fullt värdesmynt.
Slutligen, enligt manifestet från 1843, byttes alla sedlar och inlåning mot sedlar. För att säkerställa utbytet bildades en metallfond till ett belopp av 701,2 mil, rubel. Vid varje nyemission av sedlar bör växlingsfonden ha ökat i motsvarande mån och uppgå till minst en tredjedel av det nominella beloppet av utgivna sedlar i omlopp. På 1840-talet upprätthölls denna regel strikt; redan 1849, med sedlar på 300 mil, rubel utgivna i omlopp, var metallfonden lika med 115 mil, rubel.
Som ett resultat av det, med statskassan sedvanligt behov av pengar, fick sedlar snart uppleva de tidigare sedlarnas öde. Från 1853 började regeringen använda sedelutgivningen för den så kallade förstärkningen av statskassans medel, utan att ta hänsyn till de hårda kontanterna. Antalet biljetter år 1856 når redan 509 miljoner. rubel, och i slutet av 1857 - upp till 735 miljoner. rub., med en växlingsfond af 1411,2 milj. gnugga. Med hänsyn till metallfondens otillräcklighet vidtogs redan 1854 åtgärder för att begränsa bytet, som sedan vid utgången av 1856 helt upphörde.
Sedan dess har kreditsedlar omvandlats till papperspengar med obligatorisk kurs. Förstärkningen av papperspengarcirkulationen avtog inte och orsakade en minskning av kreditsedlartakten. Från 1854 till 1861 för det mesta var växelkursen cirka 91-93 metallkopek per rubel på papper. När man på 50-talet vänder sig till frågor om papperspengar för militära behov, lovade regeringen att dra tillbaka dessa frågor från cirkulation omedelbart efter krigets slut; i april 1858 brändes faktiskt 60 miljoner rubel. kreditbiljetter. Men denna åtgärd ledde inte till någonting, eftersom snart följde en ny emission till ett belopp av 88,5 miljoner rubel, för att tillfredsställa insättare, som började kräva tillbaka sina insättningar från statliga kreditinstitut, på grund av en minskning av procentsatsen av bankinlåning från 4 med 3%.
Det viktigaste inslaget i både penningreformen 1839-1843 och den monetära cirkulationen under flera decennier efter dess fullbordande var den relativt lilla tillväxten i penningmängden och, vilket är särskilt viktigt för Ryssland i mitten av 1800-talet, i monetär bas. Detta berodde på att fram till mitten av 1800-talet, trots utvecklingen av varu-pengarrelationer, rådde självförsörjningsjordbruk i landet. Volymen av köpta varor var obetydlig. En underutvecklad marknad, dåliga kommunikationsvägar, låga livsmedelspriser ledde till ett litet behov av pengar som cirkulationsmedium (penningomsättningen i Ryssland skedde huvudsakligen med statskassan). Därför gav penningreformen 1839-1843 en relativt stabil penningcirkulation under de första femton åren efter dess genomförande.
Det bör noteras att det monetära systemet som skapades som ett resultat av reformen 1839-1843 hade ett antal av de viktigaste egenskaperna typiska för bimetallism.
Först var det frihet att prägla både silver och guld.
För det andra lagstiftade regeringen värdeförhållandet mellan guld- och silverrubeln. Manifestet av den 1 juli 1839 fastställde att "ett guldmynt accepteras i statskassan och kreditinstituten, och 3% av dem ges ut över dess nominella värde, nämligen ett imperium på 10 rubel. 30 kopek och en semi-imperial på 5 rubel. 15 kopek silver”.
För det tredje byttes kreditsedlar inte bara mot silver utan också mot guld. Detta utbyte genomfördes "i enlighet med det angivna förhållandet mellan dessa pengar" - 103 rubel. kreditbiljetter byttes mot 103 rubel. silver eller 100 rubel. guld, det vill säga kreditrubeln tilldelades inte bara ett visst silver utan också guldinnehåll.
Åren 1862-1866. V.A. Tatarinov en finansiell reform genomfördes. Reformen syftade främst till att effektivisera statsapparaten. Under reformens gång inrättades statsbanken, i finansministerns händer koncentrerades alla budgetmedel, som fram till dess hade varit utspridda mellan ministerierna. Alla åtgärder från finansministeriet var föremål för redovisning och statlig kontroll, och alla uppskattningar av utgifter och inkomster för varje år skulle årligen skickas genom statsrådet i form av en statlig lista. Då skapades den så kallade enheten i kassadisken, d.v.s. enskilda avdelningars oberoende kassadiskar och skattkammare förstördes. Alla medel för anslag till enskilda avdelningar av stål kanaliseras genom finansministeriet i enlighet med den statliga listan som passerats genom statsrådet Dessutom säkerställdes verkställandet av dessa anslag av statsrevisionsverket.
Reformen effektiviserade statsapparaten avsevärt, vilket påskyndade cirkulationen av pengar i landet och gjorde den strikt dokumentär.
Nästa monetära reform i Rysslands historia visade sig kanske vara den mest effektiva, men kriget och bolsjevikernas maktövertagande är bra
Monetära reformer S. J. Witte (1895-1897) förbereddes grundligt och genomfördes successivt, i flera etapper under tre år. 1897 började det fria utbytet av papperspengar mot guld. Den genomförda omvandlingen av penningcirkulationen har stärkt Rysslands kredit och ställt den ekonomiskt i paritet med andra utvecklade europeiska makter.
När den monetära reformen genomfördes hade statsbanken skapat en guldfond till ett belopp av 1 095,5 miljoner rubel från inhemska källor och utländska inköp.
Det kejserliga dekretet av den 29 augusti 1897 ålade statsbanken att utfärda kreditsedlar till ett belopp som strikt begränsats av behoven av monetär cirkulation. Samma dekret fastställde reglerna och begränsningarna för utfärdande av sedlar, till exempel måste hela uppsättningen sedlar som överstiger 300 miljoner rubel ha full guldbackning.
Den ryska utsläppslagen var mycket strängare än andra länders lagar. Så i Tyskland var det tillåtet att täcka endast en tredjedel av sedlarna och inte bara i guld och silver, utan också av den kejserliga skattkammarens skyldigheter.
År 1897, när den monetära reformen började i Ryssland, var rubeln officiellt likställd med fyra franska franc, men som dåvarande finansminister S. Yu Witte vittnade om kostade den faktiskt ungefär två och en halv franc. Det beslutades att konsolidera detta faktiskt etablerade förhållande. Den nya rubeln devalverades och likställdes med två hela och två tredjedelar av francen (2 666). Denna paritet motsvarade guldhalten och inköpsvärdet för de två valutorna. I allmänhet lyckades vi stå emot den etablerade rubelväxelkursen. 1913 varierade det från 2,57 till 2,69 franc.
Vid årsskiftet 1905-1906. rubelns växelkurs stöddes av en höjning av diskonteringsräntan. Detta gjorde det dyrare, men i framtiden behövde den ryska rubeln inte en sådan metod för stöd. Från 8 % i början av 1906 sjönk diskonteringsräntan i slutet av samma år till 4,5 % - den lägsta nivån i Ryssland före revolutionen.
Ett effektivt sätt att begränsa mängden kontanter var införandet av icke-kontanta betalningar. För detta ändamål öppnades den 17 november 1898 ett clearinghus vid statsbankens kontor i St. Petersburg. År 1912 verkade 40 av dess avdelningar i olika städer i Ryssland.
Alla privata banker i Ryssland, stora bankkontor och hus, ömsesidiga kreditföreningar, stora kommersiella och industriella företag och lokala järnvägsförvaltningar deltog i kammarens arbete.
Första världskrigets enorma militära utgifter och motgångarna vid fronten skakade den ryska valutan. Under de senaste fem månaderna 1914 har den fallit i pris med 16,8 %. Enligt vissa uppskattningar deprecierade rubeln i juli 1917 med 62,9 % mot den stabila schweizerfrancen.
Ett ännu större slag mot rubeln drabbades av oktoberkuppen 1917. Statsbanken var en av de första institutionerna som beslagtogs av bolsjevikerna på morgonen den 25 oktober (7 november) 1917. Men för att ytterligare förhindra kollapsen i det ryska monetära systemet vägrade statsbankens ledning att finansiera bolsjevikerna utan några garantier ... Men redan i slutet av november 1917, efter att alla dess ledare avlägsnats från sina poster och avsatts, gav bolsjevikerna själva 5 miljoner rubel för sina "revolutionära behov".
Ersättningen av statsbankens högkvalificerade personal med partikadrer, nationalisering och kontinuerliga utsläpp under de kommande tre åren deformerades först och förde sedan det monetära systemet till en fullständig kollaps.
Införandet av guldvalutan stärkte de offentliga finanserna och stimulerade ekonomisk utveckling. I slutet av 1800-talet, när det gäller industriell produktionstillväxt, överträffade Ryssland alla europeiska länder. Detta underlättades till stor del av det stora inflödet av utländska investeringar till landets industri. Endast under ministeriet S.Yu. Witte (1893-1903), deras storlek nådde en kolossal storlek - 3 miljarder rubel i guld. I slutet av 1800-talet - början av 1900-talet rådde guldenheten i sammansättningen av den ryska penningcirkulationen, och 1904 stod den för nästan 2/3 av penningmängden. Det rysk-japanska kriget och revolutionen 1905-1907 gjorde anpassningar till denna trend, och från 1905 började frågan om kreditrubel åter öka. Men fram till första världskriget lyckades Ryssland behålla den viktigaste principen för valutareformen intakt: fritt utbyte av papperspengar mot guld.
Genomfördes i Ryssland 1895-1898. stabiliseringen av rubeln fungerade som en modell för andra stater. Efter att noggrant ha studerat Rysslands erfarenheter inledde Japan monetära reformer. På modell av Ryssland genomförde Österrike-Ungern reformer, efter första världskriget - Frankrike Fram till 1914 blev den ryska rubeln en av de mest stabila valutorna i världen.
?
ANOVPO "International Banking Institute"
abstrakt
om historia
på ämnet: "Finansiell reform av Peter I"
Utförare: elev i grupp 22FK-14
Senatorov Evgeny Vadimovich
Handledare:
Maxim Krivosheev
Sankt Petersburg
2012
Inledning …… .. ………………………………………………………………………… 3
Kapitel 1. Den allmänna karaktären av Peter I:s transformativa aktivitet .... ... ... 4
Kapitel 2. Finansiell reform av Peter I ………………………………………………… 7
Kapitel 3. Resultat av den finansiella reformen av Peter I ………………………………… ... 19
Slutsats ………………………………………………………………………………… 20
Referenser ………………………………………………………………… ... 21
Introduktion
Det finns många härliga namn i Rysslands hundraåriga historia. Bland dem är Peter I, känd för praktiskt taget varje person, inte bara i vårt land utan också utomlands. Det var tack vare honom som Ryssland blev en stor stat som tvingade de europeiska makterna att räkna med sig själva.
Häftiga kontroverser fortsätter än i dag när det gäller hans åtaganden. Vissa anser att Peter är ”skaparen ryska imperiet", Den största reformatorn som lyckats minska klyftan mellan Muscovy och Europa under många decennier. Andra kallar honom en tyrann som störde den ortodoxa statens naturliga utvecklingsförlopp, vilket ledde till ett tragiskt brott av enhet och makt. De bad till honom som en "gudomligt inspirerad" kronbärare och sjöng anathema som "antikrist".
Och ändå, Peter I förändrade livet radikalt. Den ryska staten och dess befolkning och konsekvenserna av detta kan ses i hela vårt lands efterföljande historia. Peters reformer påverkade alla aspekter av det ryska samhället, rörde upp det etablerade sättet att leva i olika sociala skikt.
Jag har alltid varit intresserad av Peter I:s personlighet. Jag tror att hans osjälviska arbete och personliga service till idén om landets storhet kan tjäna som ett exempel för alla moderna statsmän. Peter lämnade trots allt efter sig ett enormt imperium, som man lyssnade på både i det lysande Versailles och i det arroganta Wien. Därför hade jag inga tvivel när jag valde ämnet för uppsatsen. Dessutom bor jag i staden byggd av Peter som den nya huvudstaden i det begynnande imperiet. Här andas varje gata, varje hus av minnen av sin grundare, och många hus och palats byggdes eller lades ner under hans livstid.
Jag bestämde mig för att uppehålla mig vid Peter den stores transformerande aktiviteter. Peter ansåg att huvudmålet med sina förvandlingar var strävan efter "god ordning". De flesta av de reformer som Peter genomförde syftade till att bygga en reguljär stat i Ryssland med ett tydligt ledningssystem, en stark armé och flotta och välmående egendomar.
Och för en mer detaljerad studie valde jag ett ämne som ligger mig nära på grund av mitt arbetes natur - den ekonomiska reformen av Peter I.
Det huvudsakliga målet som jag satte upp när jag skrev uppsatsen är att bekanta mig med den allmänna karaktären av Peter I:s reformistiska verksamhet och en mer detaljerad studie av finanspolitik och ekonomi i landet under hans regeringstid. Skälen till den finansiella reformen i landet, hur skattesystemet fungerade, hur var förfarandet för att övervaka de offentliga utgifterna, landets finansiella struktur, hur penningreformen genomfördes. Det är dessa frågor som jag skulle vilja få svar på. Och avslutningsvis, sammanfatta Peter 1:s ekonomiska verksamhet och bedöm reformens betydelse.
Kapitel 1. Generell karaktär av transformationsverksamhet
Peter I
Peter den stores reformer är inte resultatet av en preliminär, genomtänkt plan; de är inte skyldiga till fåtöljsteorin, som vanligtvis tar hand om att samordna de enskilda delarna av en sådan plan - Peters reformer växte fram ur livet självt, gradvis, oftast ur ögonblickets akuta behov; inte allt i dem visade sig vara stabilt, och därför förändrades den ena, den andra fylldes på, eftersom liv och erfarenhet tydde på ofullständighet eller ofullkomlighet beslutet... Därför finns det i Peters förvandlingar både oavslutade och motsägelsefulla.
Det kunde inte vara annorlunda. Reformerna växte främst och framför allt ur militärens behov; Peter stred under nästan hela sin regeringstid och hann därför inte lugnt diskutera och introducera sina förvandlingar; mycket, särskilt i början, gjordes i all hast. Det stora norra kriget varade i 21 år (1700-1721), och räknar man förberedelseperioden (1698-1700), sedan alla 23; Kriget i sig komplicerades av upploppen som var extremt smärtsamma för staten: Astrakhan (1705), Bashkir (1707-1709), Bulavinsky on the Don (1708), Mazepas svek (1708). Så snart kriget med svenskarna slutade, genomfördes det persiska fälttåget (1722-1723).
Nordkriget upptog Peters uppmärksamhet så mycket att det för första gången, de mest intensiva egna åren, var svårt att tänka på reformer, det vill säga på grundläggande förändringar i den befintliga ordningen, även om behovet av dem kändes redan då. Under den första perioden av kriget genomfördes bara en reform: upprättandet av provinser, omarbetningen av den regionala administrationen (1708) - en på grund av institutionen för Burmistra-kammaren, som skapade nya förutsättningar för livet och verksamheten för urban, industriell och kommersiell klass (1699), går tillbaka till förkrigstiden ... Alla andra order av Peter under denna tid (1698-1709) var begränsade till privata åtgärder, såsom: dekretet om örn (stämpel) papper (1699), utnämningen till den lediga patriarkaliska tronen (efter patriarkalen Adrians död) Stefan Yavorsky i hans rang "väktare och administratör", med restaureringen av Monastic Prikaz (1700) - en tillfällig åtgärd; förbudet att inkomma med framställningar till suveränen förutom statliga institutioner (1700), ett dekret om sammanställningen av en ny kod, som förblev en död bokstav (1700), avskaffandet av arbetarämbetet med deras ersättning av den lokala adeln som rådgivare åt den lokala voivoden (1702), inkallande av utlänningar från utlandet (1702) m.m.
Och först efter segern i Poltava, när fiendens styrka var bruten och staten inte längre hotades av fara i den utsträckning som den upplevde det från krigets allra första dagar, transformativ verksamhet Peter blir mer intensiv och får under de sista 8-10 åren av sin regeringstid en viss systematik och ett sken av en allmän plan.
Den logiska vägen som Peters reformer korsades, eftersom den kan talas om, var följande:
1) Krig kräver trupper - detta gav upphov till regeringens första oro för armén; den måste skapas, kläs och matas, dess ständiga och dessutom betydande nedgång måste fyllas på; det är nödvändigt att skaffa artilleri, militär utrustning (krut, bomber etc.), bygga fästningar där det behövs, bygga vägar - militär reform.
2) Arméns underhåll kräver pengar; de måste hittas, och dessutom nu, utan dröjsmål; det finns ingen som kan ge lån, vi måste fortfarande hjälpa de allierade ekonomiskt; pengar kan endast erhållas i staten själv, från befolkningen, ta ut skatter, sälja monopol - finansiell reform.
3) För att förse armén med en konstant tillströmning av nya styrkor, för att garantera regeringen förmågan att ha den nödvändiga militära personalen, är det nödvändigt att göra betydande förändringar i det gamla systemet för militärtjänst mellan befolkningens sociala klasser på annan grund - dödsboreformen.
4) I sin tur, för att säkerställa ett konstant och korrekt mottagande av skatter och skatter som påförs befolkningen i statskassan, är det nödvändigt att skapa lämpliga organ - en förvaltningsreform. Samtidigt som man svarar på finansiella behov måste förvaltningsreformen samtidigt tillgodose behoven hos just militären; därför stod administrativa omvandlingar i nära anslutning till klassomvandlingarna.
5) Är det dock tillåtet att inskränka sig till oro för att fylla på statskassan genom att ta ut skatter och skatter, bara för att i sin tur ta av folkkapitalet utan att fylla på det? Förlusten måste kompenseras med nya kvitton, och de är möjliga endast under förutsättning av produktiv verksamhet; som ett resultat - åtgärder av ekonomisk och kommersiell karaktär (jordbruk, boskapsuppfödning, industri, gruvdrift och bearbetning; handel).
6) Militära angelägenheter, ledning, landets ekonomiska välbefinnande krävde kunskap, erfarna människor, en lämplig miljö för deras utveckling - allt detta orsakade åtgärder av pedagogisk karaktär.
7) Engagera alla klasser av befolkningen till gemensamt arbete till förmån för staten kunde Peter inte lämna prästerskapet och kyrkan åt sidan, vilket ledde till reformeringen av kyrkan.
Kapitel 2. Finansiell reform av Peter I
Det främsta skälet till den finansiella reformen var behovet av medel för att bygga flottan, utrusta armén och genomföra det nordliga kriget 1700-1721. I samband med storskaliga statspolitiska och socioekonomiska omvandlingar genomfördes enorma finansiella kostnader. Hans föregångares finansiella system uppfyllde inte längre statens behov för att åstadkomma stora saker, i synnerhet systemet med hushållsbeskattning, som infördes redan 1678. Det fanns eftersläpningar, ett underskott i statsbudgeten, vilket i stor utsträckning hotade både den inre och yttre säkerheten i landet. De första åren av Peter I:s ekonomiska verksamhet var dåligt genomtänkta, så hans första prestationer på detta område, även om de gav resultat, var kortlivade. Detta förklarades först och främst av Peter I:s önskan att så snart som möjligt skaffa pengar för att skapa en vanlig armé och flotta. Under de efterföljande åren hade merkantilismens idéer, såväl som hans följe, en betydande inverkan på Peter I:s verksamhet inom finanssfären (till exempel Ober-fiskalledaren Alexei Nesterov, som rådde Peter att genomföra opinionsreformen) .
2.1. Stadsskattereform
Till och med Peter I:s föregångare genomförde finansreformen 1679-1681, enligt vilken betalarna-stadsborna var bundna av det cirkulära ansvaret för att uppbära skatter, och själva uppbörden anförtroddes de valda bland stadsborna. År 1681 gjordes ett misslyckat försök att ställa de högsta Moskvas köpmän inför rätta för fullheten av statliga betalningar i hela staten. Anledningen till detta var Moskvas regerings önskan att anförtro uppbörden av stadsskatter till gästerna och människorna i salongen och hundratals tyger, som kunde svara för bristen på sin egendom.
Genom ett dekret den 1 mars 1698 bekräftade Peter I sina föregångares dekret om städernas rätt att samla in streltsy (dvs. pengar som samlats in från stadsbefolkningen) och quitrentpengar av valda zemstvo-chefer, volostdomare och kisselovalniks som befann sig i zemstvo hyddor, förbi guvernören och tjänstemän människor. Detta gjordes för att guvernörerna och tjänstemännen inte skulle missbruka sin ställning och inte engagera sig i ytterligare avgifter från stadsbefolkningen. Stadsbefolkningen, som gick med på införandet av nya institutioner, fick dock betala statslönen med dubbelt så mycket. Senare, som såg stadsbornas motvilja mot självstyre, orsakad av höga avgifter, avskaffade regeringen dubbla löner, men reformen förklarades obligatorisk i alla städer.
Samtidigt, 1698, döpte Peter om zemstvo-cheferna till zemstvo-burmister och tull- och krog-trogna chefer - till tull- och krogförvaltare. Burmistrakammaren etablerades i Moskva. Den 17 november 1699 döptes det om till Rådhuset.
Rådhuset bestod av köpmän valda från Moskva och var underordnat den stora statskassan. Rådhuset i sin tur lydde zemstvo borgmästare i alla städer. Zemstvo-fogdarnas plikt var att övervaka avgifter och quitrentartiklar i städer och län, de skickade också tull- och krogförvaltare som var underställda dem för att rapportera till Moskva. Alla avgifter som samlats in sedan 1681 överfördes till rådhusets jurisdiktion.
Inrättandet av Rådhuset förändrade avsevärt strukturen på den administrativa avdelningen. Den stora statskassan förlorade sin huvudsakliga inkomstkälla - tullar och krogavgifter, och all dess verksamhet har sedan dess varit inriktad på att återprägla utländska mynt. De gamla kvarteren - Ustyug, Kostroma, Vladimir och Galiciska - upphörde att existera, eftersom de tidigare underordnade skatterna från städerna överfördes till stadshuset, som efter avskaffandet av voivode och instruktionerna från administrationen och domstolen, borgmästare tog också över administrationen och domstolen i staden. Andra ordnar, till exempel Ambassadorial Prikaz, förlorade sina egna inkomster, även om de fortsatte att existera: de flesta av orderna började få pengar för sitt underhåll från Rådhuset.
Alla dessa omvandlingar skapade dock ingen ny inkomstkälla, och detta var huvudskälet till reformen på stadsbeskattningens område. Ändå fick regeringen en garanti för direkta skatter, och deras indrivning krävde inga kostnader. Så småningom kunde Rådhuset, som i sina händer koncentrerade de viktigaste avgifterna, tullarna och krogen, inte fullt ut stödja armén och flottan, vars antal ökade för varje år. Problemet med ytterligare skatter från befolkningen är inte helt löst. Även efter införandet av vinstdrivande, som skulle hålla koll på skatterna i staden, återstod separata avgifter.
2.2. Första ordningens reform
Behovet av konstant underhåll av den reguljära armén och flottan ledde till reformer på orderområdet. Militärorden upprättades, som förenade de tidigare Inozem- och Reitarsky-ordnarna; artilleriorden, Preobrazhensky-orden, som ansvarar för strukturen av Preobrazhensky- och Semyonovsky-regementena; Amiralitetsorden och sjöorden som ansvarar för den ryska flottans utländska personal. Detta ledde till en liten ökning av statskassan.
2.3. Monetära reformer
Reformmål:
1. Skapande av ett flexibelt monetärt system som inte bara använder silver utan även andra metaller.
2. Fastställande av viktnormen och test för silver-, guld- och kopparmynt, säkerställer deras tillverkning med maskin.
3. Upprättande av en gemensam valutacirkulation över hela Rysslands territorium.
4. Öka statskassornas intäkter från att prägla mynt för att täcka kostnader förknippade med norra kriget (fiskala mål).
Det är viktigt att reformen genomfördes successivt. De tog ett visst steg, väntade på konsekvenserna och gick först sedan vidare till nästa steg. Från 1696 började daterade trådsilverpenningar att präglas och några år senare och en liten förändring i koppar. Denna innovation var tänkt att förbereda befolkningen för reformer.
En serie silvermynt skapades gradvis: 50, 25, 10, 5 och 3 kopek; 1704 erhöll den sin fullbordan i en rubel lika i vikt som en thaler (28 g). Sålunda kom alla de viktigaste valörerna i det nya monetära systemet i omlopp under åren 1700-1704. Det gamla kontot gjordes bort, pengarna beräknades i rubel och kopek.
Sedan 1701 började de prägla guldhjärtan, lika finhet och vikt som en dukat - ett internationellt guldmynt. Utgivningen av chervonnye innebar skapandet av ett ryskt guldmynt, som inte tidigare fanns i penningcirkulation Land.
Peter I vägrade att införa de allmänt accepterade europeiska inskriptionerna på latin. Alla pengar i Ryssland hade legender på ryska.
Vinsterna från den monetära reformen var till en början en enorm inkomst, men gradvis minskade de. Denna ommyntning lättade något på den ekonomiska situationen i landet, men många problem uppstod snart: priset på det ryska myntet sjönk med nästan hälften, och priserna på alla varor steg två gånger; då sjönk alla löneutbetalningar med hälften.
I monetär cirkulation i Ryssland under första kvartalet av XVIII-talet. silvermyntet var det främsta, det stod för 88,5%, kopparmyntet - 9%, guldmyntet - 2% av den totala präglade mängden. Allt som allt, under Peter I:s (1689 - 1724) regeringstid, uppgick silvermynt till cirka 30,4 miljoner rubel, eller 423 tusen rubel. i genomsnitt per år. Skattkammaren fick den största inkomsten från omfördelningen av silver - 8366 tusen rubel. (med en genomsnittlig årlig takt på 322 tusen rubel).
Tre stadier kan beskrivas i historien om den monetära reformen av Peter I.
Det första stadiet (1698 - 1704) är det viktigaste. Införandet av silver-, koppar- och guldmynt i monetär cirkulation, en minskning av vikten av en silverpenning till 1/100 av vikten av en thaler, grundandet av nya penninggårdar och en gradvis övergång från manuell till maskinell prägling, utveckling av ett nytt monetärt system.
Det andra steget (1711 - 1717) - vägran att prägla små silvermynt av thaler-standard och sänka den till den 70 - minskar innehållet av silver i myntet och minskar dess verkliga värde.
Det tredje stadiet (1718 - 1724) - radikala förändringar äger rum:
1. Tillverkningen av silvertrådskopek har upphört.
2. Mynt av stor valör tog den ledande platsen, för vilken också den 70:e standarden fastställdes.
3. Övergången från skattemässiga överväganden till prägling av ett nytt kopparmynt, en viktsats på 40 rubel, vilket ledde till en kraftig depreciering av pengar.
4. Uppsägning av tillverkningen av en kopparpenning, ersätt den först med en halv och sedan 1723 - med en penny.
5. Tillverkningen av högkvalitativa chervonetter, motsvarande den internationella valutan, dukaten, har upphört, och tillverkningen av två-rubel-guldmynt av 75:e klass har påbörjats.
2.4. Ökat skatteförtryck
Kostnaderna fortsatte att stiga. Därför tog Peter till att beskatta alla artiklar i det ekonomiska livet som kunde beskattas. För detta inrättades 1705 en ny avdelning - Ingermandlandskansliet under ledning av A.D. Menshikov. Som ett resultat dök det upp skatter på privat fiske, bad, värdshus, kvarnar, biodlare, hästgårdar och hästhandelsplatser. De fortsatte att ta en skyldighet från de gamla troende för rätten att bära skägg, de tog dubbelskatt från dem för att följa de gamla ritualerna, lade en särskild skatt på ekstockar som användes för att göra kistor och införde den obligatoriska användning av stämpelpapper. I allmänhet fanns det upp till 30 olika typer av skatter.
2.5. Monopolisering
Året 1705 var särskilt svårt för Peter I i den ekonomiska situationen: armén omorganiserades, dragon och nya infanteriregementen bildades, omstruktureringen av den baltiska flottan var i full gång. Därför kunde införandet av nya mynt och skatter inte helt lösa de ekonomiska problemen. Sedan tog Peter till monopolisering - tog med statens exklusiva rätt till försäljning av vissa varor, både inhemskt och utomlands. Genom dekretet av den 1 januari 1705 monopoliserades försäljningen av salt och man började sälja det till dubbla priset till vilket entreprenörerna levererade det till statskassan. Priset på salt sattes till i genomsnitt 10 kopek per pud salt. Tillsammans med salt monopoliserades försäljningen av alkohol, tjära, krita, fiskolja, ister och surkål samt borst. Handeln med statligt ägda varor utökades avsevärt.
Peter I beordrade också att transportera en del av de statliga varorna utomlands och sälja där, så att med pengarna insamlade utomlands för att köpa utländska varor. Dmitry Solovyov blev chef för all denna statliga handel sedan 1705. I de största handelsstäderna i Europa etablerades tjänster som speciella handelsagenter, som sålde ryska statliga varor och uppfyllde kraven från den ryska regeringen för köp av utländska varor.
2.6. Finansiell ekonomi och provinser
För att bättre tillgodose de militära behoven överförde Peter I finansekonomin till de guvernörer han grundade 1708. Denna åtgärd undergrävde avsevärt stadshusets betydelse som central finansiell institution. 1710 och 1711 sammankallade Peter kongresser för guvernörer, guvernörer och borgmästare i städer. Vid dessa kongresser förtydligades och utvecklades grunden för en ny finansiell struktur i landet av provinser. Som ett resultat av den nya anordningen upphörde Rådhuset och de sista beställningarna som hade hand om enskilda delar av landet att existera. Huvuddraget i den nya finansiella organisationen var fördelningen av regementens innehåll efter provinser. Samtidigt var provinsen tvungen att tillhandahålla inte bara pengar, utan också rekryter. Varje regemente hade en provinskommissarie som upprätthöll detta regemente.
2.7. Att upprätta tidrapporter
Åren 1710 och 1711 upprättades tabeller, det vill säga en förteckning över alla utgifter, som anger vilka utgifter som bör täckas av inkomsterna för vilken landskap, eller vilken del av landskapsskatten som ska gå till att täcka vilka utgifter. Men i praktiken kunde åtgärden inte genomföras, eftersom anmälningskortet, som fastställde nästan varje landskapsskatt dess syfte, kunde uppfyllas endast om varje enskilt belopp omedelbart efter indrivningen skickades dit det bestämdes för utgift.
2.8. Återhämtningsprojekt för finanskrisen
Sedan 1710 började Peter ta emot olika projekt om vägar ut ur finanskrisen. Ett av de första sådana projekten tillhörde Savva Raguzinsky. Han betonade att införandet av nya skatter på bondeståndet kommer att leda till att jorden kommer att lämnas utan bönder. Raguzinsky föreslog att man skulle öka statskassan genom olika finansiella transaktioner: lån inom landet och utomlands, eller genom att införa skatter, som skulle tas ut på landets solventa befolkning, och inte på ruinerade bönder. Författaren uttryckte också idén om en dubbel höjning av beskattningen av mark i städer, men denna börda, som skulle falla på den kommersiella och industriella klassen, kunde lindras genom att ge mer frihet i handeln: lämnar salt, vin, tobak, kaliumklorid, soblar i statens försäljning, allt annat föreslogs ges gratis. Peter drog fördel av några av instruktionerna i detta projekt, tillät alla att handla och rådde de yngsta barnen i adliga familjer att ägna sig åt handel och hantverk. Detta väckte naturligtvis köpmännens missnöje.
I andra projekt rekommenderades regeringen att särskilt uppmärksamma dels handeln med statligt ägda varor, vars antal föreslogs begränsas, dels indirekta skatter.
2.9. Införandet av valskatten
Från 1716 tog Peter återigen på allvar frågorna om finanspolitik och ekonomi. 1716-1717 påverkades tsarens politik avsevärt av merkantilismens idéer. Detta tog sig främst uttryck i skapandet av nya fabriker och utvecklingen av landets naturresurser - mineraler.
Tillsammans med dessa problem väcktes återigen frågan om en noggrannare beräkning av antalet skattskyldiga. Jag var mycket oroad över den kraftiga nedgången i landets befolkning, som framgick av folkräkningen 1710. Senare visade det sig dock att huvudorsaken till den "demografiska krisen" i landet var skattebetalarnas enkla önskan att slippa skattebördan. Medan bönder undkom skatt genom att fly, minskade hyresvärdar överallt på konstgjord väg antalet betalare. Sökandet efter nya källor för påfyllning av statsbudgeten ledde till en radikal reform av hela skattesystemet - införandet av en enda röstskatt, där hela den manliga befolkningen togs i beaktande. Tanken på en sådan reform var inte ny. Fortfarande ville prinsessan Sophia genomföra en skattereform och ersätta gårdsskatten med en valskatt. Under Peter I försvarades denna idé av Ober-fiskal Alexei Nesterov. Han ansåg att beskattning baserad på gårdsskatt i sig var orättvis: på vissa gårdar kunde 20-30 personer bo, och på andra - 5-10. För de senare är skatteförtrycket betydande, eftersom de har färre arbetare. Därför föreslog Aleksey Nesterov att man skulle samla in skatter, avgifter och tullar inte från hushållen utan från arbetarnas själar. Ytterligare förslag föreslog införandet av ett särskilt polis- och passsystem på landsbygden, vilket avsevärt skulle minska böndernas flykt.
Alla projekt rekommenderas, för det första, att beräkna hela den manliga befolkningen i landet utan åtskillnad av ålder, för det andra att beräkna det belopp som krävs av statskassan, utom för krog- och tullavgifter, och för det tredje att bestämma avgiftsbeloppet från varje person genom att dividera inkomstbeloppet med antalet själar.
Skattesystemet hade ett stort inflytande på införandet av valskatten i Ryssland. europeiska länder, först och främst Frankrike. Den 26 november 1718, genom dekret av Peter I, påbörjades en folkräkning. I januari 1720 beordrade Peter att göra en folkräkning inte bara av bondebefolkningen, utan även av borggårdar, livegna och kyrkliga.
Från januari 1722 började fördelningen av regementen i provinserna och även en revision - revision av folkräkningen. För produktionen av revisioner i provinserna sändes generaler ut med officerare tilldelade till var och en, som skulle revidera folkräkningen på plats. Detta arbete fullbordades först 1727, men redan 1724 fick man reda på den skattskyldiga befolkningens totala antal: det visade sig vara 5 570 458 mot 2 874 685 personer enligt 1710 års folkräkning. År 1724 utsågs det att ta 80 kopek per själ, men 1725 reducerades denna siffra till 74 kopek och efter Peters död - till 70 kopek. Dessa belopp bestämdes utifrån behoven av det årliga underhållet av armén (4 miljoner rubel) och flottan (2,2 miljoner rubel). Dessutom ålades statsbönderna, som inte betalade hyran till ägarna, en extra avgift på 40 kopek. Posad-befolkningen fick betala staten 1 rubel 20 kopek. Därför bidrog valskatten till att statens intäkter ökade jämfört med inkomsterna från den tidigare skatten.
Genomförandet av skattereformen hade inte bara ekonomisk, utan också allvarlig sociala konsekvenser, ytterligare intensifiera livegenskapen och utvidga skatteplikten till tidigare fria kategorier av befolkningen ("vandrare", fria slavar) och samtidigt skapa ett nytt socialt skikt inom bönderna (statsbönderna). Allvarligheten i valskatten låg också i att den aldrig var en skatt som så att säga togs ut från en levande själ. Själen gick att räkna - de döda var inte uteslutna från skattelistorna, nyfödda fanns inte med.
2.10. Ekonomiavdelning
Sedan kollegiernas inrättande skulle Kammarkollegiet och Statskollegiet bli chef för ekonomiavdelningen. Enligt Statskontorets föreskrifter anförtroddes hon tillsynen över alla statliga utgifter. I detta kollegium skulle statens utgiftsstater upprättas för:
- på gårdarna;
- per kabinettsbelopp (enligt suveränens behov);
- per stat för kollegierna;
- av staterna i alla högre och lägre domstolar;
- på vakten och infanteriet;
- på kavalleri;
- för artilleri;
- för befästning;
- av generaler;
- för amiralitetet;
- om provinsiell och provinsiell administration;
- för kyrkor, utbildning, välgörenhet;
- för offentliga byggnader;
- inom medicin;
- om diplomati.
Efter att ha sammanställt en uppskattning för dessa poster beräknade Statskontoret hur stor utgiften skulle bli för alla avdelningar för varje landskap och jämförde dessa utgifter med landskapens intäkter. Bristen på insamling i en provins Statskontoret täckte överskottet i en annan. Alla överskott mot uppskattningen från provinserna skulle skickas till Sankt Petersburg, till den huvudsakliga skattkammaren. Själva inkomsten inkasserades av särskilda tjänstemän - kamrerer, som stod under kammarkollegiets jurisdiktion, samt kassörerna - rentmästare, till vilka kammarherrarna deponerade de insamlade pengarna i sina underordnade hyresgäster - skattkammaren.
Collegiumkamerornas uppgift var att övervaka och förvalta löne- och icke-lönepengar. Kammarkollegiet samlade in information om det allmänna tillståndet i statsekonomin, reviderade skattelönerna. Kammarkollegiet var indelat i tre kontor. Då hade kammarkollegiet hand om civilräkenskapskontoret, som handlade om alla frågor som rörde de civila staterna. Tull- och punktskattekontor var också underställda kammarkollegiet. Hon var också underställd kameraarkivets inspektör, direktören och lantmäterinspektören, kontraktsförvaltaren och matmästaren. Kammarkollegiet hade ständig och nära kontakt med Statskontorskollegiet, varifrån det mottog utgiftsstaterna, underrättelser om dröjsmål med mottagandet av avgifter, om svårigheter att täcka vissa utgifter.
Till finanskollegierna hörde det snart avskaffade Revisionskollegiet och en del av Manufacturer and Commerce Collegia, som kommunicerade med Kammarkollegiet angående beskattning av varor, tullarrangemang m.m.
I spetsen för den lägre finansförvaltningen stod zemstvokommissarien, som var skyldig att uppbära alla skatter.
Kapitel 3. Resultat av den finansiella reformen av Peter I
Under de fyrtio åren av Peters regeringstid ökade mängden medel till statens förfogande, med hänsyn till det tvåfaldiga fallet i rubelns köpkraft, minst 3 gånger. Detta berodde på den ekonomiska högkonjunkturen från 1678 till 1701, som gjorde det möjligt att öka intäkterna av tull- och krogskatter, och gjorde det möjligt att exploatera myntregalierna. Den ekonomiska tillväxten avtog dock avsevärt i och med utbrottet av norra kriget, och de kommande två decennierna gick i spända, förödande för gårdar och, i slutändan, misslyckade sökande efter en väg ut ur finanskrisen.
Under de sista åren av det stora norra kriget återskapades det centraliserade ekonomiska förvaltningssystemet och den lokala administrativa apparaten omvandlades. I slutet av Peter I:s regeringstid, med införandet av valskatten, fick Rysslands finanser en solid grund. När bonden upphörde att vara knuten till någon skattebetalande enhet, "plog" eller "gård", försvann orsaken till bondens minskning av plöjningen. De odlade områdena i de utvecklade regionerna började öka, och med dem välfärden och befolkningen. Därmed har den ekonomiska tillväxten, huvudmålet för den finansiella reformen, uppnåtts.
Betydelsen av penningreformen var stor. Ett enda monetärt system för hela landet skapades, vilket motsvarade nivån på Rysslands ekonomiska utveckling. Reformprocessen som används tekniska framsteg, metrologiska normer och standarder för myntproduktion i europeiska länder, men de traditionella dragen i det ryska systemet bevarades också.
Som negativt kan man notera den påtvingade präglingen av lätta kopparmynt, som förlorade sitt funktionella syfte och tillsammans med silver förvandlades till huvudmyntet. Kopparmyntets dominans hämmade utvecklingen av råvaruproduktion, handel och bildandet av en helt rysk marknad.
Den monetära reformen gjorde det möjligt att koncentrera stora medel i statens händer, vilket gav finansiering för militära utgifter och andra omvandlingar. Ryssland vann kriget utan att ta till utländska lån. En serie nya mynt hjälpte befolkningen att tillgodogöra sig den nya kronologin, det civila alfabetet och siffrorna.
Genomförandet av reformen under kriget återspeglades i förstärkningen av finanspolitiska frågor: en minskning av myntets vikt, en minskning av urvalet, den massiva präglingen av ett kopparmynt, vilket orsakade depreciering av pengar och ett fall i växlingskursen. Uttaget av trådsilverpenningen från cirkulation och dess ommyntning till rubel och femtio dollar och ökningen av värdet på kopparmyntet i penningcirkulation blev orsaken till att guld och silver började koncentreras i händerna på adeln, adelsmän. och rika människor, och huvuddelen av folket nöjde sig med kopparmynt.
Peter I:s monetära system, baserat på decimalprincipen, har visat sin lönsamhet. Den fanns nästan fram till slutet av 1800-talet. och har behållit några av huvuddragen i vår tid.
Slutsats
Peter den stores storskaliga omvandlingar satte djupa spår på utvecklingen av den ryska staten. Alla Peters aktiviteter i strävan efter att uppnå det "allmänna bästa" genomsyrades av tanken att tjäna staten för alla hans medborgare, oavsett rikedom, social status, religion, ursprung.
Under sitt arbete med abstraktet, efter att ha studerat historiska material, noterade jag själv att förvandlingarna, vars initiativtagare och huvudfigur var den första ryske kejsaren Peter I, som "öppnade fönstret mot Europa", orsakade och fortfarande orsakar motsägelsefulla bedömningar. Kejsarens reformer påverkade alla aspekter av livet i det ryska samhället, rörde upp det etablerade sättet att leva i olika sociala skikt.
Inom området för finansiella reformer av Peter den store drog jag följande slutsatser:
1. Statens finanspolitik under Peter I:s regering kännetecknades av en aldrig tidigare skådad skattebörda. Det stora norra kriget orsakade en extraordinär spänning i landets ekonomiska krafter. Tillväxten av statsbudgeten nödvändig för att föra krig, aktiv intern och utrikespolitik uppnåddes genom att utöka de indirekta och öka de direkta skatterna. Regeringen behövde mycket pengar, och den var tvungen att ständigt vara sofistikerad för att samla in pengar för att täcka kostnaderna genom följande åtgärder:
– utgivningen av ett lågvärdigt mynt är en tveeglad och farlig åtgärd: statskassan vann, men värdet på själva pengarna sjönk. Och med deras fall steg priserna på varor och livet blev dyrare;
- skatter av olika slag, av vilka några var mycket höga;
- Monopol på vissa typer av varor.
- tullar för stämplat papper;
- opinionsskatt till staten mest inkomst.
2. Statens inkomster sid
etc.................
Moskvas regering fick ena hälften av sina inkomster i form av direkta skatter och inkasserade den andra i form av tullar och inkomster från försäljning av statliga varor (regalier). Det har redan beskrivits hur Peter ändrade den direkta skatten ($ 109). Genom att göra den till en kapitationsskatt och utvidga den till slavar, ökade Peter dessa skatteintäkter avsevärt. Men han höjde också de indirekta skatterna lika mycket, inte bara ökade tullarna i allmänhet, utan också uppfann nya källor för statliga inkomster. Under honom sattes först "örn" (stämplat) papper i omlopp; man började ta tullar från bad, från försäljning av ekkistor, från skägget på de "skäggiga män" som inte ville raka sig etc. Skattkammaren letade aktivt efter nya inkomster; till och med en särställning för "vinstarbetare", skyldig att övervaka riktigheten av inkomstmottagandet och att uppfinna en eventuell ökning av den, "vinst". För att öka medlen i statskassan ändrade Peter myntets vikt och prägling. Före honom cirkulerade utländska efimkas (thalers) i Moskva, och endast små mynt präglades på ryska - pengar och kopek (§§,). Peter instruerade att prägla nya rubel och femtio dollar, dock så att rubeln inte var lika med två efimkas, som förut, utan bara en, och en halv tina var en halv efimka. (För att inte genera folket med det nya myntets lätta vikt gjordes inskriptionen på myntet: "myntet är bra, priset är en rubel.") Som ett resultat lyckades Peter höja statens intäkter kraftigt. . Före honom fick statskassan upp till 2,5 miljoner rubel. per år (med det gamla myntet), och i slutet av Peter den stores regeringstid ökade inkomsten till 10 miljoner plus (nytt mynt).
Peter I. Porträtt av J. M. Nattier, 1717
Naturligtvis kom en sådan ökning av statskassornas inkomster inte lätt för folket, som bar bördan av ett långvarigt krig mot sig själva, vilket gav staten inte bara pengar, utan också soldater, hästar, vagnar, arbetare. Peter förstod vilken börda han hade lagt på landet och ville därför komma sina undersåtar till hjälp, förbättra deras arbetsvillkor och höja deras välbefinnande. Liksom alla statsmän på den tiden såg han landets största rikedom i pengar, i guld och silver och trodde att det skulle vara lättast att locka ädelmetaller till staten genom handel, ordna handeln på ett sådant sätt att fler varor skulle vara exporteras utomlands, och mindre importeras och skillnaden skulle erhållas pengar, vilket blir vinsten. För detta ändamål uppmuntrade Peter handel på alla möjliga sätt och förmyndade den. Han uppskattade Östersjön som en bekväm handelsväg och lockade på alla möjliga sätt varor till den och ordnade vägar till den via land och floder (Vyshnevolotsky och Ladoga kanaler). Eftersom han kände till de ryska stadsbornas fattigdom, rådde han dem att förenas i företag och lockade adelsmän till handel. För att ha något att handla med utomlands, förutom lågvinstgivande råvaror, uppmuntrade Peter industrin på alla möjliga sätt, startade själv fabriker, tog dem i drift och överlämnade dem sedan till privata händer. Han letade också efter nya naturresurser som industrifolkets entreprenörsanda kunde riktas mot. Under honom uppskattades först mineralrikedom Uralbergen; kol hittades i söder, som Peter ännu inte visste vad han skulle göra. Kort sagt, Peter sökte medvetet och aktivt medel för att berika folket och ville ha en ökning av produktiviteten bland sitt folk. För detta ändamål tillämpade han den då antagna Västeuropa ett system av protektionism, som bevakar varje steg i folkets handel och produktion. Genom en rad dekret och order föreskrev Peter hur malmen skulle bearbetas; beordrad att klippa, inte skörda bröd; skydda skogarna; att föda upp tobak, siden och vin; förbättra rasen av boskap; väva dukar; publicerade utländska priser på varor, "så att de visste var vad som är billigt eller dyrt", etc etc. Peter ville påpeka allt och ville rikta allt till allmän nytta för staten.
- I kontakt med 0
- Google+ 0
- OK 0
- Facebook 0
