3.1. Naturliga och klimatiska förhållanden, historien om skapandet och utvecklingen av Norilsk industriregion När det gäller produktionsvolymen av säljbara produkter, såväl som diversifieringen av ekonomisk verksamhet från de sex företag som var en del av den ryska

Artilleriinstallationer "Kondensator 2P" "objekt 271" och "Oka" "objekt 273"

Artilleriinstallationer "Kondensator 2P" "objekt 271" och "Oka" "objekt 273" Artilleriinstallationer "Kondensator 2P" och "Oka" vid en militärparad på Röda torget. Moskva, 1957. Med hjälp av kraftverket och delar av chassit på T-10-tanken designades mycket mer

Ämnet miljörätt utformas objektivt, bortsett från människans vilja och medvetande. Objektiviteten beror på att naturen tillfredsställer människans och samhällets olika intressen och behov. Den senare är intresserad av att adekvat reglera sin interaktion med naturen av åtminstone två skäl. Det första gäller egenintresse relaterat till tillfredsställelsen av ens behov. Det andra beror på kunskap om den naturliga utvecklingens lagar. På grund av sin handling måste en person skydda inte bara egna intressen, men också intressen av andra slag. Principen om respekt för alla former av liv är formulerad som en av principerna i utkastet till internationell pakt om miljö och utveckling. I rysk lag implementeras denna princip genom att reglera skyddet av flora och fauna i speciallagstiftning.

3 §
Objekt för miljörelationer

Objekt för miljörelationer– socialt betydelsefulla naturvärden, om vilka sociala relationer bildas och regleras i lag.

Objektets specificitet förutbestämmer egenskaperna hos sociala relationer som regleras i miljölagstiftningen och bildar dess subjekt.

Genom att spegla de integrerade och differentierade tillvägagångssätten för den rättsliga regleringen av sociala relationer inom området för interaktion mellan samhälle och natur, implementerade i praktiken, identifierar modern lagstiftning följande som oberoende objekt för sådana relationer:

miljö (naturmiljö, naturmiljö, natur);

naturliga komplex;

enskilda naturobjekt eller resurser.

Miljön (naturmiljö, naturmiljö, natur) är ett integrerat objekt medan andra är differentierade objekt.

Om vi ​​betraktar frågan om ett integrerat objekt ur ett historiskt perspektiv, då i Rysslands miljölag fram till 90-talet av 1900-talet. de var natur .

Natur(i naturvetenskaplig mening) - en uppsättning objekt och system i den materiella världen i deras naturliga tillstånd, som inte är en produkt av mänsklig arbetsaktivitet.

I juridisk mening tillsammans med helheten av objekt och system i den materiella världen i deras naturliga tillstånd in i begreppet "natur" Vissa föremål som skapats av mänskligt arbete ingår också rimligen: konstgjorda skogar, fisk som odlas i fiskfabriker och släpps ut i en reservoar, vilda djur som släpps ut på land för permanent livsmiljö. De viktigaste kriterierna när man definierar ett objekt som ett naturelement är oskiljaktighet från naturliga förhållanden, oskiljbarhet av ekologiska kopplingar och isolering från inverkan av naturkrafter.

Naturen som en uppsättning objekt och system i den materiella världen i deras naturliga tillstånd är hela universum, inklusive jorden, solen och rymden. Men som föremål för miljölagsreglerade relationer är begreppet "natur" begränsat till gränserna för praktisk användning av människan och antropogen påverkan hos henne.

Som ett integrerat objekt för miljörelationer används begreppet "natur" sällan i modern miljölagstiftning och miljölagstiftning. Det är orimligt förskjutet från denna industri av begreppet "miljö". De få lagar som innehåller krav på naturskydd inkluderar Ryska federationens konstitution, i art. 58 alla har ett ansvar att bevara natur och miljö.

Skyddslag miljö använder också denna kategori som en synonym naturlig miljö. Naturlig miljö (natur) det definieras som en uppsättning komponenter i den naturliga miljön, naturliga och naturligt-antropogena objekt.

Begreppet ”miljö” som objekt för miljörelationer är lånat från utländsk lag, där det har ett bredare innehåll. Som regel ingår föremål i den tillsammans med naturliga element. social miljö, såsom historiska och kulturella monument. Inkluderandet av delar av den sociala miljön i miljöns innehåll tillåter befintliga system utländsk lagstiftning.

Miljö– en uppsättning komponenter i den naturliga miljön, naturliga och naturligt-antropogena objekt samt antropogena objekt.

Miljöskyddslagen definierar inte bara begreppen miljö, utan även dess enskilda komponenter (komponenter).

Beståndsdelar i den naturliga miljön– detta är jorden, underjorden, jordar, yta och Grundvattnet, atmosfärisk luft, flora, fauna och andra organismer, samt ozonskiktet i atmosfären och det nära jordens rymden, som tillsammans ger gynnsamma förutsättningar för existensen av liv på jorden.

Naturligt föremålär ett naturligt ekologiskt system, naturlandskap och dess beståndsdelar som har bevarat sina naturliga egenskaper.

Naturligt - antropogent föremål– ett naturföremål som modifierats till följd av ekonomiska och andra aktiviteter, och (eller) ett föremål skapat av människan, som har egenskaperna hos ett naturföremål och har betydelse för rekreation och skydd.

Antropogent föremål- ett föremål skapat av människan för att tillgodose hennes sociala behov och inte har egenskaperna hos naturliga föremål.

Vi uppmärksammar lagstiftaren på den vetenskapligt ogrundade utvidgningen av miljöbegreppet i Lagen.

I vetenskapen om att intensivt utveckla rysk miljölagstiftning ägnades mycket uppmärksamhet åt frågan om innehållet i begreppet miljö. Tillsammans med detta koncept använder rysk lagstiftning relaterade begrepp: "habitatmiljö" (federal lag av den 30 mars 1999 nr 52-FZ "Om sanitärt och epidemiologiskt välbefinnande") och "levnadsmiljö" (Rysk stadsplaneringskod Federation). Dessa begrepp är till sitt innehåll bredare i jämförelse med miljöbegreppet och inkluderar korrekt det senare i sitt innehåll. Det är viktigt att betona att begreppen "habitat" och "levnadsmiljö", tillsammans med delar av den naturliga miljön, korrekt inkluderar föremål från den sociala miljön. På grund av att lagstiftaren har definierat miljön som en juridisk kategori som tillsammans med naturliga komponenter inkluderar ett antropogent objekt, uppstår frågor om allmänhetens behov av detta, giltigheten och, viktigast av allt, tillgången till lämpliga rättsliga mekanismer för detta. deras skydd.

Lagstiftaren nämner inte de antropogena föremål som behöver skydd enligt miljölagstiftningen, tillsammans med naturliga föremål - atmosfärisk luft eller vatten. Det är känt att människan har skapat ett stort antal föremål för att möta sina sociala behov, som inte har egenskaperna hos naturliga föremål. Detta är i synnerhet en bil, en telefon, en stol etc. Det är inte klart hur, med vilka verktyg lagstiftaren ska skydda dem genom miljölagstiftningen och varför?

En analys av lagstiftning ur ett historiskt perspektiv övertygar oss om att inom miljörätten är begreppen ”miljö”, ”naturmiljö”, ”naturmiljö”, ”natur” identiska. Respektive, miljö kan definieras som omgivande naturmiljö (naturmiljö, natur), d.v.s. en uppsättning naturliga komplex, naturliga föremål och naturliga resurser, inklusive atmosfärisk luft, vatten, mark, jord, underjord, flora och fauna, såväl som klimat och jordnära rymd, i deras inbördes förhållande och interaktion.

Även om begreppet "natur" nästan aldrig används i miljölagstiftningen, regleras relationer kring användning och skydd av naturen faktiskt genom att reglera användningen och skyddet av dess komplex, enskilda föremål eller resurser. Inom vetenskapen om miljörätt görs rimliga förslag för att överge användningen av miljöbegreppet i rysk lag till förmån för begreppet "natur".

Naturliga komplex– naturliga ekologiska system och andra uppsättningar av naturobjekt och resurser – är ett självständigt föremål för miljöförhållanden som regleras av miljölagstiftningen.

Naturliga komplexär särskilt skyddade naturområden (statliga naturreservat, nationalparker, semesterorter etc.), specialzoner och andra skyddade områden (vattenskyddszon, sanitär skyddszon, territorier med traditionell miljöförvaltning etc.), innanhav, kontinentalsockel, fri ekonomisk zon, miljömässigt ogynnsamma territorier, etc. De otvivelaktiga fördelarna med det nuvarande utvecklingsstadiet av miljölagstiftning inkluderar i synnerhet antagandet av ett antal federala lagar som reglerar PR angående naturkomplex.

Enskilda naturobjekt och resurser för vilka sociala relationer bildas, reglerade i lagstiftning, är mark, mark, underjord, vatten, atmosfärisk luft, skogar och flora utanför skogar, fauna, jordnära rymd. Som självständiga föremål för reglering i lagstiftning och lag identifieras delar av enskilda naturobjekt (resurser) - ozonskiktet, sällsynta och hotade arter av växter och djur, klimatet som en väderregim som är karakteristisk för ett visst område.

Naturligt föremål- hela helheten av naturlig materia av en typ - jord, underjord, vatten, atmosfärisk luft, skogar och vilda flora utanför skogar, vild fauna etc. - på global eller nationell skala.

Naturresurs - ett smalare begrepp jämfört med ett naturligt föremål är en del av naturliga föremål som används av människor för att tillfredsställa deras behov.

Djurvärlden är till exempel väldigt mångfaldig. Dessa är fiskar, vilt, myggor etc. Alla arter bildar tillsammans djurvärlden som ett naturligt objekt. Samtidigt består djurvärlden som naturresurs endast av arter som används av människor. Det är intressant att skyddsobjekten enligt RSFSR:s lag "Om naturvård i RSFSR" (1960) endast inkluderade användbar vild fauna.

För att skapa en optimal rättslig mekanism för att säkerställa rationell användning och skydd av naturföremål (resurser), klassificeras de i uttömliga och outtömliga; förnybara och icke-förnybara; påfyllningsbar och oersättlig. Med hänsyn till de specifika egenskaperna hos en viss naturresurs fastställer lagstiftaren lagkrav för dess användning och skydd.

Är människan föremål för miljörelationer? Det finns inget direkt positivt eller negativt svar på det i lagstiftningen. Läran om miljörätt ägnar också liten uppmärksamhet åt denna fråga. Utifrån en analys av den nuvarande ryska miljölagstiftningen kan man dock hävda att även människor kan klassas som skyddsobjekt. Människan är ett organiskt element i naturen. Med hänsyn till kroppens särdrag är han lika ekologiskt beroende av vattnets och luftens tillstånd, precis som ett rådjur eller en vild blomma är beroende av dem. Utan vatten dör både människan och blomman. I en förorenad miljö försämras både människor och rådjur. I den mån en persons hälsa och liv är ekologiskt kopplade till den naturliga miljön, är han en del av naturen och följaktligen ett av objekten för dess skydd. Detta bekräftas av bestämmelserna i lagstiftningen om reglering av högsta tillåtna koncentrationer (MAC) av föroreningar i vatten, atmosfärisk luft och mark och reglering av högsta tillåtna nivåer (MAL) av skadliga effekter på miljön. MAC- och MPL-standarder är etablerade på en nivå som tillgodoser intressen av att skydda människors hälsa och flora och fauna.

Som en biosocial varelse framträder människan och hennes intressen samtidigt inom miljörätten som objekt för indirekt skydd. Vi talar om mänsklig egendom som kan drabbas av de skadliga effekterna av förorenad luft, vatten eller mark. Således kan jordbruksgrödor, husdjur, byggnader och strukturer skadas. Följaktligen har varje person rätt till ersättning för skada som orsakats på hans egendom genom en miljökränkning.

4 §
Metoder för rättslig reglering av miljöförhållanden

Metod lagreglering - detta är en uppsättning tekniker, metoder och former för att uttrycka specifika reglerande egenskaper och funktioner som är inneboende i en viss branschs lagregler.

Metoden för rättslig reglering kan också definieras som en specifik metod för rättsligt inflytande som fastställts av lagreglerna om beteendet hos deltagare i rättsförhållanden för att utöva befogenheterna hos ägaren av naturresurser, för att säkerställa rationell miljöförvaltning, miljöskydd, miljörättigheter och legitima intressen hos individer och juridiska personer. Inom vetenskap och juridik urskiljs ett antal metoder - imperativ, dispositiv, incitament etc. Inom miljörätten används dessa metoder ibland i kombination med varandra.

Kärnan i den administrativa-rättsliga metoden för rättsreglering består i att fastställa order, tillstånd, förbud och säkerställa statligt tvång till korrekt uppförande och verkställande av rättsliga föreskrifter. En av parterna i administrativa relationer är statens auktoriserade organ. Följaktligen befinner sig parterna i ojämlika förhållanden - maktförhållanden och underordning utvecklas mellan deltagarna i förvaltningsrättsliga förhållanden. Inom miljörätten förmedlas den administrativa-rättsliga metoden i specifika former - reglering, prövning, certifiering, licensiering etc. Den tar sig uttryck i inrättandet av ett auktoriserat statligt organ tillåtna utsläpp föroreningar till den naturliga miljön, som måste följas av företag - användare av naturresurser, utfärdande av särskilda tillstånd till dessa företag för sådana utsläpp, tillstånd att fatta beslut om byggandet av till exempel en höghastighetsmotorväg i St. Petersburg - Moskva (endast med en positiv slutsats av den statliga miljöbedömningen), ett importförbud i syfte att lagra eller bortskaffa radioaktivt avfall och material från andra stater, tillämpning av juridiska ansvarsåtgärder etc.

Civilrättslig metod för rättslig reglering grundar sig på parternas jämlikhet i rättsförhållandet. I civilrättsliga förhållanden agerar deras deltagare vanligtvis som lika ämnen, oberoende av varandra. Genom avtalet (avtalet) som ingåtts dem emellan bestämmer de själva sina rättigheter och skyldigheter, som dock måste följa lagen och ligga inom dess ramar. Ett exempel på ett sådant avtal kan vara ett avtal mellan ett företag som genererar industriavfall och ett transportföretag för transport av avfall till återvinningsanläggningar.

I samband med övergången till marknadsekonomi, i samband med förbättringen av civil- och affärslagstiftningen, används den civilrättsliga metoden i allt större utsträckning inom denna rättsgren.

Stimuleringsmetod består i att fastställa bestämmelser i lagstiftning som syftar till att stimulera miljörättsliga subjekt (som regel användare av naturresurser) att proaktivt vidta och genomföra åtgärder för att effektivt uppfylla miljölagstiftningens krav. Sådana bestämmelser inkluderar i synnerhet fastställandet av avgifter för negativ påverkan på miljön; upprättande av skatteförmåner och andra förmåner som ges till statliga och andra företag, institutioner och organisationer, inklusive miljöskydd, vid införande av teknik och produktion med lågt avfall och icke-avfall, användning av sekundära resurser och utförande av andra aktiviteter som ger en miljöeffekt; befrielse från beskattning av vissa föremål (eller föremål), till exempel miljöfonder, särskilt skyddade naturområden; tillämpning av incitamentpriser och premier för miljövänliga produkter; införande av särskild beskattning av miljöskadliga produkter, såväl som produkter tillverkade med hjälp av miljöfarlig teknik; tillämpning av förmånslån till företag, institutioner, organisationer, oavsett deras ägandeform, som effektivt skyddar miljön.

5 §
Begreppet miljörätt som en komplex gren av rysk lag

Miljörätt är en komplex gren i det ryska rättssystemet. Ibland kallas det en supergren, eftersom det inkluderar ett antal oberoende rättsgrenar som erkänns som sådana - mark, vatten, berg, luftskydd, skogsbruk och fauna.

Miljörättens komplexa karaktär bestäms dock inte av denna omständighet, utan av det faktum att offentliga miljöförhållanden regleras både av deras egna normer och av normer som finns i andra grenar av rysk lag, inklusive civilrättsliga, konstitutionella, administrativa, kriminella, affärsmässiga, finansiella, jordbruks etc. Processen att spegla miljökrav inom dessa rättsgrenar kallas grönare respektive civilrätt, straffrätt, affärsjuridik etc. Så, i kap. 26 i den ryska federationens strafflag reglerar straffansvar för miljöbrott. Ryska federationens kod för administrativa brott innehåller kapitel. 8 "Administrativa brott inom området miljöskydd och naturresursförvaltning." Ryska federationens skattelag reglerar uppbörden av så kallade miljöskatter (kapitel 25.1, 25.2, 26, etc.).

Med hänsyn till den komplexa karaktären hos den aktuella rättsgrenen uppstår två grundläggande frågor: vilka andra rättsgrenar bör reglera miljöförhållanden och i vilken utsträckning? Dessa frågor är viktiga eftersom deras lösning avgör omfattningen och effektiviteten av statens miljöfunktion.

Den allmänna regeln om grönare ”annan” lagstiftning som reglerar PR som påverkar miljörättigheter och samhällets intressen är följande. I enlighet med art. 42 i Ryska federationens konstitution har alla rätt till en gynnsam miljö. Samtidigt fastställer Ryska federationens konstitution att människors och medborgares rättigheter och friheter är direkt tillämpliga. De bestämmer innebörden, innehållet och tillämpningen av lagar, den lagstiftande och verkställande maktens verksamhet, det lokala självstyret och säkerställs av rättvisa (artikel 18). Av denna konstitutionella bestämmelse följer att i processen för utveckling och förbättring av varje gren av rysk lagstiftning, måste den lagstiftande makten tillhandahålla de egenskaper som är karakteristiska för var och en av dem rättsliga åtgärder att säkerställa samhällets korrekta inställning till naturen, med hänsyn till både naturens intressen på grund av dess inneboende värde, och människans intressen, särskilt utifrån behovet och möjligheten att säkerställa allas rätt till en gynnsam miljö.

Vad menar vi med miljölagstiftning? Innehållet i detta koncept bör bestämmas ur synvinkeln modern teori lag och med hänsyn till det faktum att lagen är avsedd att tjäna som ett medel för att bygga upp en rättsstat i Ryssland. I detta fall måste ett antal omständigheter beaktas. I teorin betraktas juridik som en uppsättning juridiska normer, sociala relationer och juridiska idéer. Med hänsyn till lagen som den huvudsakliga rättskällan kan lagen i en rättsstat inte vara likgiltig för lagens innehåll. Från dessa positioner kan en lag vara laglig (om den överensstämmer med lagens idéer) och icke-laglig (när den inte motsvarar dem). Detsamma ska sägas om andra rättskällor - stadgar. Detta syftar på några grundläggande verkligt juridiska idéer - frihet, jämlikhet och rättvisa. Eftersom idén som grund för lagen är subjektiv till sin natur, har den bara auktoritetsmakten. Därför innefattar juridiken som sitt element en idé som har fått normativt stöd.

Lagens roll som regulator av beteende realiseras genom påverkan av juridiska normer på specifika sociala relationer som utgör ämnet för denna industri.

Bildandet av miljölagstiftningen som en komplex bransch har satt sina spår dess normers verkningsmekanism. Dess huvudsakliga delar är miljöreglering, miljökonsekvensbedömning, miljöbedömning, licensiering, ekonomiska åtgärder, certifiering, revision, kontroll samt tillämpningen av rättsliga ansvarsåtgärder enligt arbetsrätt, administrativ, straffrätt och civilrätt.

Miljölag– en uppsättning normer baserade på miljömässiga och juridiska idéer som reglerar sociala relationer för ägande av naturresurser, för att säkerställa en rationell användning av naturresurser och skydda miljön från skadliga kemiska, fysiska och biologiska effekter i processen för ekonomisk och annan verksamhet, att skydda miljörättigheter och legitima intressen individer och juridiska personer och specifika rättsliga relationer inom dessa områden.

-
ett föremål skapat av människan för att tillgodose hennes sociala behov och som inte besitter egenskaperna hos naturliga föremål.

Visa värde Antropogent objekt i andra ordböcker

Ett objekt- objekt, m. (lat. objectum - Ämne) (bok). 1. Det som finns utanför oss och oberoende av oss, yttre världen(filosofisk). Tankens sammanträffande med ett objekt är en process. Lenin. 2. Ämne......
Ushakovs förklarande ordbok

Ett objekt- M. Latin. objekt motsatt kön subjekt eller jag. och m. teleskopets glas, vänt mot föremålet, är mitt emot golvet. okular, ögonglas. uppenbara tecken som kan......
Dahls förklarande ordbok

Antropogen Adj.— 1. Skapat av människan, till följd av hennes verksamhet.
Förklarande ordbok av Efremova

Antropogen- oj, oj. [från grekiska anthrōpos - person och -genēs - födande, född]. Dök upp som ett resultat av mänsklig aktivitet; genererade av mänsklig aktivitet. Åh föroreningar.
Kuznetsovs förklarande ordbok

Ett objekt- (lat. ob ectum objekt) - ett objekt som är en del av den yttre, materiella världen; ämnet för kognition och aktivitet hos en person, ett subjekt.
Politisk ordbok

Policyobjekt- (av latinets "objectum" - objekt) - det som motsätter sig politikens subjekt i hans verksamhet, det som subjektets ansträngningar riktas mot. Målen för politiken inkluderar politiska ........
Politisk ordbok

Statsvetenskapligt objekt— - politik, samhällets politiska liv i dess mest skilda yttringar.
Politisk ordbok

Ämne och objekt i politik— - inom statsvetenskap, reflekterande begrepp som anger interaktion i politiken och visar vektorn för dess riktning. Ett objekt i politiken är den delen av den politiska verkligheten........
Politisk ordbok

Ett objekt- -A; m. [från lat. objectum - ämne]
1. Filosofi. Det som finns utanför oss och oberoende av oss; den yttre världen, verkligheten, som det objektiva-praktiska är riktat mot........
Kuznetsovs förklarande ordbok

Alternativt ytterligare objekt- en grupp sociala relationer som skadas av en attack mot huvudobjektet för valet av den person som begår brottet (artikel 163 i brottsbalken: huvudobjektet är...
Juridisk ordbok

Antropogent objekt— - ett föremål skapat av människan för att tillgodose hennes sociala behov och som inte har egenskaperna hos naturliga föremål.
Juridisk ordbok

Arkitektoniskt objekt- - enligt definitionen i den federala lagen "On Architectural Activities" av den 18 oktober 1995, "en byggnad, struktur, komplex av byggnader och strukturer, deras interiör, förbättringsobjekt, landskap...
Juridisk ordbok

Ett objekt— Lån från latin, där objectum härstammar från objicere - "att kasta mot." Dessutom finns det på det ryska språket ett ord som är en översättning av det latinska objectum - objekt.
Krylovs etymologiska ordbok

Ämnet som ett föremål för uppfinningen- - individuell kemiska föreningar, sammansättningar och produkter av kärnomvandling, kännetecknade huvudsakligen av kvalitativ och kvantitativ sammansättning.
Juridisk ordbok

Visa objekt- del av ett generiskt föremål, som förenar sociala relationer av samma typ, skyddade av straffrätten. Indelningen av avsnitt i kapitel baseras på ett vyobjekt. Arter........
Juridisk ordbok

Vatten Objekt— - Koncentration av vatten på markytan i dess reliefformer eller i djupet, med gränser, volym och egenskaper hos vattenregimen. V. sjöar som tillsammans bildar vattenfonden........
Juridisk ordbok

Ytterligare objekt- sociala relationer som skadas eller hotas till skada när det sker ett angrepp på huvudobjektet. Till exempel i art. 162 i brottsbalken - vid överträdelse........
Juridisk ordbok

Unified Water Body — Ytvatten och de landområden som täcks av dem och är förknippade med dem (botten och bankerna av en vattenförekomst) betraktas som en enda vattenförekomst. Grundvatten och värd........
Juridisk ordbok

Identifierbart objekt (identifierat)— - ett föremål vars egenskaper är fastställda, i förhållande till vilket identitetsfrågan löses i varje särskilt fall.
Juridisk ordbok

Identifierande objekt (identifierande)— - ett objekt på vilket egenskaperna för det identifierade objektet visas.
Juridisk ordbok

Inventeringsobjekt— - en komplett enhet med alla dess tillbehör och tillbehör, eller en separat strukturellt isolerad artikel avsedd att utföra...
Juridisk ordbok

Integrerad krets (som ett immaterialrättsobjekt)— En produkt i slutlig eller mellanform avsedd att prestera elektronisk funktion, i vilka element, varav minst ett är aktivt........
Juridisk ordbok

Krävs ytterligare objekt- är alltid förknippad med att orsaka honom någon form av skada, eller med hot om att orsaka skada vid intrång i huvudobjektet (artikel 162 i brottsbalken: ett nödvändigt ytterligare föremål är människors hälsa).
Juridisk ordbok

Direkt objekt- del av ett specifikt objekt, som representerar specifika sociala relationer som kränks eller riskerar att kränkas av ett specifikt brott. uttryckt........
Juridisk ordbok

Separat vattenförekomst (sluten vattenförekomst)- - en liten och stillastående konstgjord reservoar som inte har en hydraulisk förbindelse med andra ytvattenförekomster. Den ryska vattenlagen........
Juridisk ordbok

Allmänt objekt- en uppsättning sociala relationer som skyddas av straffrätten. De är listade i del 1 av art. 2 i brottsbalken: människors och medborgares rättigheter och friheter, egendom, allmänhet........
Juridisk ordbok

Ett objekt- (lat. objectum) - inom ekonomi: företag, organisationer, medel och produktionsfaktorer, delar av den sociala sfären, karakteriserade som O., där den är koncentrerad eller på......
Juridisk ordbok

Objekt för depåverksamhet— - värdepapper utgivna av hemmahörande Ryska Federationen. I enlighet med kraven i federala lagar och andra reglerande rättsakter, föremålet för förvaringsinstitutet........
Juridisk ordbok

Frivilligt sjukförsäkringsobjekt— Föremålet för den frivilliga sjukförsäkringen är försäkringsrisken i samband med kostnaderna för tillhandahållandet Sjukvård vid ett försäkringsfall..........
Juridisk ordbok

Djurvärldsobjekt— - en organism av animaliskt ursprung (vilda djur) eller deras population. Federal lag av den 24 april 1995 N 52-FZ, artikel 1
Juridisk ordbok

11 Svar. Naturligt-antropogena föremål, komponenter, egenskaper, egenskaper och roll i miljöskyddet.

N ature - antropogent objekt - ett naturföremål som har förändrats till följd av ekonomiska och andra mänskliga aktiviteter, eller ett föremål skapat av människan, som har ett naturföremåls egenskaper och har en rekreativ och skyddande betydelse. Ett antropogent föremål är ett föremål skapat av människan för att tillfredsställa hennes behov och har inte egenskaperna hos naturliga föremål.

ett naturligt föremål förändrat av människan som ett resultat av vardaglig eller ekonomisk aktivitet eller skapat av människan, men som har egenskaperna hos ett naturligt föremål. Exempel av det första slaget - Skogsparkremsa (skog förändrad av människan för medborgarnas rekreation) Exempel på andra sorten - Vattenskyddsremsa

Typer av föremål för miljölagstiftning:

1. Jorden– betraktas både som ett naturobjekt och som en naturresurs. Definitionen finns i Ryska federationens landkod. Det vanligaste begreppet är en tomt - en del av jordens yta, inkl. jordlager, vars gränser är beskrivna och certifierade på föreskrivet sätt. Här talar vi om rent markegenskaper. Ägaren av en tomt kan endast använda tomten. För praktiska aktiviteter måste vi välja de optimala lagliga kategorierna.

2. Undergrund– Definitionen finns i lagen "On Subsoil" från 1992: Detta är den del av jordskorpan som ligger under jordlagret eller botten av reservoarer och sträcker sig till djup som är tillgängliga för geologiska studier och utveckling. Ur detta koncepts synvinkel är vissa punkter fortfarande inte synliga. Undergrund är ett självständigt naturobjekt/resurs. I praktiken är det omöjligt att tillhandahålla en underjordisk tomt för användning utan att tillhandahålla en tomt för användning, men ur lagstiftningssynpunkt är detta samband inte direkt synligt. Undergrunden i Ryska federationen tillhandahålls inte för privat ägande. Men i USA finns det ett bra exempel på sådan bestämmelse.

3. Skogar (LK från Ryska federationen 2006). Svårigheten ligger i förhållandet mellan begreppen "skog" och "skogsområde". Skogar betraktas som ett ekologiskt system eller en naturresurs, men inga specifika egenskaper för begreppet "skog" anges i denna kod. Konst. 7 LK ger begreppet skogstomt tämligen vagt, men man kan åtminstone se att det är fråga om en tomt, vars gränser är bestämda i enlighet med det i lag fastställda förfarandet, som är täckt med träd och buskar. Men rysk lagstiftning ger inte begreppet träd- och buskvegetation. Därför finns det en viss osäkerhet; vi måste återvända till Ryska federationens landkod, som introducerar begreppet skogsfondmarker - marker som är uppdelade i skog (täckt med träd och buskar) och icke-skog. Om växtligheten ligger inom skogsfondsmarkerna så är det skog. Stadsbyggnadsbalken introducerar begreppet "stadsskogar".

Typer av skogar som tillhandahålls av LC:

Boka

Skyddande

Operativ

Det är nödvändigt att vägledas av konceptet med en skogstomt och klassificeringen av skogar från LC.

4. Vatten. Ryska federationens VK daterad 3 juni 2006 vattenförekomst- en naturlig eller konstgjord reservoar, vattendrag eller annat föremål där det finns en permanent eller tillfällig koncentration av vatten karaktäristiska former vattenregim.

Varje vattenförekomst bör ha mycket vatten. VK pratar om bäckar, sjöar, hav. Simbassänger och konstgjorda dammar grävda på ägda tomter hör oftast inte till vattendrag. Det finns dock stadgelagstiftning om konstgjorda vattenförekomster. Underjordisk vattenförekomst– en särskild kategori, reglerad av både vatten- och gruvlagstiftningen.

5. Djurens värld. Definitionen finns i den federala lagen "On the Animal World". Djurens värld- en uppsättning levande organismer av alla typer av vilda djur som permanent eller tillfälligt bor på Ryska federationens territorium och befinner sig i ett tillstånd av naturlig frihet, såväl som som tillhör naturresurserna på kontinentalsockeln och den exklusiva ekonomiska zonen. ryska federationen Konceptet omfattar allt: från mikroorganismer till däggdjur. Tamdjur, djur på gårdar och plantskolor, herrelösa djur ingår inte i begreppet djurvärlden.

6. Atmosfärisk luft. Lag "om skydd av atmosfärisk luft" Atmosfärisk luft är en viktig komponent i miljön, som är en naturlig blandning av atmosfäriska gaser som finns utanför bostäder, industrier och andra lokaler; Inomhusluften regleras av sanitär lagstiftning.

Artikel 1. Grundläggande begrepp

1. Den kommenterade artikeln föreslår en omfattande lista över begrepp som används i denna federala lag. Den juridiska innebörden av definitionerna är att dessa begrepp måste tolkas vid tillämpning av lagen strikt i den innebörd som ges dem i denna artikel. Dessutom, enligt allmän regel, är det just denna innebörd som bör ges till motsvarande termer även i det fall de finns i andra lagar eller förordningar, om inte en annan definition ges i själva normgivningen.

Lagens begreppsapparat är komplext system, där alla termer är nära relaterade till varandra, tolkas var och en av dem med obligatorisk hänsyn till alla andra. Den första länken i denna terminologiska kedja kan betraktas som begreppet "naturligt objekt".

Naturobjektet presenteras i tre varianter. För det första är det ett naturligt ekologiskt system som har följande egenskaper: a) en objektivt existerande del av den naturliga miljön; b) har vissa rumsliga och territoriella gränser; c) består av levande och icke-levande element; d) dessa element utbyter materia och energi och representerar därigenom en funktionell helhet. Således är ett ekologiskt system en enhet av livsmiljön och de organismer som bebor den, som har ett visst oberoende i förhållande till omvärlden och har stabila interna kopplingar.

För det andra inkluderar naturobjekt det naturliga landskapet. Om ett ekosystem är en del av den naturliga miljön, definieras landskapet mer specifikt: det är ett speciellt territorium, vars huvudsakliga kvalitet är att det inte har genomgått förändringar som ett resultat av antropogen påverkan och har bevarats i sin naturliga form . Det naturliga landskapet kännetecknas dessutom av en holistisk kombination av egenskaper som terräng, jordmån, vegetation, bildad under påverkan av allmänna klimatförhållanden. För det tredje är ett naturobjekt varje enskilt element i ett ekologiskt system eller naturlandskap som har behållit sina ursprungliga naturliga egenskaper, det vill säga inte omvandlats av mänsklig aktivitet. Lagen introducerar också begreppet naturligt komplex, som är en mer komplex formation - en samling av flera naturliga objekt som är sammankopplade rumsligt (genom sin plats), såväl som genom naturliga funktionella kopplingar och interaktioner.

Ett naturligt antropogent objekt är ett fenomen som härrör från ett naturligt objekt. Om ett naturligt föremål helt bevarar sina naturliga egenskaper, så påverkas ett naturligt-antropogent föremål av mänsklig aktivitet. Här finns också två varianter. För det första kan det vara ett naturligt föremål som i en eller annan form har genomgått förändringar i samband med ekonomisk eller annan mänsklig verksamhet. För det andra kan det vara ett föremål som har egenskaperna hos ett naturligt föremål, men är av artificiellt ursprung, det vill säga speciellt skapat av människan för sina egna syften, som i regel har ett rekreationssyfte (d.v.s. tjänar för att organisera rekreation) eller avsedda för miljöändamål. Exempel på sådana naturligt-antropogena föremål kan vara reservoarer, grönområden etc.

Slutligen är ett antropogent objekt ett objekt som skapats av människan för att tillfredsställa hennes behov och, till skillnad från naturligt-antropogena objekt, har det inte naturliga egenskaper.

På denna grund definierar lagen miljön och naturmiljön. Miljön är en uppsättning komponenter i den naturliga miljön, naturliga och naturligt-antropogena objekt, såväl som antropogena objekt. Med komponenterna i den naturliga miljön avses jorden, underjorden, jordar, yt- och underjordiska vatten, atmosfärisk luft, flora, fauna och andra organismer, samt ozonskiktet i atmosfären och det nära jordens rymden. Naturmiljöns komponenter är med andra ord dess huvudsakliga, förstorade komponenter.

Den naturliga miljön, eller naturen, innefattar komponenter av den naturliga miljön, naturliga och naturligt-antropogena föremål. Detta är alltså ett snävare begrepp än miljön, eftersom antropogena föremål är undantagna från dess räckvidd. Följaktligen omfattar den naturliga miljön endast de objekt som har naturliga egenskaper, vare sig dessa egenskaper är bevarade intakta, i en restform eller introducerade genom ansträngningar av människan själv. Föremål och fenomen som är rent antropogena (tekniska, konsumenter etc.) till sin natur är en del av miljön, men är uteslutna från den naturliga miljön.

2. Ytterligare terminologisk vokabulär av lagen kretsar till stor del kring begreppet miljö. Sålunda definieras titelbegreppet "miljöskydd" som verksamhet som bedrivs inom följande områden: a) bevarande och återställande av den naturliga miljön, b) rationell användning och reproduktion av naturresurser, c) förebyggande av negativa effekter av ekonomiska och andra aktiviteter på miljön; d) eliminera konsekvenserna av en sådan påverkan. Miljöskydd utmärker sig därför endast genom dess innehåll, och inte av dess ämnen, som inte bara kan vara statliga myndigheter och lokala myndigheter, utan också offentliga och andra ideella föreningar, alla juridiska personer och individer. En synonym för miljöskydd, i enlighet med lagen, är begreppet ”miljöverksamhet”.

En viktig egenskap är miljöns kvalitet - detta är dess tillstånd, bedömt utifrån fysiska (temperatur, strålning), kemiska (sammansättning av element, andel av olika ämnen), biologiska (närvaro av mikroorganismer) och andra indikatorer , används individuellt eller i kombination. Miljön är gynnsam om dess kvalitet skapar förutsättningar för en hållbar funktion av naturliga och naturligt-antropogena objekt (lagen nämner här separata naturliga ekologiska system, men det finns inget behov av detta, eftersom de är en typ av naturföremål). Hållbart fungerande förutsätter att naturliga och naturligt-antropogena föremål behåller sina grundläggande egenskaper och existerar i ett läge så nära som möjligt naturlig miljö livsmiljöer, bedriver normala livsaktiviteter, deras behov är tillräckligt tillgodosedda, det finns möjligheter till utveckling och det finns inget hot om förstörelse eller skada.

Med naturresurser förstår lagen komponenter i den naturliga miljön, naturföremål och naturantropogena föremål som används eller kan användas i ekonomisk och annan verksamhet som energikällor, produktionsprodukter och konsumtionsvaror och har konsumentvärde. Den faktiska användningen av eventuella naturföremål krävs alltså inte för att de ska klassas som naturresurser, utan det räcker att de har vissa nyttiga egenskaper som kan vara av intresse för produktionsverksamhet eller direkt konsumtion. Användning av naturresurser - exploatering av naturresurser, deras deltagande i ekonomisk cirkulation, inklusive alla typer av påverkan på dem i processen för ekonomisk och annan verksamhet. Utnyttjande innebär att utvinna deras nyttiga egenskaper från naturresurser.

3. Nästa terminologiska block är relaterat till begränsningar av negativ påverkan på miljön. Detta är effekterna av ekonomiska och andra aktiviteter, vars konsekvenser leder till negativa förändringar i miljökvaliteten. Miljöföroreningar definieras som utsläpp till miljön av ett ämne och (eller) energi, vars egenskaper, plats eller mängd har en negativ inverkan på miljön. Källan kan alltså antingen vara ett visst ämne eller en annan typ av påverkan (buller, värme, strålning), och faran för miljön kan orsakas inte bara av själva källans skadliga egenskaper utan också av mängden påverkan. överskrider normalt, eller genom exponering för relativt ofarliga ämnen i en olämplig miljö.

Lagstiftningens tolkning av en förorening är unik: ett ämne (blandning av ämnen) är erkänt som sådant, som inte bara har egenskaper som är skadliga för miljön, utan även överskrider i sin kvantitet eller koncentration de miljökonsekvensnormer som fastställts för en given grupp av ämnen (dvs detta koncept har både kvalitativt och kvantitativt innehåll).

Utbudet av terminologi som rör reglering på miljöområdet är omfattande. Det generiska konceptet här är en standard inom miljöskyddsområdet, eller en miljöstandard. Dessa är miljökvalitetsnormer som fastställts på lämpligt sätt och standarder för tillåten påverkan på den, vars efterlevnad säkerställer ett hållbart fungerande naturliga ekologiska system och bevarar biologisk mångfald. Standarden i detta fall innebär en tydligt definierad kvantitativ tröskel, vars korsning utgör en fara för miljön.

De två huvudtyperna av miljönormer är miljökvalitetsnormer och tillåtna miljöpåverkansnormer. Miljökvalitetsnormer är sådana mätbara, kvantifierbara egenskaper hos miljön som säkerställer dess gynnsamma tillstånd. Kvalitetsstandarder fastställs i form av fysikaliska, kemiska, biologiska och andra miljöindikatorer. Tillåtna påverkansnormer är inte längre krav på själva miljön, utan på mänskliga aktiviteter som påverkar miljön; dessa är restriktioner som åläggs källor till antropogen påverkan för att uppfylla kvalitetsstandarder.

Vidare föreslår lagen en mer omfattande, detaljerad lista över miljönormer. I synnerhet, bland standarderna för tillåten påverkan, finns det en sådan typ som standarder för tillåten antropogen belastning på miljön - dessa är standarder som uttrycker värdet av den tillåtna totala påverkan av alla källor på miljön eller enskilda komponenter i den naturliga miljön inom specifika territorier eller vattenområden. En annan typ av standarder i samma kategori är standarder för tillåtna utsläpp och utsläpp av kemiska ämnen, inklusive radioaktiva, andra ämnen och mikroorganismer, som uttrycks i termer av massan av dessa ämnen eller mikroorganismer som får släppas ut i miljön från vissa källor. med hänsyn till tekniska standarder. Tekniska standarder är i sin tur standarder som är etablerade för stationära, mobila och andra källor, tekniska processer, utrustning, och deras egenhet är att de beräknas per outputenhet.

Miljökvalitetsnormer innefattar i sin tur standarder för högsta tillåtna koncentrationer, d.v.s. indikatorer på högsta tillåtna innehåll av kemikalier, inklusive radioaktiva, andra ämnen och mikroorganismer i miljön. En annan typ är standarderna för tillåten fysisk påverkan, som återspeglar nivåerna för tillåten påverkan för vissa fysiska faktorer på miljön, under förutsättning att miljökvalitetsnormer säkerställs. En särskild grupp av restriktioner består av gränser för utsläpp och utsläpp av föroreningar och mikroorganismer, utmärkande drag vilket är att de är etablerade för perioden av miljöskyddsåtgärder, inklusive införandet av den bästa befintliga tekniken, och fungerar som ett sätt att uppfylla miljöstandarder.

4. Den sista tematiska cykeln av termer som definieras i lagen är relaterad till problemen med statlig kontroll och säkerställande av miljösäkerhet. Miljökonsekvensbeskrivning är således en särskild verksamhet för att identifiera, analysera och ta hänsyn till konsekvenserna av miljöpåverkan av planerad ekonomisk och annan verksamhet; Baserat på resultatet av en sådan bedömning fattas beslut om möjligheten eller omöjligheten att genomföra den aktuella verksamheten, beroende på arten och omfattningen av denna verksamhets påverkan på miljöns tillstånd. Som framgår av lagstiftningsdefinitionen beaktas inte bara direkta, utan även indirekta och andra konsekvenser av den planerade verksamheten (även om det inte är helt klart vilka andra konsekvenser som kan bli, förutom direkta och indirekta).

Miljöövervakning (ekologisk övervakning), som inkluderar ett system för observationer av miljöns tillstånd, bedömning och prognoser av förändringar i miljöns tillstånd under påverkan av naturliga och antropogena faktorer, bör särskiljas från miljökonsekvensbeskrivning (MKB). .

Före den 1 januari 2007 uppfattades MKB i första hand som ett förfarande som föregick den statliga miljöbedömningen. Från 2007 till idag har en enhetlig statlig granskning genomförts i förhållande till kapitalbyggnadsprojekt, inklusive särskilt farliga anläggningar, i enlighet med stadsplaneringslagstiftningen, under vilken projekteringsdokumentationen också kontrolleras för att uppfylla miljökraven. De rättsliga grunderna för att göra en MKB för statlig prövning är art. 49 i Ryska federationens stadskod, som bland de obligatoriska dokument som lämnats in för granskning av en handlingsplan för miljöskydd (EPMP), och dekret från Ryska federationens regering av den 16 februari 2008 N 87 "Om sammansättningen av sektioner av projektdokumentation och krav på deras innehåll”, som bestämmer att MKB för ett kapitalbyggnadsprojekt är integrerad del PMOOS.

Skillnaden mellan MKB och miljöövervakning ligger dels i fokus (MKB är utformad för att fastställa konsekvenserna av en specifik typ av planerad verksamhet, övervakningen omfattar tillståndet för miljön som helhet), dels i rättsliga konsekvenser (MKB). utgör det direkta underlaget för att fatta beslut om möjligheten att genomföra den planerade verksamheten; övervakningen är avsedd att samla in information som kan användas för en mängd olika ändamål). Som en del av miljöövervakningen särskiljs statlig miljöövervakning, vars ämne endast kan vara ett federalt eller regionalt statligt organ.

En annan närliggande verksamhet är kontroll inom miljöskyddsområdet, eller miljökontroll. Denna verksamhet är snarare av brottsbekämpande karaktär och representerar en uppsättning åtgärder som syftar till att förebygga, identifiera och undertrycka överträdelser av lagstiftningen inom miljöskyddsområdet, för att säkerställa att ekonomiska och andra enheter följer krav, inklusive förordningar och regleringsdokument, inom miljöskyddsområdet. Krav på miljöskyddsområdet (miljökrav) är rättsligt bindande villkor som ställs genom lagstiftning och andra föreskrifter om ekonomisk och annan verksamhet i miljöskyddssyfte.

Slutligen är miljörevision en speciell typ av bedömning av överensstämmelse med miljökrav, som kännetecknas av följande egenskaper: a) oberoende (d.v.s. utförd av tredjepartsenheter som är specialiserade på revision och involverade separat för varje fall); b) komplexitet (d.v.s. systemisk karaktär, bedömning av alla befintliga aspekter av ekonomisk verksamhet ur miljösynpunkt); c) dokumentation (revisionsresultaten uttrycks i en motiverad slutsats eller handling som beskriver revisionens syften, dess framsteg och resultat); d) tillgänglighet praktiska rekommendationer baserat på resultatet av inspektionen.

Lagen definierar alltså fyra olika typer av miljöbedömning: MKB, miljöövervakning, miljökontroll och miljörevision. Kriterierna för deras avgränsning är ganska tydligt angivna. Det bör noteras att begreppet miljörevision inte längre används i lagen; Parallellt med detta ger artikeln av okänd anledning ingen definition av miljökonsekvensbeskrivning.

Lagen klargör också begreppet "bästa existerande teknik". Denna teknik har följande egenskaper: a) Den är baserad på den senaste, mest avancerade vetenskapliga utvecklingen; b) ger en verklig minskning av de negativa effekterna av tekniska processer på miljön. c) har en viss tillämpningstid, med hänsyn tagen till socioekonomiska faktorer.

Tyvärr är definitionen av miljöskada som föreslås i lagen som en negativ förändring av miljön till följd av dess förorening, vilket leder till försämring av naturliga ekologiska system och utarmning av naturresurser, extremt felaktig och förtjänar allvarlig kritik. I synnerhet från denna definition Av detta följer att miljöförsämring, som inte har tagit så extrema former som försämring eller utarmning, ur lagens synvinkel inte alls har karaktären av miljöskada. Det verkar som om i verkligheten varje förorening av miljön som har lett till en negativ förändring av dess tillstånd eller stört funktionen hos naturliga eller naturligt antropogena föremål bör betraktas som miljöskada; försämring av det ekologiska systemet eller utarmning av naturresurser är inte de enda, utan bara de allvarligaste manifestationerna av sådan skada.

Lagen definierar också begreppet miljörisk. Miljörisk är sannolikheten för att en händelse inträffar som kommer att ha en negativ inverkan på den naturliga miljön; en sådan händelse kan vara förknippad med ekonomisk eller annan verksamhet (till exempel överskottsutsläpp) eller ha karaktären av en nödsituation av naturligt eller konstgjort ursprung. Risk är inte en abstrakt möjlighet, utan en verklig sannolikhet som kan förutsägas och beräknas i termer av timing, potentiella konsekvenser, sätt att förebygga och eliminera, etc.

Artikeln avslutas med en definition av miljösäkerhet. Miljösäkerhet är ett slags slutmål för miljöskyddsaktiviteter, det önskade resultatet av alla miljöskyddsåtgärder. Detta är ett tillstånd för skydd av den naturliga miljön, och som en konsekvens - individens miljöintressen, från eventuella negativa effekter, vare sig det är från ekonomisk aktivitet eller som ett resultat av nödsituationer. Begreppet miljösäkerhet ger ett rättsligt kriterium för en generaliserad bedömning av vissa verkliga situationer relaterade till miljön eller dess enskilda element. Förutom miljösäkerhet föreskriver lagstiftningen att säkerställa industriell säkerhet för farliga produktionsanläggningar, strålsäkerhet och säkerheten för hydrauliska konstruktioner.

Enligt art. 1 i lagen om industrisäkerhet innebär industrisäkerhet vid farliga produktionsanläggningar tillståndet för skydd av individens och samhällets vitala intressen från olyckor vid farliga produktionsanläggningar och konsekvenserna av dessa olyckor. Definitionen av strålsäkerhet finns inskriven i lagen om strålsäkerhet. Den här typen säkerhet förstås som "tillståndet för skydd av nuvarande och framtida generationer av människor från de skadliga effekterna av joniserande strålning."

Säkerheten hos hydrauliska konstruktioner är en egenskap hos hydrauliska konstruktioner som möjliggör skydd av liv, hälsa och legitima intressen för människor, miljön och ekonomiska anläggningar (artikel 3 i lagen om säkerhet för hydrauliska konstruktioner).

Dessa typer av säkerhet kan å ena sidan inte betraktas som typer av miljösäkerhet, eftersom syftet med deras reglering går utöver räckvidden för att säkerställa miljösäkerhet. Till exempel inkluderar innehållet i industrisäkerhet efterlevnad, förutom miljökrav, arbetsskyddsregler samt olika standarder för drift av produktionsutrustning.

Däremot måste det medges att omfattningen av de typer av säkerheter som är aktuella i stort sett är likartade. Det kan konstateras att de kommer i kontakt inom området för att säkerställa miljöskyddskrav, såväl som i deras huvudmål, som är att skydda människor från negativa antropogena effekter (om förhållandet mellan miljö och strålsäkerhet, se kommentaren till artikel 48).