3.1. Condizioni naturali e climatiche, storia della creazione e dello sviluppo della regione industriale di Norilsk

Artiglieria monta "Condensatore 2P" "oggetto 271" e "Oka" "oggetto 273"

L'artiglieria monta "Condenser 2P" "oggetto 271" e "Oka" "oggetto 273" Installazioni "Condensatore 2P" e "Oka" alla parata militare sulla Piazza Rossa. Mosca, 1957 Usando la centrale elettrica e gli elementi del telaio del carro armato T-10, molto altro

Il soggetto del diritto ambientale si forma oggettivamente, a prescindere dalla volontà e dalla coscienza di una persona. L'oggettività è dovuta al fatto che la natura soddisfa i vari interessi e bisogni dell'uomo e della società. Quest'ultimo è interessato a un'adeguata regolazione della sua interazione con la natura per almeno due ragioni. La prima riguarda l'interesse personale legato alla soddisfazione dei propri bisogni. Il secondo è dovuto alla conoscenza delle leggi dello sviluppo della natura. In virtù della loro azione, una persona deve proteggere non solo propri interessi ma anche interessi di altro genere. Il principio del rispetto per tutte le forme di vita è formulato come uno dei principi della bozza del Patto internazionale sull'ambiente e lo sviluppo. Nella legge russa, questo principio viene attuato regolando la protezione della flora e della fauna in una legislazione speciale.

Sezione 3
Oggetto delle relazioni ambientali

Oggetto delle relazioni ambientali- valori naturali socialmente significativi, sui quali si formano e regolano le relazioni sociali.

La specificità dell'oggetto predetermina le peculiarità dei rapporti sociali regolati dal diritto ambientale e che ne costituiscono il soggetto.

Riflettendo gli approcci integrati e differenziati alla regolamentazione giuridica delle relazioni sociali nel campo dell'interazione tra società e natura, attuati nella pratica, nella legislazione moderna, si distinguono come oggetti indipendenti di tali relazioni:

ambiente (ambiente naturale, ambiente naturale, natura);

complessi naturali;

oggetti o risorse naturali separati.

L'ambiente (ambiente naturale, ambiente naturale, natura) è un oggetto integrato, mentre altri sono oggetti differenziati.

Se consideriamo la questione di un oggetto integrato nell'aspetto storico, quindi nel diritto ambientale della Russia fino agli anni '90 del XX secolo. Li avevamo natura .

Natura(nel senso naturale - scientifico) - un insieme di oggetti e sistemi del mondo materiale nel loro stato naturale, che non è un prodotto dell'attività lavorativa umana.

In senso legale insieme alla totalità degli oggetti e dei sistemi del mondo materiale nel loro stato naturale nel concetto di "natura" Sono ragionevolmente inclusi anche alcuni oggetti creati dal lavoro umano: una foresta piantata artificialmente, pesce cresciuto in fabbriche di pesce e rilasciato in un bacino idrico, un animale selvatico rilasciato sulla terra per un'abitazione permanente. I criteri principali per definire un oggetto come elemento della natura sono l'inseparabilità dalle condizioni naturali, la continuità dei legami ecologici e il non isolamento dall'azione delle forze elementari.

La natura come insieme di oggetti e sistemi del mondo materiale nel loro stato naturale è l'intero Universo, inclusi la Terra, il Sole e il cosmo. Ma come oggetto di relazioni regolate dalle norme del diritto ambientale, il concetto di "natura" è limitato dai limiti dell'uso pratico da parte dell'uomo e impatto antropico a lei.

In quanto oggetto integrato delle relazioni ambientali, il concetto di "natura" è raramente utilizzato nella moderna legislazione e legislazione ambientale. È irragionevolmente estromesso da questo settore dal concetto di "ambiente". Le poche leggi che contengono requisiti di protezione ambientale includono la Costituzione della Federazione Russa, all'art. 58 ognuno ha il dovere di preservare la natura e l'ambiente.

Legge sulla protezione ambiente usa anche questa categoria come sinonimo ambiente naturale. Ambiente naturale (natura)è definito in esso come un insieme di componenti dell'ambiente naturale, oggetti naturali e naturali - antropogenici.

Il concetto di "ambiente" come oggetto delle relazioni ambientali è stato mutuato dal diritto straniero, dove ha un contenuto più ampio. Di norma, gli oggetti sono inclusi lì insieme agli elementi naturali. contesto sociale, come, ad esempio, monumenti di storia e cultura. L'inclusione di elementi dell'ambiente sociale nel contenuto dell'ambiente consente sistemi esistenti legislazione straniera.

Ambiente- un insieme di componenti dell'ambiente naturale, oggetti naturali e naturali - antropogenici, nonché oggetti antropogenici.

La legge sulla protezione ambientale definisce non solo il concetto di ambiente, ma anche i suoi singoli componenti (componenti).

Componenti dell'ambiente naturale- questa è la terra, le viscere, i suoli, le acque superficiali e sotterranee, l'aria atmosferica, la flora, la fauna e altri organismi, nonché lo strato di ozono dell'atmosfera e lo spazio vicino alla terra, che insieme forniscono condizioni favorevoli per l'esistenza della vita sulla terra.

oggetto naturaleÈ un sistema ecologico naturale, un paesaggio naturale e i loro elementi costitutivi, che hanno conservato le loro proprietà naturali.

Naturale - oggetto antropogenico- un oggetto naturale, modificato a seguito di attività economiche e di altro tipo, e (o) un oggetto creato dall'uomo, che possiede le proprietà di un oggetto naturale e che ha un valore ricreativo e protettivo.

Oggetto antropogenico- un oggetto creato dall'uomo per soddisfare i suoi bisogni sociali e non possiede le proprietà degli oggetti naturali.

Si richiama l'attenzione del legislatore sull'ampliamento scientificamente infondato del concetto di ambiente nella Legge.

Nella scienza della legge ambientale russa intensamente formata, è stata prestata molta attenzione alla questione del contenuto del concetto di ambiente. Insieme a questo concetto, la legislazione russa utilizza concetti correlati: "ambiente" (legge federale del 30 marzo 1999 n. 52-FZ "sul benessere sanitario ed epidemiologico") e "ambiente di vita" (codice di pianificazione urbana della Federazione Russa). Questi concetti hanno un contenuto più ampio rispetto al concetto di ambiente e includono correttamente quest'ultimo nel loro contenuto. È importante sottolineare che i concetti di "habitat" e "ambiente di vita", insieme agli elementi dell'ambiente naturale, includono correttamente gli oggetti dell'ambiente sociale. Per il fatto che il legislatore ha definito l'ambiente come una categoria giuridica che comprende, insieme alle componenti naturali, un oggetto antropico, sorgono interrogativi sui bisogni sociali in questo, in giustificazione e, soprattutto, in presenza di adeguati meccanismi legali per la loro protezione.

Il legislatore non nomina quegli oggetti antropogenici che necessitano di protezione dalle norme del diritto ambientale insieme agli oggetti naturali: aria o acque atmosferiche. È noto che l'uomo ha creato un numero enorme di oggetti per soddisfare i propri bisogni sociali, che non hanno le proprietà degli oggetti naturali. Si tratta, in particolare, di un'automobile, di un telefono, di una sedia, ecc. Non è chiaro come, con l'ausilio di quali strumenti, il legislatore intenda tutelarli dalle norme di diritto ambientale e perché?

L'analisi della normativa sotto l'aspetto storico ci convince che nel diritto ambientale i concetti di “ambiente”, “ambiente naturale”, “ambiente naturale”, “natura” sono identici. Rispettivamente, ambiente può essere definito come l'ambiente naturale (ambiente naturale, natura), cioè un insieme di complessi naturali, oggetti naturali e risorse naturali, compresi l'aria atmosferica, l'acqua, la terra, il suolo, le viscere, la flora e la fauna, nonché il clima e lo spazio vicino alla terra, nella loro relazione e interazione.

Sebbene il concetto di "natura" non sia quasi mai utilizzato nella legislazione ambientale, i rapporti riguardanti l'uso e la protezione della natura sono in realtà regolati regolamentando l'uso e la protezione dei suoi complessi, singoli oggetti o risorse. Nella scienza del diritto ambientale, vengono avanzate proposte fondate per abbandonare l'uso del concetto di ambiente nel diritto russo a favore del concetto di "natura".

Complessi naturali- i sistemi ecologici naturali e altri insiemi di oggetti e risorse naturali - sono un oggetto indipendente delle relazioni ambientali, regolato dalle norme del diritto ambientale.

Complessi naturali sono aree naturali particolarmente protette (riserve naturali statali, parchi nazionali, resort, ecc.), zone speciali e altre aree protette (zona di protezione delle acque, zona di protezione sanitaria, territori di uso naturale tradizionale, ecc.), mare interno, piattaforma continentale, zona economica franca, territori ecologicamente sfavorevoli, ecc. Gli indubbi vantaggi dell'attuale fase di sviluppo della legislazione ambientale includono, in particolare, l'adozione di una serie di leggi federali che regolano le relazioni pubbliche relative ai complessi naturali.

I singoli oggetti e risorse naturali, sui quali si formano le relazioni sociali, regolati dalla legislazione, sono terra, suolo, sottosuolo, acqua, aria atmosferica, foreste e flora al di fuori delle foreste, fauna, spazio vicino alla terra. Parti di singoli oggetti naturali (risorse) sono individuate come oggetti di regolamentazione indipendenti nella legislazione e nella legge: lo strato di ozono, specie rare e in via di estinzione di piante e animali, il clima come regime meteorologico tipico di una determinata area.

oggetto naturale- l'intero aggregato della sostanza della natura di un tipo: terra, viscere, acque, aria atmosferica, foreste e natura selvaggia flora al di fuori di foreste, fauna selvatica, ecc. - a livello globale o nazionale.

Risorsa naturale - un concetto più ristretto rispetto a un oggetto naturale è una parte degli oggetti naturali utilizzati dall'uomo per soddisfare i suoi bisogni.

Ad esempio, il mondo animale è molto vario. Questi sono pesci, cacciagione, zanzare, ecc. Tutte le specie insieme formano il mondo animale come un oggetto naturale. Allo stesso tempo, il mondo animale come risorsa naturale è formato solo da specie utilizzate dall'uomo. È interessante notare che gli oggetti di protezione ai sensi della legge della RSFSR "Sulla protezione della natura nella RSFSR" (1960) includevano solo la fauna selvatica utile.

Per creare un meccanismo giuridico ottimale per garantire l'uso razionale e la protezione degli oggetti naturali (risorse), sono classificati come esauribili e inesauribili; rinnovabile e non rinnovabile; recuperabile e insostituibile. Tenendo conto delle caratteristiche specifiche dell'una o dell'altra risorsa naturale, il legislatore stabilisce i requisiti legali per il suo utilizzo e protezione.

Una persona è oggetto di relazioni ambientali? Non c'è una risposta diretta, positiva o negativa ad esso nella legislazione. Anche nella dottrina del diritto ambientale questo tema ha ricevuto finora poca attenzione. Tuttavia, sulla base dell'analisi dell'attuale legislazione russa sull'ambiente, si può affermare che una persona può anche essere classificata come oggetto di protezione. L'uomo è un elemento organico della natura. Tenendo conto delle specificità del suo organismo, è altrettanto ecologicamente dipendente dallo stato dell'acqua, dall'aria atmosferica, come un cervo o un fiore di campo dipendono da loro. Senz'acqua muoiono sia la persona che il fiore. In un ambiente inquinato, sia gli esseri umani che i cervi si degradano. Nella misura in cui una persona è ecologicamente connessa con l'ambiente naturale dalla sua salute e dalla sua vita, è una parte della natura e, di conseguenza, uno degli oggetti della sua protezione. Ciò è confermato dalle disposizioni della normativa sulla regolazione delle concentrazioni massime ammissibili (MPC) di inquinanti nell'acqua, nell'aria e nel suolo e sulla regolazione dei livelli massimi ammissibili (MPL) degli effetti nocivi sull'ambiente. Gli standard MPC e MPL sono fissati a un livello che soddisfa gli interessi della protezione della salute umana, della flora e della fauna.

Essendo un essere biosociale, una persona e i suoi interessi agiscono contemporaneamente nel diritto ambientale come oggetti di protezione indiretta. Si tratta di proprietà umane che possono subire gli effetti dannosi dell'inquinamento dell'aria, dell'acqua o del suolo. Quindi, le colture agricole, gli animali domestici, gli edifici, le strutture possono soffrirne. Di conseguenza, ogni individuo ha diritto al risarcimento dei danni cagionati alla sua proprietà da un reato ambientale.

§ 4
Modalità di regolamentazione giuridica dei rapporti ambientali

Metodo di regolazione legaleÈ un insieme di tecniche, metodi e forme per esprimere proprietà e funzioni normative specifiche inerenti al diritto di un determinato settore.

Il metodo della regolamentazione giuridica può anche essere definito come un metodo specifico di impatto giuridico sul comportamento dei partecipanti ai rapporti giuridici per esercitare i poteri del proprietario delle risorse naturali, per garantire gestione razionale della natura, protezione ambientale, diritti ambientali e gli interessi legittimi delle persone fisiche e giuridiche. Nella scienza e nel diritto si distinguono diversi metodi: imperativo, dispositivo, incentivi, ecc. Nel diritto ambientale, questi metodi sono talvolta usati in combinazione tra loro.

L'essenza del metodo amministrativo - giuridico della regolamentazione giuridica consiste nello stabilire una prescrizione, un permesso, un divieto, per garantire la coercizione statale al comportamento corretto e all'attuazione delle prescrizioni legali. Una delle parti nei rapporti amministrativi è l'organismo autorizzato dello Stato. Di conseguenza, le parti sono in relazioni ineguali: si formano relazioni di potere e subordinazione tra i partecipanti alle relazioni legali amministrative. Nel diritto ambientale, il metodo amministrativo e giuridico è mediato in forme specifiche - razionamento, esame, certificazione, autorizzazione, ecc. Si manifesta nella determinazione da parte dell'ente statale autorizzato di emissioni consentite di inquinanti nell'ambiente, che devono essere osservate da imprese - utenti di risorse naturali, il rilascio di licenze speciali a queste imprese per tale rilascio, con il permesso di prendere una decisione sulla costruzione, ad esempio, dell'autostrada ad alta velocità San Pietroburgo - Mosca (solo con un positivo conclusione della perizia ambientale statale), il divieto di importazione per lo stoccaggio o lo smaltimento di rifiuti e materiali radioattivi provenienti da altri Stati, l'applicazione di misure di responsabilità legale, e il dott.

Civile - metodo legale di regolamentazione legale sulla base dell'uguaglianza delle parti del rapporto giuridico. Nei rapporti civile-giuridici, i loro partecipanti di solito agiscono come soggetti uguali, indipendenti l'uno dall'altro. Attraverso il contratto (accordo) concluso tra di loro, essi stessi determinano i loro diritti e doveri, che, tuttavia, devono essere conformi alla legge, essere nel suo quadro. Un esempio di tale contratto può essere un accordo tra un'impresa che genera rifiuti di produzione e un'impresa di trasporto per il trasporto di rifiuti ai propri impianti di smaltimento.

Nel contesto della transizione verso un'economia di mercato, in connessione con il miglioramento della legislazione civile e commerciale, il metodo civile-giuridico è sempre più utilizzato in questa branca del diritto.

Metodo di incentivazione consiste nello stabilire nella normativa disposizioni volte a stimolare i soggetti del diritto ambientale (di norma, gli utenti delle risorse naturali) ad adottare e attuare in modo proattivo misure per soddisfare efficacemente i requisiti della legislazione ambientale. Tali disposizioni comprendono, in particolare, la fissazione di corrispettivi per gli impatti negativi sull'ambiente; l'istituzione di agevolazioni fiscali e di altro tipo fornite allo stato e ad altre imprese, istituzioni e organizzazioni, compresa la protezione ambientale, quando si introducono tecnologie e industrie a basso spreco e senza sprechi, utilizzando risorse secondarie, svolgendo altre attività che forniscono un effetto ambientale; esenzione dalla tassazione di determinati soggetti (o oggetti), ad esempio fondi ambientali, aree naturali particolarmente protette; applicazione di prezzi incentivanti e maggiorazioni per i prodotti ecocompatibili; introduzione di una tassazione speciale dei prodotti dannosi per l'ambiente, nonché dei prodotti fabbricati utilizzando tecnologie pericolose per l'ambiente; il ricorso a prestiti agevolati a imprese, istituzioni, organizzazioni, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, che difendano efficacemente l'ambiente.

§ 5
Il concetto di diritto ambientale come ramo complesso del diritto russo

Il diritto ambientale è una branca complessa del sistema giuridico russo. A volte è chiamato super-industria, poiché include una serie di rami del diritto indipendenti riconosciuti come tali: terra, acqua, estrazione mineraria, protezione dell'aria, silvicoltura e faunistica.

La natura complessa del ramo del diritto ambientale è determinata, tuttavia, non da questa circostanza, ma dal fatto che le relazioni ambientali pubbliche sono regolate sia dalle proprie norme sia dalle norme contenute in altre branche del diritto russo, comprese quelle civili, costituzionali , amministrativo, penale, imprenditoriale, finanziario, agricolo e altri.Il processo di riflessione dei requisiti ambientali in questi rami del diritto è chiamato inverdimento rispettivamente diritto civile, diritto penale, diritto commerciale, ecc. Così, nel cap. 26 del codice penale della Federazione Russa regola la responsabilità penale per i reati ambientali. Il Codice degli illeciti amministrativi della RF contiene il cap. 8 "Illeciti amministrativi in ​​materia di tutela dell'ambiente e gestione della natura". Il Codice Fiscale della Federazione Russa regola la riscossione delle cosiddette tasse ambientali (cap. 25.1, 25.2, 26, ecc.).

Data la natura complessa del ramo del diritto considerato, sorgono due questioni fondamentali: quali altri rami del diritto dovrebbero regolare i rapporti ambientali e in quale misura? Questi problemi sono significativi perché la loro soluzione predetermina la portata e l'efficacia della funzione ecologica dello stato.

La regola generale relativa all'inverdimento di "altre" legislazioni che disciplinano le pubbliche relazioni, che incidono sui diritti ambientali e sugli interessi della società, è la seguente. Ai sensi dell'art. 42 della Costituzione della Federazione Russa, ognuno ha diritto a un ambiente favorevole. Allo stesso tempo, la Costituzione della Federazione Russa stabilisce che i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino sono direttamente applicabili. Determinano il significato, il contenuto e l'applicazione delle leggi, l'attività delle autorità legislative ed esecutive, delle autonomie locali e sono provvisti di giustizia (art. 18). Da questa disposizione costituzionale segue che nel processo di sviluppo e miglioramento di ciascun ramo della legislazione russa, il potere legislativo dovrebbe prevedere la caratteristica di ciascuno di essi azione legale assicurare il corretto atteggiamento della società nei confronti della natura, tenendo conto degli interessi sia della natura stessa, in virtù del suo valore intrinseco, sia dell'uomo, procedendo, in particolare, dalla necessità e dalla possibilità di assicurare il diritto di ciascuno ad una favorevole ambiente.

Cosa intendiamo per diritto ambientale? Il contenuto di questo concetto dovrebbe essere definito in termini di teoria moderna legge e tenendo conto del fatto che la legge è progettata per servire come mezzo per costruire uno stato legale in Russia. A tal fine, devono essere prese in considerazione una serie di circostanze. In teoria, il diritto è considerato come un insieme di norme giuridiche, relazioni sociali e idee giuridiche. Considerando il diritto come la principale fonte del diritto, il diritto in uno Stato di diritto non può essere indifferente al contenuto del diritto. Da queste posizioni, la legge può essere legale (se incontra le idee di legge) e illecita (quando non le risponde). Lo stesso dovrebbe essere detto per altre fonti del diritto - statuto. Questo si riferisce ad alcune idee fondamentali veramente legali: libertà, uguaglianza e giustizia. Poiché l'idea come base del diritto è soggettiva, ha solo il potere dell'autorità. Pertanto, la legge include come suo elemento un'idea che ha ricevuto un consolidamento normativo.

Il ruolo della legge come regolatore del comportamento si realizza attraverso l'impatto delle norme legali su specifici rapporti sociali che formano l'oggetto di questa industria.

La formazione del diritto ambientale come industria complessa ha lasciato un'impronta su meccanismo d'azione delle sue norme... I suoi elementi principali sono la regolamentazione ambientale, la valutazione dell'impatto ambientale, la perizia ambientale, l'autorizzazione, le misure economiche, la certificazione, l'audit, il controllo, nonché l'applicazione delle misure di responsabilità legale previste dal diritto del lavoro, amministrativo, penale e civile.

Legge ambientale- una serie di norme basate su idee ambientali e legali che regolano le relazioni pubbliche di proprietà delle risorse naturali, per garantire l'uso razionale delle risorse naturali e proteggere l'ambiente da influenze chimiche, fisiche e biologiche dannose nel processo di attività economiche e di altro tipo, per tutelare i diritti ambientali e gli interessi legittimi delle persone fisiche e giuridiche e dei rapporti giuridici specifici in tali ambiti.

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un oggetto creato dall'uomo per soddisfare i suoi bisogni sociali e non possiede le proprietà degli oggetti naturali.

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Un oggetto- M. latino. oggetto opposto al pavimento. soggetto o sé. iv m il vetro del telescopio rivolto verso l'oggetto, opposto al pavimento. oculare, oculare. segni di vigilia, che possono ........
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artificiale agg.- 1. Creato dall'uomo, risultante dalle sue attività.
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Antropogenico- th, th. [dal greco. anthrōpos - uomo e -genēs - parto, nato]. Apparso come risultato dell'attività umana; generato dall'attività umana. Oh inquinamento.
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Un oggetto- (lat. Ob ectum oggetto) - un oggetto che fa parte del mondo materiale esterno; il soggetto della cognizione e dell'attività umana, il soggetto.
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Oggetto della politica- (dal lat. "Objectum" - un oggetto) - ciò che si oppone al soggetto della politica nella sua attività, ciò che è diretto dagli sforzi del soggetto. Gli oggetti della politica includono la politica ........
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Soggetto e oggetto in politica- - nelle scienze politiche, concetti riflessivi che denotano l'interazione in politica e mostrano il vettore della sua direzione. Un oggetto in politica è quella parte della realtà politica ........
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Un oggetto- -un; m. [dal lat. oggetto - soggetto]
1. Filo. Ciò che esiste fuori di noi e indipendentemente da noi; il mondo esterno, la realtà, che è diretta dal soggetto-pratico ........
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Oggetto aggiuntivo alternativo- un insieme di relazioni sociali lese dall'invasione dell'oggetto principale a scelta di chi commette un reato (Articolo 163 cp: l'oggetto principale -...
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Oggetto antropogenico- - un oggetto creato dall'uomo per soddisfare i suoi bisogni sociali e non possiede le proprietà degli oggetti naturali.
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Un oggetto- Prendendo in prestito dal latino, dove objectum deriva da objicere - "buttare verso". Inoltre, nella lingua russa c'è una parola che traccia l'objectum latino: un oggetto.
Il dizionario etimologico di Krylov

La sostanza come oggetto di invenzione- - singoli composti chimici, composizioni e prodotti di trasformazione nucleare, caratterizzati principalmente da composizione qualitativa e quantitativa.
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Oggetto specie- una parte di un oggetto generico che unisce relazioni sociali dello stesso tipo, tutelate dal diritto penale. La suddivisione delle sezioni in capitoli si basa sull'oggetto specie. Specie ........
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Corpo idrico unico — Acqua di superficie e i terreni da essi coperti e ad essi associati (il fondo e le sponde del corpo idrico) sono considerati come un unico corpo idrico. Acque sotterranee e contenenti ........
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Oggetto aggiuntivo richiesto- è sempre associato a procurargli l'uno o l'altro danno, o alla minaccia di danno in caso di usurpazione dell'oggetto principale (articolo 162 cp: oggetto aggiuntivo necessario è la salute umana).
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Oggetto generale- un insieme di relazioni sociali tutelate dal diritto penale. Sono elencati nella parte 1 dell'art. 2 cp: diritti e libertà umani e civili, proprietà, pubblico ........
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Oggetto dell'assicurazione medica volontaria- L'oggetto dell'assicurazione medica volontaria è il rischio assicurativo associato al costo della fornitura cure mediche al verificarsi di un evento assicurato .........
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Oggetto mondo animale- - un organismo di origine animale (animale selvatico) o la loro popolazione. Legge federale del 24.04.95 N 52-FZ, articolo 1
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11 Risposta. Oggetto naturale e antropico, componenti, caratteristiche, proprietà e ruolo nella protezione dell'ambiente.

P r o d n o - oggetto antropogenico - un oggetto naturale, modificato a seguito di attività economiche e di altro tipo, o un oggetto creato dall'uomo, che possiede le proprietà di un oggetto naturale e che ha un valore ricreativo e protettivo. Antropogenico è un oggetto creato dall'uomo per soddisfare i suoi bisogni e non possiede le proprietà degli oggetti naturali.

oggetto naturale modificato dall'uomo a seguito di attività domestiche o economiche o creato dall'uomo, ma avente le proprietà di un oggetto naturale Esempio del primo tipo - Fascia di parco forestale (foresta modificata dall'uomo per il resto dei cittadini) Esempio del secondo tipo - Striscia di protezione dall'acqua

Tipi di oggetti del diritto ambientale:

1. Terra- è considerato sia un oggetto naturale che una risorsa naturale. La definizione è contenuta nella RF LC. Il concetto più comunemente usato è un appezzamento di terreno - una parte della superficie terrestre, incl. strato di suolo, i cui confini sono descritti e certificati secondo le modalità prescritte. Qui si tratta di una caratteristica prettamente del suolo. Il proprietario del terreno può utilizzare solo il terreno Per le attività pratiche, dobbiamo scegliere le categorie legali ottimali.

2. Sottosuolo- la definizione è contenuta nella Legge 1992 "Sul sottosuolo": si tratta di una parte della crosta terrestre situata al di sotto dello strato di suolo o del fondo dei corpi idrici e che si estende fino a profondità disponibili per lo studio e lo sviluppo geologico. Dal punto di vista di questo concetto, alcuni punti non sono ancora visibili. Il sottosuolo è un oggetto/risorsa naturale indipendente. In pratica, è impossibile fornire un appezzamento di terreno per l'uso senza fornire un terreno per l'uso, ma da un punto di vista legislativo questa connessione non è direttamente visibile Nella Federazione Russa, le risorse del sottosuolo non sono fornite per la proprietà privata. Ma gli Stati Uniti sono un buon esempio di tale disposizione.

3. Foreste (LK RF dal 2006). Difficoltà nel rapporto tra i concetti di "foresta" e "area forestale". Le foreste sono considerate un sistema ecologico o una risorsa naturale, ma in questo codice non vengono fornite caratteristiche specifiche del concetto di "foreste". Arte. 7 LK dà il concetto di un appezzamento di bosco in modo piuttosto vago, ma almeno si può vedere che si tratta di un appezzamento di terreno, i cui confini sono determinati secondo le modalità prescritte dalla legge, che è coperto da alberi e arbusti. Ma la legislazione russa non dà il concetto di vegetazione arborea e arbustiva. Pertanto, c'è una certa incertezza, dobbiamo tornare alla RF LC, che introduce il concetto di terreni forestali - terreni che sono divisi in foresta (ricoperti da vegetazione arborea e arbustiva) e non forestali. Se la vegetazione si trova all'interno delle terre del fondo forestale, allora questa è una foresta. Il Codice Urbanistico introduce il concetto di "foreste urbane".

Tipologie di foreste previste dalla LC:

Riserva

protettivo

operativo

È necessario essere guidati dal concetto di area forestale e dalla classificazione delle foreste dal LK.

4. Acqua. VK RF dal 3.06.2006 Corpo d'acqua- corpo idrico naturale o artificiale, corso d'acqua o altro oggetto, concentrazione permanente o temporanea di acqua in cui si trova forme caratteristiche regime idrico.

In qualsiasi specchio d'acqua, dovrebbe esserci molta acqua. VK parla di torrenti, laghi, mari. Piscine e stagni artificiali scavati su appezzamenti di terreno che sono di proprietà il più delle volte non appartengono a corpi idrici. Tuttavia, esiste una legislazione per legge sui corpi idrici artificiali. Corpo idrico sotterraneo- una categoria speciale, regolata dalle norme sia della legislazione idrica che mineraria.

5. Mondo animale. La definizione è contenuta nella legge federale "Sul regno animale". mondo animale- un insieme di organismi viventi di tutti i tipi di animali selvatici che abitano permanentemente o temporaneamente nel territorio della Federazione Russa e si trovano in uno stato di libertà naturale, nonché appartenenti alle risorse naturali della piattaforma continentale e alla zona economica esclusiva della Federazione Russa Il concetto include tutto: dai microrganismi ai mammiferi. Animali domestici, animali nelle fattorie e nei vivai, animali randagi non sono inclusi nel concetto di mondo animale.

6. Aria atmosferica. Legge "Sulla protezione dell'aria atmosferica" ​​L'aria atmosferica è una componente vitale dell'ambiente, che è una miscela naturale di gas atmosferici situata all'esterno di locali residenziali, industriali e di altro tipo; L'aria interna è regolata dalle norme della legislazione sanitaria.

Articolo 1. Concetti di base

1. L'articolo commentato offre un ampio elenco di concetti utilizzati in questa legge federale. Il significato giuridico delle definizioni è che questi concetti dovrebbero essere interpretati nell'attuazione della legge rigorosamente nel significato che viene loro dato in questo articolo. Inoltre, come regola generale, è questo significato che dovrebbe essere incorporato nei termini corrispondenti anche quando si trovano in altre leggi o statuti, a meno che non sia data una definizione diversa nell'atto normativo stesso.

L'apparato concettuale del diritto è un sistema complesso in cui tutti i termini sono strettamente interconnessi, ciascuno di essi è interpretato con la considerazione obbligatoria di tutti gli altri. La nozione di "oggetto naturale" può essere considerata l'anello iniziale di questa catena terminologica.

L'oggetto naturale è presentato in tre varietà. In primo luogo, è un sistema ecologico naturale che ha le seguenti proprietà: a) una parte oggettivamente esistente dell'ambiente naturale; b) ha determinati confini spaziali e territoriali; c) è costituito da elementi viventi e non viventi; d) questi elementi scambiano materia ed energia, rappresentando così un insieme funzionale. Quindi, il sistema ecologico è l'unità dell'habitat e degli organismi che lo abitano, che ha una certa indipendenza rispetto al mondo circostante, che ha connessioni interne stabili.

In secondo luogo, il paesaggio naturale appartiene agli oggetti naturali. Se un ecosistema fa parte dell'ambiente naturale, allora il paesaggio è definito in modo più specifico: è un territorio speciale, la cui qualità principale è quella di non aver subito modifiche a causa dell'impatto antropico ed è stato conservato nella sua forma naturale . Il paesaggio naturale, inoltre, è caratterizzato da una combinazione integrale di caratteristiche come il terreno, il suolo, la vegetazione, formati sotto l'influenza del comune condizioni climatiche... In terzo luogo, ogni singolo elemento del sistema ecologico o del paesaggio naturale che ha mantenuto le sue proprietà naturali originali, cioè non è stato trasformato dall'attività umana, è anche un oggetto naturale. La legge introduce anche il concetto complesso naturale, che è una formazione più complessa: un insieme di diversi oggetti naturali, che sono interconnessi spazialmente (per la loro posizione), nonché una connessione e interazione funzionale naturale.

Un oggetto naturale-antropogenico è un fenomeno derivato da un oggetto naturale. Se un oggetto naturale conserva pienamente le sue caratteristiche naturali, allora un oggetto naturale-antropogenico è influenzato dalle attività umane. Qui si distinguono anche due varietà. In primo luogo, può essere un oggetto naturale che ha subito cambiamenti in una forma o nell'altra nel corso delle attività economiche o umane. In secondo luogo, può essere un oggetto con le proprietà di un oggetto naturale, ma di origine artificiale, cioè creato appositamente dall'uomo per i propri scopi, di regola, avente uno scopo ricreativo (vale a dire che serve per organizzare la ricreazione) o destinato per scopi di conservazione della natura. Esempi di tali oggetti naturali e antropici possono essere serbatoi, spazi verdi, ecc.

Infine, un oggetto antropogenico è un oggetto che è stato creato dall'uomo per soddisfare i suoi bisogni e, a differenza degli oggetti naturali e antropici, non possiede proprietà naturali.

Su questa base, la legge dà le definizioni dell'ambiente e dell'ambiente naturale. L'ambiente è un insieme di componenti dell'ambiente naturale, oggetti naturali e naturali-antropogenici, nonché oggetti antropogenici. I componenti dell'ambiente naturale sono intesi come la terra, il sottosuolo, il suolo, le acque superficiali e sotterranee, l'aria atmosferica, la flora, la fauna e altri organismi, nonché lo strato di ozono dell'atmosfera e lo spazio vicino alla terra. In altre parole, i componenti dell'ambiente naturale sono i suoi componenti principali, ingranditi.

L'ambiente naturale, o natura, include componenti dell'ambiente naturale, oggetti naturali e naturali-antropogenici. Quindi, è un concetto più ristretto dell'ambiente, poiché gli oggetti antropogenici vengono portati al di fuori di esso. Di conseguenza, l'ambiente naturale include solo quegli oggetti che hanno proprietà naturali naturali, sia che queste proprietà siano conservate intatte, in una forma residua, sia che siano introdotte dagli sforzi della persona stessa. Oggetti e fenomeni puramente antropici (tecnici, di consumo, ecc.) fanno parte dell'ambiente, ma sono esclusi dalla composizione dell'ambiente naturale.

2. L'ulteriore vocabolario terminologico della legge ruota in gran parte intorno al concetto di ambiente. Pertanto, il termine "tutela dell'ambiente" del titolo è definito come le attività svolte nei seguenti settori: a) conservazione e ripristino dell'ambiente naturale, b) uso razionale e riproduzione delle risorse naturali, c) prevenzione dell'impatto negativo dell'impatto economico e altre attività sull'ambiente; d) eliminazione delle conseguenze di tale impatto. Pertanto, la tutela dell'ambiente si distingue solo per il suo contenuto, e non per i soggetti, che possono essere non solo le autorità statali e le autonomie locali, ma anche associazioni pubbliche e non, eventuali persone giuridiche e persone fisiche. Secondo la legge, sinonimo di tutela ambientale è il concetto di "tutela ambientale".

Una caratteristica importante è la qualità dell'ambiente - questo è il suo stato, valutato dal punto di vista fisico (temperatura, radiazione), chimico (composizione di elementi, proporzione di varie sostanze), biologico (presenza di microrganismi) e altri indicatori usati singolarmente o in combinazione. L'ambiente è favorevole se la sua qualità crea le condizioni per il funzionamento sostenibile di oggetti naturali e naturali-antropogenici (la legge nomina separatamente i sistemi ecologici naturali qui, ma non è necessario, poiché sono un tipo di oggetti naturali). Il funzionamento sostenibile presuppone che gli oggetti naturali e antropogenici mantengano le loro qualità di base ed esistano in un modo il più vicino possibile a ambiente naturale habitat, condurre una vita normale, i loro bisogni sono adeguatamente soddisfatti, ci sono opportunità di sviluppo e non c'è minaccia di distruzione o danneggiamento.

Per risorse naturali, la legge intende i componenti dell'ambiente naturale, gli oggetti naturali e gli oggetti naturale-antropogenici che vengono utilizzati o possono essere utilizzati nell'attuazione di attività economiche e di altro tipo come fonti di energia, prodotti di produzione e beni di consumo e hanno consumo valore. Pertanto, l'uso effettivo di qualsiasi oggetto naturale non deve essere classificato come risorse naturali, è sufficiente che abbiano determinate proprietà utili che possono essere di interesse per attività di produzione o consumo diretto. L'uso delle risorse naturali è lo sfruttamento delle risorse naturali, il loro coinvolgimento nella circolazione economica, compresi tutti i tipi di impatto su di esse nel processo di attività economiche e di altro tipo. Usare significa estrarre proprietà utili dalle risorse naturali.

3. Il prossimo blocco terminologico è relativo alle restrizioni sull'impatto negativo sull'ambiente. Questo è l'impatto delle attività economiche e di altro tipo, le cui conseguenze portano a cambiamenti negativi nella qualità dell'ambiente. L'inquinamento ambientale è definito come il rilascio di una sostanza e (o) energia nell'ambiente, le cui proprietà, posizione o quantità hanno un impatto negativo sull'ambiente. Pertanto, la sorgente può essere una determinata sostanza o un altro tipo di esposizione (rumore, calore, radiazioni) e il pericolo per l'ambiente può essere causato non solo dalle proprietà dannose della sorgente stessa, ma anche dalla quantità di esposizione eccedente il normale, o per contatto con sostanze relativamente innocue in un ambiente per lui inadatto.

L'interpretazione legislativa di un inquinante è peculiare: una sostanza (una miscela di sostanze) è riconosciuta come tale, che non solo possiede proprietà dannose per l'ambiente, ma supera anche gli standard di impatto ambientale stabiliti per questo gruppo di sostanze (cioè questo concetto ha un contenuto qualitativo e quantitativo).

La gamma terminologica relativa alla regolazione ambientale è stata ampliata. Il concetto generico qui è uno standard nel campo della protezione ambientale o standard ambientale. Questi sono gli standard per la qualità dell'ambiente e gli standard per l'impatto ammissibile su di esso, stabiliti nell'ordine appropriato, soggetti ai quali è assicurato e preservato il funzionamento sostenibile dei sistemi ecologici naturali. diversità biologica... Lo standard in questo caso implica una soglia quantitativa chiaramente definita, il cui passaggio rappresenta una minaccia per l'ambiente.

I due principali tipi di standard ambientali sono gli standard di qualità ambientale e gli standard per l'impatto ambientale ammissibile. Gli standard di qualità ambientale sono tali caratteristiche misurabili e quantificabili dell'ambiente che garantiscono il suo stato favorevole. Gli standard di qualità sono stabiliti sotto forma di indicatori fisici, chimici, biologici e di altro tipo. Gli standard per l'esposizione ammissibile non sono più requisiti per l'ambiente stesso, ma per le attività umane che hanno un impatto sull'ambiente; queste sono le restrizioni imposte alle fonti di impatto antropico al fine di rispettare gli standard di qualità.

Inoltre, la legge propone un elenco più dettagliato e dettagliato delle norme ambientali. In particolare, tra gli standard di impatto ammissibile, c'è un tipo come gli standard di carico antropico ammissibile sull'ambiente - si tratta di standard che esprimono il valore dell'impatto totale ammissibile di tutte le fonti sull'ambiente o sui singoli componenti del naturale ambiente all'interno di specifici territori o aree idriche. Un altro tipo di standard nella stessa categoria sono gli standard per le emissioni e gli scarichi consentiti di sostanze chimiche, inclusi radioattivi, altre sostanze e microrganismi, che sono espressi in termini di massa di tali sostanze o microrganismi ammessi per l'ingresso nell'ambiente da determinate fonti , tenendo conto degli standard tecnologici. Gli standard tecnologici, a loro volta, sono quegli standard che sono stabiliti per fonti fisse, mobili e di altro tipo, processi tecnologici, attrezzature e la loro particolarità sta nel fatto che sono calcolati per unità di output.

Gli standard di qualità ambientale, a loro volta, includono gli standard per le concentrazioni massime ammissibili, ad es. indicatori del contenuto massimo consentito di sostanze chimiche, comprese le sostanze radioattive, altre sostanze e microrganismi nell'ambiente. Un altro tipo sono gli standard delle influenze fisiche consentite, che riflettono i livelli di esposizione consentita a determinati fattori fisici sull'ambiente, soggetto al quale sono assicurati gli standard di qualità ambientale. Un apposito gruppo di restrizioni è costituito dai limiti alle emissioni e agli scarichi di inquinanti e microrganismi, la cui caratteristica distintiva è quella di essere stabiliti per il periodo delle misure di tutela ambientale, compresa l'introduzione delle migliori tecnologie esistenti, e fungere da mezzi di rispetto delle norme ambientali.Mercoledì.

4. L'ultimo ciclo tematico di termini definiti dalla legge è relativo ai problemi del controllo statale e della sicurezza ambientale. Pertanto, la valutazione dell'impatto ambientale è un'attività speciale per identificare, analizzare e prendere in considerazione le conseguenze dell'impatto ambientale delle attività economiche e di altro tipo pianificate; sulla base dei risultati di tale valutazione, viene presa una decisione sulla possibilità o sull'impossibilità di svolgere l'attività in questione, a seconda della natura e dell'entità dell'impatto di tale attività sullo stato dell'ambiente. Come si evince dalla definizione legislativa, si tiene conto non solo delle conseguenze dirette, ma anche indirette e di altro tipo dell'attività pianificata (sebbene non sia del tutto chiaro quali possano essere altre conseguenze, oltre a quelle dirette e indirette).

La valutazione dell'impatto ambientale (VIA) dovrebbe essere distinta dal monitoraggio ambientale (monitoraggio ambientale), che include un sistema di osservazione dello stato dell'ambiente, valutazione e previsione dei cambiamenti nello stato dell'ambiente sotto l'influenza di fattori naturali e antropici.

Prima del 1 gennaio 2007, la VIA era intesa principalmente come una procedura che precede la perizia ecologica statale. Dal 2007 ad oggi, in relazione ai progetti di costruzione di capitale, compresi gli impianti particolarmente pericolosi, è stato effettuato un esame di stato unificato ai sensi della normativa urbanistica, durante il quale viene verificata anche la documentazione del progetto per la conformità ai requisiti ambientali. La base giuridica per condurre una VIA ai fini della perizia statale è l'art. 49 del codice civile della Federazione Russa, che nomina tra i documenti obbligatori sottoposti all'esame il piano di misure per la protezione dell'ambiente (PMOOS), e il Decreto del Governo della Federazione Russa del 16 febbraio 2008 N 87 "Sul composizione delle sezioni della documentazione del progetto e requisiti per il loro contenuto", che determina che la VIA di un oggetto di costruzione del capitale è parte di PMOOS.

La differenza tra VIA e monitoraggio ambientale risiede, in primo luogo, nella messa a fuoco (la VIA è progettata per determinare le conseguenze di un tipo specifico di attività pianificata, il monitoraggio copre lo stato dell'ambiente nel suo insieme) e, in secondo luogo, nelle conseguenze legali (la VIA serve come base diretta per prendere una decisione sulla possibilità di condurre attività pianificate; il monitoraggio ha lo scopo di raccogliere informazioni che possono essere utilizzate per una varietà di scopi). Nell'ambito del monitoraggio ambientale, si distingue il monitoraggio ambientale statale, il cui oggetto può essere solo un ente governativo federale o regionale.

Un'altra attività correlata è il controllo ambientale, o controllo ambientale. Questa attività è piuttosto di natura delle forze dell'ordine ed è un insieme di misure volte a prevenire, rilevare e reprimere violazioni della legislazione in materia di protezione ambientale, garantendo che le entità aziendali e le altre attività siano conformi ai requisiti, inclusi gli standard e documenti normativi, in materia di tutela dell'ambiente. I requisiti nel campo della protezione ambientale (requisiti ambientali) sono condizioni giuridicamente vincolanti imposte dalla legislazione e da altri regolamenti per le attività economiche e di altro tipo al fine di proteggere l'ambiente.

L'audit ambientale, infine, è una particolare tipologia di valutazione del rispetto dei requisiti ambientali, che si caratterizza per le seguenti caratteristiche: a) indipendenza (effettuata cioè da eventuali soggetti terzi specializzati in attività di audit e coinvolti separatamente per ogni caso); b) complessità (cioè natura sistemica, valutazione di tutti gli aspetti esistenti dell'attività economica da un punto di vista ambientale); c) documentazione (i risultati dell'audit sono espressi in un parere o atto motivato, che descriva gli oggetti dell'audit, il suo andamento ei risultati); d) disponibilità consigli pratici sulla base dei risultati dell'audit.

Pertanto, la legge definisce quattro diversi tipi di valutazione ambientale: VIA, monitoraggio ambientale, controllo ambientale e audit ambientale. I criteri per la loro differenziazione sono chiaramente indicati. Si precisa che il concetto di audit ambientale non è più utilizzato nella normativa; insieme a ciò, per ragioni sconosciute, l'articolo non fornisce una definizione di competenza ambientale.

La legge chiarisce anche il concetto di "migliore tecnologia esistente". Tale tecnologia ha le seguenti caratteristiche: a) si basa sugli ultimi e più avanzati sviluppi scientifici; b) prevede una reale riduzione dell'impatto negativo dei processi tecnologici sull'ambiente; c) ha un certo periodo di applicazione, tenendo conto di fattori socio-economici.

Purtroppo, la definizione di danno ambientale proposta dalla legge come un cambiamento negativo dell'ambiente a causa del suo inquinamento, che ha comportato il degrado dei sistemi ecologici naturali e l'esaurimento delle risorse naturali, è estremamente imprecisa e merita seria critica. In particolare, da questa definizione ne consegue che il degrado dell'ambiente, che non ha assunto forme così estreme come il degrado o l'esaurimento, dal punto di vista giuridico, non ha affatto natura di danno ambientale. Sembra che, in realtà, qualsiasi inquinamento ambientale che abbia portato a un cambiamento negativo nel suo stato, interrotto il funzionamento di oggetti naturali o naturale-antropogenici dovrebbe essere considerato danno ambientale; il degrado del sistema ecologico o l'esaurimento delle risorse naturali non sono le uniche, ma solo le più gravi manifestazioni di tale danno.

La legge definisce anche il concetto di rischio ambientale. Rischio ambientale: la probabilità che si verifichi un tale evento, che avrà un effetto negativo sull'ambiente naturale; tale evento può essere associato alla realizzazione di attività economiche o di altro tipo (ad esempio, emissioni in eccesso) o avere il carattere di un'emergenza di origine naturale o antropica. Il rischio non è una possibilità astratta, ma una probabilità reale prevedibile e calcolabile in termini di tempi, conseguenze potenziali, modalità di prevenzione ed eliminazione, ecc.

L'articolo si conclude con la definizione di sicurezza ambientale. La sicurezza ambientale è una sorta di obiettivo finale della protezione ambientale, il risultato desiderato di tutte le misure di protezione ambientale. Si tratta di uno stato di tutela dell'ambiente naturale e, di conseguenza, degli interessi ambientali dell'individuo, da eventuali influenze negative, siano esse derivanti da attività economiche o dovute a emergenze. Il concetto di sicurezza ambientale fornisce un criterio giuridico per una valutazione generalizzata di alcune situazioni reali legate all'ambiente o ai suoi singoli elementi. Oltre alla sicurezza ambientale, la normativa prevede la sicurezza industriale degli impianti di produzione pericolosi, la sicurezza dalle radiazioni, nonché la sicurezza delle strutture idrauliche.

Secondo l'art. 1 della legge sulla sicurezza industriale, per sicurezza industriale degli impianti di produzione pericolosi si intende lo stato di protezione degli interessi vitali dell'individuo e della società dagli incidenti negli impianti di produzione pericolosi e dalle conseguenze di tali incidenti. La definizione di radioprotezione è sancita dalla legge sulla radioprotezione. Questo tipo la sicurezza è intesa come "lo stato di protezione delle generazioni presenti e future di persone dagli effetti nocivi delle radiazioni ionizzanti per la salute".

La sicurezza delle opere idrauliche è una proprietà delle opere idrauliche che consente di garantire la tutela della vita, della salute e dei legittimi interessi delle persone, dell'ambiente e delle strutture economiche (Articolo 3 della Legge sulla Sicurezza delle Opere idrauliche).

Questi tipi di sicurezza, da un lato, non possono essere considerati tipi di sicurezza ambientale, poiché gli obiettivi della loro regolamentazione vanno oltre la garanzia della sicurezza ambientale. Ad esempio, il contenuto della sicurezza industriale include la conformità, oltre ai requisiti ambientali, alle norme sulla protezione del lavoro, nonché a vari standard per il funzionamento delle apparecchiature di produzione.

D'altro canto, si deve ammettere che gli ambiti di azione dei tipi di sicurezza considerati sono per molti versi simili. Si può affermare che sono in contatto nel campo della garanzia dei requisiti per la protezione dell'ambiente, nonché il loro obiettivo principale, che è quello di proteggere l'uomo dall'impatto antropico negativo (sul rapporto tra sicurezza ambientale e radiazioni, vedere il commento a articolo 48).