Trasformazioni finanziarie di Pietro I. Riforme gestionali

introduzione

La forma e la struttura delle finanze pubbliche interagiscono strettamente con la natura e le caratteristiche dello sviluppo delle relazioni merce-moneta nel paese. In una situazione in cui il nostro Paese è appena in transizione verso un'economia di mercato, il ruolo del sistema finanziario statale è particolarmente importante come garante della più efficiente tassazione e distribuzione dei fondi di bilancio per voci di spesa. Per costruire un sistema finanziario affidabile e funzionante in Ucraina, dobbiamo rivolgerci alla storia e analizzare gli eventi. Dal punto di vista delle riforme, il tempo di Pietro I è molto interessante.

Il regno di Pietro il Grande completa il periodo di formazione dell'assolutismo in Russia. Diventare caratteristico della versione russa della monarchia assoluta del sistema relazioni sociali, anche finanziari, è stata dettata principalmente dalla logica degli interessi nazionali legati alla lotta per la sicurezza del Paese e all'accesso alle rotte commerciali mondiali. Peter ha combinato i vecchi metodi per aumentare le entrate del tesoro con i tentativi di organizzare l'economia finanziaria del paese in un modo nuovo. L'intera politica finanziaria di Pietro I si è svolta nel segno di una costante e intensa ricerca di fonti di finanziamento. Pertanto, gli appelli di Pietro al Senato "per quanto possibile raccogliere denaro, perché il denaro è l'arteria della guerra" possono diventare una sorta di motto del suo regno.

I compiti di gestione finanziaria, formulati da Pietro nel 1713, sarebbero utili da attuare nel nostro Paese in questa fase dello sviluppo economico: «riparare tutti i canoni, tutti gli acquisti e le vendite e i contratti... con grande diligente scrutinio, arrivati ​​senza il carico del popolo.

§1 Contesto delle riforme di Pietroio

Dopo il boom economico alla fine del 17° secolo dovuto allo sviluppo commercio interno Quando il volume delle entrate del tesoro è raddoppiato in 20 anni e ha raggiunto i 3 milioni di rubli, la crescita economica è rallentata in modo significativo. Ciò è dovuto principalmente all'inizio Guerra del Nord, la cui condotta richiedeva un grande sforzo delle forze solventi della popolazione. Le spese iniziarono a superare il lato delle entrate del bilancio e se per i primi tre anni il divario tra spese e entrate statali era stato coperto dai resti degli anni precedenti, nel 1704 erano esauriti e la crisi finanziaria iniziò a crescere. Il deficit di bilancio ha raggiunto un importo enorme per quei tempi: 500 mila rubli.

Era evidente la scarsa idoneità del sistema finanziario esistente per tale compito. necessario nuovo approccio all'apparato amministrativo.

Durante la raccolta di denaro dagli ordini, è stato rivelato uno stato caotico di rendicontazione: né il pensiero né il Big Treasury potevano dire quali importi fossero in movimento in base agli ordini. Non c'erano norme fiscali fisse e permanenti, potevano cambiare a seconda di chi riscuoteva le tasse e come. Le persone a cui era permesso raccogliere denaro troppo spesso ne lasciavano a loro disposizione gran parte. L'infruttuosa lotta all'appropriazione indebita è stata condotta in un contesto di cronica carenza di fondi per i bisogni più urgenti. Non esisteva un elenco nazionale delle entrate e delle spese. Una lettera del senatore conte AV Makarov testimonia ciò che è successo con questo ordine: “Davvero, in tutte le questioni, vaghiamo come ciechi e non sappiamo cosa fare, grandi frustrazioni sono iniziate ovunque e non sappiamo dove ricorrere e continuiamo a fare, non sappiamo soldi da nessuna parte che non portano, le cose stanno migliorando.

Le azioni di riforma di Pietro I a cavallo tra Sei e Settecento non furono casuali: il paese aveva raggiunto una svolta nella sua storia. Il vecchio sistema di organizzazione economica non poteva soddisfare i bisogni del Paese, soprattutto in condizioni di guerra.

§2 Le prime riforme del sistema monetario

La mancanza di denaro ostacolava l'attuazione delle imprese più importanti: le reclute raccolte morivano di fame e fuggivano, i soldati, non ricevendo stipendi, venivano portati a rapine, la flotta, per mancanza di rifornimenti, non poteva prendere il mare. Il governo di Pietro ha visto la fonte del rifornimento del tesoro nel crescente sfruttamento delle insegne monetarie. L'espansione del fatturato commerciale ha richiesto un importo aggiuntivo di fondi di circolazione. La mancanza di una moneta non è stata coperta nemmeno dalla sua emissione aggiuntiva. Dal 1681 in Russia fu coniato un copeco d'argento di peso nuovamente ridotto (ora di 1/6 parte). Nel 1696-97. l'emissione di questa moneta è raddoppiata rispetto al 1681-82. Approfittando della situazione, il governo ha effettuato il passaggio a un nuovo sistema monetario, accompagnato da un'ulteriore riduzione del peso del penny d'argento. Dal 1698 divenne pari a 1/100 del peso del tallero, cioè è stato ridotto di un altro 43%. Il copeco d'argento era praticamente l'unica moneta al servizio del giro d'affari economico.

"A beneficio di tutto il popolo e per il profitto generale di qualsiasi contrattazione", l'emissione della moneta di rame fu lanciata nel 1700. Una piccola moneta di rame doveva essere un'aggiunta alla moneta d'argento. Al valore nominale, le monete di rame rappresentavano un decimo del valore di tutti i contanti ed erano destinate principalmente ai mercati e ai mercati locali.

L'intera moneta sotto Pietro I ammontava a 43,4 milioni di rubli, comprese le monete di rame - 44,4, argento - 38,4, oro - 0,7 milioni di rubli. Allo stesso tempo, il set di banconote di vari tagli e pesi è stato snellito e notevolmente ampliato. Quindi, mezzo penny, mezzo penny (mezzo penny), soldi, un penny, un penny (due penny), 5 copechi erano fatti di rame, un penny, altyn (6 soldi o 3 copechi), 5 copechi, dieci i soldi, la grivna erano fatti d'argento, un centesimo, un mezzo cinquanta, un pezzo da cinquanta copechi, un rublo, 2 rubli, d'oro - un rublo padrino, 2 rubli, un chervonet, 2 chervonet.

Per il 1700-1704. è stato emesso per oltre 13 milioni di rubli. monete d'argento, la cui principale fonte di emissione era la ridistribuzione delle monete antiche ritirate dalla circolazione. Le entrate derivanti dal conio di monete andavano all'ordine del Grande Tesoro. Queste entrate, oltre a quelle raccolte dal Comune, erano solitamente utilizzate per le esigenze militari.

Il profitto della redistribuzione monetaria diede dapprima un'ingente rendita: nel 1701. - 717.744 rubli, nel 1702. - 764.939 rubli, ma già nel 1703. il reddito è sceso a 470.730 rubli. e, diminuendo gradualmente, cadde nel 1708 a 41.441 rubli. Tuttavia, il reddito era solo nominale, poiché la quantità di denaro in circolazione non corrispondeva ai beni effettivamente prodotti, il che ha portato successivamente ad un aumento dei prezzi e dell'inflazione (il prezzo della moneta russa è diminuito di quasi la metà).

Infine, durante gli anni del regno di Pietro, le insegne monetarie diedero al tesoro circa 1/10 di tutte le entrate. Tuttavia, le possibilità di coprire i crescenti costi con entrate derivanti dal conio di monete difettose si esaurirono rapidamente. Inoltre, queste azioni sono state accompagnate da un deprezzamento del rublo e da un aumento dei prezzi, che hanno reso illusorio il doppio aumento del tesoro.

§3 Riforma del sistema tributario

Di fronte a grandi difficoltà nel campo della finanza già nei primi anni del suo regno, Pietro I aumentò il numero delle tasse e ne aumentò notevolmente le aliquote. Fu istituito il Near Office, al quale tutti gli ordini e il Municipio erano tenuti a presentarsi mensilmente e annualmente

ogni anno iniziarono a essere redatte relazioni su tutti i tipi di entrate e uscite salariali e non salariali, una ripartizione delle entrate e delle spese statali.

Nel 1704 si formò uno staff speciale di "profittatori", il cui compito era quello di inventare nuove tasse. È così che la terra, piantata, rompighiaccio, irrigazione, cantina, tubo, da ponti e valichi, da vestiti, cappelli e stivali brandizzati, da bevande lievitate, dalla produzione di birra, da bottega e venditori "ambulanti", vendita di candele e pelli di cavallo, ecc. d.

Nel 1708 furono istituite 8 province (poi 11), il cui scopo era la distribuzione territoriale delle spese militari e di altro tipo. Dal 1715 le province furono divise in quote di circa 5.536 nuclei familiari, «commode per la distanza del luogo». In base al numero di azioni, le funzioni statali sono state assegnate alle province. Il gestore di ogni azione (ad eccezione degli affari di governo della città) è stato nominato un landrat speciale. Dai landrat che inviavano meno dello stipendio stabilito, lo stipendio veniva riscosso.

Al Senato Direttivo, istituito nel 1711, erano affidati i compiti di supremo comando e supervisione dell'amministrazione, principalmente finanziaria. Con lo stesso decreto si decise "di impegnare le tasse in ogni materia". Il whistleblowing era il dovere ufficiale diretto dei fiscali a tutti i livelli.

Inizio del XVIII secolo è stato un periodo di seria riforma delle finanze russe. Le questioni finanziarie più importanti furono discusse nel Near Office, creato da Pietro I nel 1699 sotto la Boyar Duma. Il nuovo corpo era guidato da N. Zotov. Nell'ufficio si è riunito il Consiglio dei ministri, un gruppo di vertici degli ordini principali. L'ufficio ha anche ricevuto relazioni finanziarie dagli ordini e successivamente dalle province. Sulla loro base sono stati compilati i bilanci.
Nel 1699 fu istituito il Municipio, che si occupò brevemente della riscossione dei tributi, che in precedenza era sotto la giurisdizione di 13 ordini. Le camere dei burmister erano subordinate al municipio. Le province divennero il centro del lavoro finanziario. Con l'avvento dei college, in essi si concentrarono le funzioni finanziarie. Nel 1719 fu abolito il Near Office, le sue funzioni furono trasferite alla Revision Collegium. Il Consiglio della Camera istituito nel 1718, che era subordinato al Senato, divenne l'istituto finanziario centrale dello Stato. Ha organizzato la raccolta delle campagne statali e ha diretto le istituzioni finanziarie locali. I regolamenti del Chamber Collegium sono stati redatti tenendo conto delle opinioni del re secondo cui non ci sono tasse pesanti o insopportabili, ma sono distribuite irregolarmente o mal riscosse. Inizialmente, il compito dell'ufficio delle entrate includeva anche il compito di occuparsi del rafforzamento delle fonti di reddito, dello sviluppo dell'economia. Il regolamento ha sottolineato l'importanza di un bilancio in pareggio.
L'Ufficio di Stato era incaricato delle spese. Tutte le stime di collegi, province, unità militari sono state approvate dal Collegio di Stato. Il Revision Board controllava l'esecuzione degli ordini di pagamento e l'uso previsto dei fondi. Il Board of Chambers era considerato il più anziano tra i dipartimenti finanziari. La direzione generale era esercitata dal Senato e, naturalmente, dall'imperatore stesso. Nominava con decreti i presidenti dei collegi, meno spesso lo faceva il Senato. I ranghi medi e inferiori dei dipendenti fino al 1711 furono selezionati dall'ordine di dimissione. Dal 1711 al 1722 queste funzioni erano svolte dal tavolo delle dimissioni del Senato. Dal 1722 l'ufficio dell'Heraldmaster era incaricato della nomenclatura degli incarichi. Teneva una "lista grossolana" di nobili liberi dal servizio, dalla quale presentava candidati (tre per seggio) per posizioni vacanti. I soldati in pensione prestavano spesso servizio nei dipartimenti civile e finanziario, poiché cercavano di non assumere coloro che erano idonei al servizio nel servizio civile. Non c'erano più impiegati e impiegati nei collegi, il loro posto era preso da segretari e impiegati.
Nel 1714 furono aboliti gli stipendi locali, lo stato smise di dare appezzamenti di terra ai funzionari per il servizio. Gli stipendi monetari furono introdotti come unica e indipendente remunerazione per il servizio. Il collegio ricevette un fondo salariale fisso, e lei stessa "divisa a tutti secondo il lavoro e il merito". Il denaro per gli stipendi è stato rilasciato secondo il principio residuo: ciò che sarebbe rimasto dalla spesa pubblica. Con un disavanzo di bilancio, era rimasto poco. Gli stipendi nel settore pubblico sono stati costantemente ritardati o non sono stati pagati per intero. Peter ha chiesto un lavoro intenso alle autorità finanziarie. Lo stato ha subito una grave carenza di fondi.

Il valore della riforma monetaria e monetaria di Pietro inizio XVIII in. enorme. Basti dire che ha messo rapidamente fine all'isolamento circolazione monetaria Ucraina. “Una moneta polacca vecchio stile proveniente da tutta la Piccola Russia... l'ha tirata fuori e l'ha spazzata via; ... e in quel luogo con il suo rame e argento, frazionario e duro (cioè piccolo e grande) il kunsh rosso riempì di una moneta la Piccola Russia ", scrisse di Pietro il cronista ucraino del XVIII secolo. S. Velichko. Allo stesso modo, questa riforma ha risolto coraggiosamente la questione dell'accelerazione dell'inclusione dell'economia baltica nell'economia dello stato russo.

La situazione militare, il riequipaggiamento dell'esercito, la creazione di una flotta, la costruzione di canali e porti, i grandi acquisti all'estero, l'invito di specialisti stranieri, l'invio di russi all'estero per l'addestramento e molte altre spese senza precedenti richieste un enorme sforzo per il bilancio dello Stato e ha creato un ambiente sfavorevole per l'attuazione della riforma. Allo stesso tempo, il vecchio sistema monetario e l'intera organizzazione del commercio monetario nel paese erano già diventati del tutto intollerabili nelle nuove condizioni di vita.

La crisi monetaria della fine del XVII secolo

All'inizio del regno di Pietro I, scoppiò una crisi, che fine XVII secolo acquistò proporzioni spaventose. Come risultato di una costante diminuzione della norma di peso (da 0,63 ga 0,39 g), il copeco d'argento circolante si è trasformato in una minuscola moneta delle dimensioni di un seme di anguria. Ciò ha comportato pagamenti ingenti che hanno richiesto enormi impegni di tempo sul conto. Lo stesso Pietro I, non privo di senso dell'umorismo, espresso in una lettera ad A.D. La speranza di Menshikov di "porre fine presto ai vecchi pidocchi".

Non c'erano monete in circolazione necessarie per servire il piccolo commercio. La popolazione ha trovato una via d'uscita tagliando una moneta da un penny in due o tre parti. Come segno della crisi, iniziarono ad apparire "lotti di pelle" surrogati di denaro: pezzi di pelle marchiati, prodotti su iniziativa privata.

Così, per un paese che intraprendeva un percorso di grande trasformazione, il sistema monetario arcaico divenne un serio ostacolo e la circolazione delle monete straniere in Ucraina, divenuta teatro di attivi intrighi di forze ostili all'unità del popolo russo, si trasformò in un problema di ordine politico. Solo disponendo di un sistema monetario perfetto e flessibile, il governo potrebbe stabilire l'unità della circolazione monetaria russa in tutto il territorio della Russia multinazionale. Era urgente una riforma monetaria, da cui dipendevano molte cose, compreso lo sviluppo dell'economia e il successo di una serie di innovazioni in altri settori.

Avanzamento della riforma

Durante il governo di Sofia, e poi Pietro e Ivan (fratello di Pietro il Grande) nel deposito di denaro di Mosca, l'unico nel paese, continuarono a coniare copechi d'argento, denaro e mezze monete. Fondamentalmente si facevano copechi, non si emettevano quasi mai tagli più piccoli, poiché il tesoro non voleva sostenere spese doppie e quadruple. Ma, nonostante ciò, tutti i calcoli sono stati effettuati esclusivamente in denaro e altyns (6 soldi). I Kopek furono coniati separatamente per conto di ciascuno dei re, Ivan e Peter. La monetazione separata avrebbe dovuto enfatizzare l'uguaglianza della posizione di entrambi i sovrani. Ci siamo preparati alla riforma in modo graduale e completo, evitando accuratamente possibili errori. Specialmente all'estero ha acquistato diverse macchine per la produzione di denaro. Dal 1696 iniziarono a emettere copechi datati, il cui peso fu gradualmente ridotto a 0,28 g Le date avrebbero dovuto preparare la popolazione ai cambiamenti in materia monetaria.

La perdita di peso ha perseguito obiettivi di vasta portata. Dal 1698 il peso di un centesimo è diventato pari a 1/100 di un tallero dell'Europa occidentale. Ciò significava che in futuro il rublo russo doveva essere una moneta intera (e non un concetto di conteggio, come prima), corrispondente in peso a un tallero. Ma non è successo niente negli anni a venire.

Nel 1700 iniziò il conio di monete rotonde di rame: denaro, mezzo punto, mezzo punto, ad es. tagli inferiori a un centesimo. Allo stesso tempo, è proseguito il conio dei copechi d'argento in filo, su cui è stata collocata la data della loro emissione. Le monete di rame venivano coniate in quantità non eccedenti le esigenze del commercio al dettaglio. Ciò ha eliminato il pericolo di sommare diversi tassi di argento e rame e ha impedito la scomparsa dalla circolazione delle monete d'argento.

L'emissione di denaro in rame e polushka nel 1700 fu preceduta da una notifica alla popolazione al riguardo. Fogli con il testo del regio decreto sulle nuove monete erano appesi in luoghi affollati. Lo stesso decreto è stato letto dopo le funzioni nelle chiese e per molti giorni è stato "cliccato" con i ligustri nei mercati. Il decreto stabiliva che le nuove monete fossero emesse esclusivamente per facilitare il piccolo commercio e garantiva la completa uguaglianza di esse e dei copechi d'argento davanti al tesoro. La moneta più piccola nominata nel decreto - una mezza moneta - non attecchiva in circolazione (fu coniata solo nel 1700), probabilmente per la non redditività del suo conio, ma l'annuncio della sua emissione non fece che sottolineare la posizione di primo piano di la vecchia moneta d'argento familiare al popolo.

Nel 1701 apparvero mezze multe, metà metà, copechi e dieci monete d'argento. Inoltre, apparvero monete d'oro, che non erano più destinate ai premi, come prima, ma ai pagamenti: monete d'oro, monete d'oro doppie e due rubli. I Chervonet pesavano circa 3,4 g, cioè eguagliava il ducato dell'Europa occidentale e una banconota da due rubli - circa 4 g, che corrispondeva alla bobina.

Infine, nel 1704, furono coniati un rublo d'argento e un grande copeco rotondo di rame. Allo stesso tempo, il kopeck aveva le stesse immagini del kopeck di filo d'argento, nonché la data indicata in lettere slave e corrispondente ai kopeck d'argento coniati nello stesso anno. Allo stesso tempo, è stato coniato anche l'argento altyn. Per coniare monete in rubli sono stati utilizzati talleri, il che ha ridotto significativamente i costi di produzione.

Fino al 1718 furono coniati copechi in filo d'argento del peso di 0,28 grammi, sebbene in realtà fossero stati a lungo soppiantati da monete di rame più convenienti. Una transizione graduale a un nuovo sistema monetario ha escluso i disordini popolari e ha anche permesso di correggere tutte le carenze della riforma.

Nel 1718 contemporaneamente alla cessazione della produzione di copechi d'argento, cessò anche il conio di copechi di rame; si conoscono solo provini di alcuni anni. Pertanto, il "rovescio" dei copechi d'argento è stato mascherato dal fatto che l'esistenza della denominazione stessa è cessata. L'emissione dei copechi di rame riprese sotto Pietro II.

Risultati

La riforma monetaria ha creato il sistema monetario più avanzato d'Europa, costruito secondo il principio decimale: 1 rublo equivaleva a 100 copechi. Fino alla fine del 18° secolo, il sistema monetario decimale della Russia è rimasto l'unico al mondo! Per molto tempo è stato stabilito il tipo di design dei rubli con un ritratto del sovrano sul lato anteriore.

Le unità principali del nuovo sistema monetario - il copeco di rame e il rublo d'argento - hanno preso il posto loro preparato molto tempo fa. Tutti i grandi calcoli ora venivano effettuati in rubli e quelli piccoli in copechi.

A partire dal 1696, la data era sempre indicata sulle monete russe. Dal 1696 al 1700 fu indicato l'anno "dalla creazione del mondo" e poi, in connessione con il cambio di cronologia, dal 1 gennaio 1700 - "dalla Natività di Cristo".

Furono costruite cinque nuove zecche, ognuna con un ruolo specifico. La tecnica di conio delle monete è stata migliorata. Invece del conio manuale, le zecche iniziarono a usare "gusci a martello" e poi presse a vite. Grazie a ciò, le monete russe acquisirono una forma rotonda e un peso stabile standard (a partire dal 1700). Tutto questo Pietro I "sbirciò" durante la Grande Ambasciata del 1697-1698, quando visitò le zecche di Londra e Parigi. A Londra, un tour della zecca per l'ospite russo è stato condotto dallo stesso Isaac Newton!

Anche il successo della riforma era predeterminato, in linguaggio moderno, selezione e collocamento di successo del personale. Peter Non ho avuto paura di coinvolgere persone di diversi strati della società nella delicata questione delle riforme monetarie. Responsabile degli affari finanziari erano il suo più stretto collaboratore Alexander Menshikov e uno degli storici più importanti dello stato russo - Vasily Tatishchev, nonché giovani sconosciuti della classe media.

Tuttavia, per tutti aspetti positivi, la riforma ha avuto anche aspetti negativi, che si sono manifestati soprattutto nelle fasi iniziali delle trasformazioni:
- bassa qualità delle monete;
- imperfezione della monetazione;
- Uso improprio delle monete di rame.

Successivamente, questi aspetti negativi sono stati affrontati con successo dal governo russo e dalle persone direttamente responsabili dell'attuazione di questa riforma.

Il motivo principale della riforma finanziaria fu la necessità di fondi per la costruzione della flotta, l'equipaggiamento dell'esercito e lo svolgimento della Grande Guerra del Nord del 1700-1721.

Peter ha introdotto nuove monete. Fino a quel momento, in Russia era in uso solo denaro pari a mezzo copeco. Cento di questi copechi ammontavano a un rublo. Pietro I introdusse una moneta di rame di contrattazione: denaro, metà e metà mezzo dollaro e ordinò il conio di rubli d'argento, cinquanta, metà metà, grivna, nichel, monete da tre copechi e il peso di questo denaro diminuì. Tutti i contanti degli ordini sono stati ordinati per essere consegnati al Money Yard, da dove i loro soldi sono stati restituiti agli ordini in una nuova moneta con un supplemento del 10% - "una grivna per rublo".

I profitti della riforma monetaria in un primo momento hanno dato un reddito enorme, ma gradualmente sono diminuiti. Questo ritorno di denaro alleggerì leggermente la situazione finanziaria nel paese, ma presto si presentarono molti problemi: il prezzo della moneta russa è sceso di quasi la metà e i prezzi di tutte le merci sono raddoppiati; quindi tutti i pagamenti degli stipendi sono diminuiti della metà.

A partire dal 1718, nel paese iniziarono ad essere emesse monete di rame da 40 rubli ciascuna. da un po' di rame (a un prezzo del rame di circa 8r). La grande differenza nel costo del rame grezzo e "imbevuto" ha portato a un'impennata della contraffazione (il denaro falso è stato emesso non solo da privati, ma anche da zecche di altri paesi). Questi processi cominciarono ad assumere un carattere minaccioso.

La normalizzazione della circolazione monetaria ha richiesto più di 20 anni. A partire dal 1730 fu interrotta l'emissione di monete leggere, al suo posto iniziò l'emissione di monete (denaro e mezze monete) da 10 rubli da un pood. Ciò ha permesso di ritirare dalla circolazione monete da un copeco (che sono state coniate in nuova moneta), ma il problema principale era il gran numero di monete da cinque copechi (nel 1730, ufficialmente emesse solo per 3,2 milioni di rubli, il numero di monete false quelli non si possono stimare), il cui riscatto non è stato possibile per l'erario.

A partire dal 1744, il potere d'acquisto delle monete da 5 copechi fu ridotto per legge, raggiungendo i due copechi nel 1755. Dopodiché, fu annunciato in breve tempo il riscatto delle monete leggere a 2 copechi per pezzo, seguito dal divieto della loro circolazione. A causa del periodo limitato dello scambio, sono stati presentati circa 206 mila rubli per il riscatto in monete da cinque copechi.

La successiva riforma fu attuata nel 1769 durante il regno di Caterina II (1729-1796) La Russia ha introdotto il primo documento banconote, che esisteva sotto il nome di banconote fino al 1843.

Il motivo della necessità di introdurre le banconote era che la base della circolazione monetaria era il rublo d'argento, che svolgeva il ruolo di equivalente universale ed era fornito dal prezzo del metallo in esso contenuto. Ma la produttività delle miniere domestiche (6-7 mila kg di argento all'anno) era insufficiente per soddisfare le crescenti esigenze di quantità di denaro nell'economia. Le banconote furono usate anche per finanziare la guerra con la Turchia.

Come motivo principale per l'introduzione delle banconote, il Manifesto del 29 dicembre 1768 indicava la necessità di scambiare monete di rame con banconote comode per il trasporto. Banconote della prima emissione del 1769-1786. entrò saldamente nella circolazione monetaria russa. Il loro tasso era molto alto: da 98 a 101 copechi, argento per un rublo in banconote, cioè equivalevano a una moneta d'argento. Tuttavia, l'aumento dell'emissione di banconote, che ha superato la sicurezza, ha portato a un calo del tasso. Nel 1797 il governo decise di confiscare parte delle banconote messe in commercio; un solenne rogo avvenne alla presenza dello stesso Paolo I di banconote per un importo di 6 milioni di rubli. Guerre costanti richiedevano spese di emergenza e nel 1802 l'importo totale delle banconote era passato da 151 milioni a 212 milioni di rubli, il che alla fine abbassò il tasso di cambio del rublo cartaceo, la caduta del rublo si intensificò soprattutto durante Guerra Patriottica 1812.

L'iniziatore della successiva riforma monetaria fu M.M. Speranskij. Mentre il ministro delle finanze E.F. Kankrin ha creduto per molto tempo che la circolazione del denaro in Russia potesse essere stabilizzata con l'aiuto di misure amministrative, M.M. Speransky scrisse una "Nota su una moneta", in cui sosteneva che era possibile ottenere la stabilizzazione della circolazione monetaria solo trasformando le basi del sistema monetario. In effetti, questa nota era una bozza della riforma monetaria attuata in Russia nel 1839-1843. Dopo aver letto questa nota, Kankrin ha cambiato idea e la riforma è entrata in azione.

L'essenza del progetto di riforma monetaria M.M. Speransky consistette nel passaggio dalla circolazione di banconote che non erano scambiabili e avevano solo sostegno fiscale alla circolazione di banconote che venivano cambiate in specie. Riforma monetaria di Kankrin (1839-43)

Nel 1839, il ministro delle finanze, conte E.F. Kankrin ha attuato una riforma monetaria, è stata eseguita in due fasi. Nel 1839, il tasso di cambio di 3 rubli, stabilito a quel tempo. 60 copechi in banconote per il rublo d'argento è stato dichiarato permanente, con l'adozione del rublo d'argento come unica unità monetaria. Si è deciso di sostituire le banconote, al tasso indicato, con note di credito, che vengono costantemente scambiate con una moneta a tutti gli effetti.

Infine, secondo il manifesto del 1843, tutte le banconote ei depositi venivano cambiati con note di credito. Per garantire lo scambio, è stato formato un fondo metallico di 701,2 milioni di rubli. Ad ogni nuova emissione di note di credito, il fondo di variazione doveva aumentare di conseguenza, pari ad almeno un terzo dell'importo nominale delle note di credito emesse in circolazione. Negli anni '40 dell'Ottocento questa regola fu applicata rigorosamente; già nel 1849, con note di credito emesse per 300 milioni di rubli, il fondo metalli era pari a 115 milioni di rubli.

Di conseguenza, con la consueta necessità di denaro della tesoreria statale, le banconote subirono presto il destino delle ex banconote. Dal 1853 il governo iniziò a utilizzare l'emissione di note di credito per il cosiddetto rafforzamento dei fondi della tesoreria dello Stato, indipendentemente dal denaro contante. Il numero di biglietti nel 1856 raggiunge già i 509 milioni. rubli e alla fine del 1857 - fino a 735 milioni. rub., con un fondo cambio di 1411,2 mil. strofinare. A causa dell'insufficienza del fondo metallurgico, già nel 1854 furono presi provvedimenti per limitare gli scambi, che poi, alla fine del 1856, cessò del tutto.

Da allora, le note di credito sono state convertite in carta moneta con un tasso di cambio forzato. Il rafforzamento della circolazione della carta-moneta non tardò a provocare un calo del tasso delle banconote. Dal 1854 al 1861 corso tenuto per la maggior parte circa 91-93 met.kopecks per rublo di carta. Passando, negli anni '50, alle emissioni di cartamoneta per scopi bellici, il governo ha promesso di ritirare queste emissioni dalla circolazione subito dopo la fine della guerra; nell'aprile 1858 furono infatti bruciati 60 milioni di rubli. carte di credito. Ma questa misura non ha portato a nulla, poiché presto è seguita una nuova emissione per un importo di 88,5 milioni di rubli, per soddisfare i depositanti che hanno iniziato a chiedere intensamente la restituzione dei loro depositi agli istituti di credito statali, a causa di una diminuzione della% su depositi bancari dal 4 del 3%.

Tuttavia, la caratteristica più significativa sia della riforma monetaria del 1839-1843 che della circolazione monetaria per diversi decenni dopo il suo completamento fu un aumento relativamente piccolo dell'offerta di moneta e, cosa particolarmente importante per la Russia a metà del 19° secolo, la base monetaria. Ciò era dovuto al fatto che fino alla metà del XIX secolo, nonostante lo sviluppo delle relazioni merce-denaro, l'economia naturale dominava nel paese. Il volume delle merci acquistate è stato insignificante. Un mercato sottosviluppato, scarse comunicazioni, prezzi alimentari bassi hanno portato a un piccolo bisogno di denaro come mezzo di circolazione (il giro di denaro in Russia è stato effettuato principalmente con il tesoro). Pertanto, la riforma monetaria del 1839-1843 assicurò una circolazione monetaria relativamente stabile durante i primi quindici anni dopo la sua attuazione.

Va notato che il sistema monetario creatosi a seguito della riforma del 1839-1843 presentava alcune importanti caratteristiche tipiche del bimetallismo.

In primo luogo, c'era la libertà di coniare sia argento che oro.

In secondo luogo, il governo ha legiferato sul rapporto di valore tra l'oro e il rublo d'argento. Il Manifesto del 1 luglio 1839 stabiliva che “una moneta d'oro al tesoro e agli istituti di credito viene accettata e da essi emessa il 3% sopra il suo valore nominale, cioè un imperiale di 10 rubli. 30 copechi e un semi-imperiale di 5 rubli. 15 kop. argento."

In terzo luogo, le note di credito venivano scambiate non solo con l'argento, ma anche con l'oro. Questo scambio è stato effettuato "nel rispetto del rapporto indicato tra questi soldi" - 103 rubli. le note di credito sono state scambiate con 103 rubli. argento o 100 rubli. oro, cioè non solo un certo argento, ma anche un contenuto d'oro è stato assegnato al rublo di credito.

Nel 1862-1866. VA Tatarinov Si è tenuto riforma finanziaria. La riforma principale era volta a razionalizzare l'apparato statale. Nel corso della riforma fu istituita la Banca di Stato e tutti i fondi di bilancio, fino a quel momento dispersi tra i ministeri, furono concentrati nelle mani del ministro delle Finanze. Tutte le azioni del Ministero delle Finanze erano soggette alla contabilità e al controllo statale e tutte le ipotesi stimate su spese e entrate di ogni anno dovevano passare annualmente attraverso il Consiglio di Stato sotto forma di un elenco statale. Quindi è stata creata la cosiddetta unità della cassa, ovvero le casse indipendenti e le tesorerie dei singoli dipartimenti sono state distrutte. Tutti i fondi per l'appropriazione dei singoli dipartimenti hanno iniziato a essere convogliati attraverso il Ministero delle Finanze secondo l'elenco statale, passato attraverso Consiglio di Stato, e l'esecuzione di questi stanziamenti è stata fornita dal controllo statale.

La riforma ha snellito notevolmente l'apparato statale, che ha accelerato la circolazione del denaro nel Paese e l'ha resa rigorosamente documentaria.

La successiva riforma monetaria nella storia della Russia si rivelò forse la più efficace, ma la guerra e l'ascesa al potere dei bolscevichi erano tutte al sicuro.

Riforma monetaria S.Yu Witte (1895--1897)è stata accuratamente preparata e portata avanti gradualmente, in più fasi nell'arco di tre anni. Nel 1897 iniziò il libero scambio di carta moneta con oro. La trasformazione della circolazione monetaria attuata ha rafforzato il credito russo e lo ha messo finanziariamente alla pari con le altre potenze europee sviluppate.

Al momento dell'attuazione della riforma monetaria, la Banca di Stato aveva creato un fondo aureo per un importo di 1.095,5 milioni di rubli a spese delle fonti nazionali e degli acquisti esteri.

Il Supremo Decreto Nominale del 29 agosto 1897 obbligava la Banca di Stato ad emettere note di credito di importo strettamente limitato dalle esigenze di circolazione monetaria. Lo stesso decreto stabiliva le regole e le restrizioni sull'emissione di banconote, ad esempio, l'intero set di banconote eccedenti l'importo di 300 milioni di rubli doveva essere interamente coperto da oro.

La legge di emissione russa era molto più severa delle leggi di altri paesi. Così, in Germania era consentito coprire solo un terzo delle banconote, e non solo con oro e argento, ma anche con gli obblighi del tesoro imperiale.

Nel 1897, quando iniziò la riforma monetaria in Russia, il rublo era ufficialmente pari a quattro franchi francesi, ma, come testimoniò l'allora ministro delle finanze S. Yu. Witte, in realtà costava circa due franchi e mezzo. In realtà era il rapporto stabilito e si è deciso di aggiustarlo. Il nuovo rublo è stato svalutato ed equiparato a due interi e due terzi del franco (2,666). Questa parità corrispondeva al contenuto d'oro e al valore d'acquisto delle due valute. Il tasso di cambio stabilito del rublo, in generale, è riuscito a essere mantenuto. Nel 1913 variava da 2,57 a 2,69 franchi.

A cavallo del 1905-1906. il cambio del rublo è stato sostenuto da un aumento del tasso di sconto. Ciò lo rendeva più costoso, ma in futuro il rublo russo non aveva bisogno di questo tipo di supporto. Dall'8% all'inizio del 1906, il tasso di sconto alla fine dello stesso anno è sceso al 4,5%, il livello più basso nella Russia prerivoluzionaria.

Un mezzo efficace per limitare la massa di contanti è stata l'introduzione dei pagamenti senza contanti. A tale scopo, già il 17 novembre 1898 fu aperta una stanza di compensazione presso l'ufficio di San Pietroburgo della Banca di Stato. Nel 1912, 40 dei suoi dipartimenti operavano in diverse città della Russia.

Ai lavori della camera hanno partecipato tutte le banche private della Russia, i grandi uffici e le case bancarie, le società di mutuo credito, le grandi aziende commerciali e industriali e i dipartimenti ferroviari locali.

Le enormi spese militari della prima guerra mondiale, i fallimenti sui fronti hanno scosso la valuta russa. Negli ultimi cinque mesi del 1914 il prezzo è diminuito del 16,8%. Secondo alcune stime, nel luglio 1917, contro il franco stabile della Svizzera neutrale, il rublo si era deprezzato del 62,9%.

Il colpo di Stato dell'ottobre 1917 assestò un colpo ancora più grave al rublo: la Banca di Stato fu una delle prime istituzioni sequestrate dai bolscevichi la mattina del 25 ottobre (7 novembre 1917). sistema monetario russo, la direzione della Banca di Stato rifiutò di finanziare i bolscevichi senza alcuna garanzia. Ma già alla fine di novembre 1917, dopo che tutti i suoi dirigenti furono rimossi dai loro incarichi e destituiti, gli stessi bolscevichi si diedero 5 milioni di rubli per i loro "bisogni rivoluzionari".

La sostituzione del personale altamente qualificato della Banca di Stato con i quadri del partito, la nazionalizzazione e l'emissione continua nel corso dei tre anni successivi hanno prima deformato e poi portato il sistema monetario al completo collasso.

L'introduzione della moneta aurea rafforzò le finanze pubbliche e stimolò lo sviluppo economico. Alla fine del XIX secolo, in termini di tasso di crescita della produzione industriale, la Russia ha superato tutto paesi europei. Ciò è stato in gran parte facilitato da un ampio afflusso di investimenti esteri nell'industria del paese. Solo durante il ministero di S.Yu. Witte (1893-1903), le loro dimensioni raggiunsero dimensioni colossali: 3 miliardi di rubli in oro. Tra la fine del 19° e l'inizio del 20° secolo, l'unità d'oro prevaleva nella composizione della circolazione monetaria russa e nel 1904 rappresentava quasi i 2/3 dell'offerta di moneta. Guerra e rivoluzione russo-giapponese 1905-1907 adeguò a questa tendenza e dal 1905 l'emissione di rubli di credito riprese ad aumentare. Tuttavia, fino alla prima guerra mondiale, la Russia riuscì a mantenere intatto il principio più importante della riforma monetaria: il libero scambio della carta moneta con l'oro.

Tenuto in Russia nel 1895-1898. la stabilizzazione del rublo servì da modello per altri stati. Dopo aver studiato attentamente l'esperienza della Russia, il Giappone ha avviato la riforma monetaria. Seguendo il modello della Russia, l'Austria-Ungheria si riformò, dopo la prima guerra mondiale - la Francia.Fino al 1914, il rublo russo divenne una delle valute più stabili al mondo.

Il governo di Mosca riceveva metà delle sue entrate sotto forma di imposte dirette e l'altra metà sotto forma di dazi e entrate dalla vendita di beni statali (regalia). È già stato detto come Peter abbia cambiato l'imposta diretta ($ 109). Dopo averlo fatto pro capite e averlo esteso ai servi, Peter aumentò notevolmente questo gettito fiscale. Ma ha anche aumentato le tasse indirette in modo altrettanto significativo, non solo aumentando i dazi in generale, ma inventando nuove fonti di entrate pubbliche. Sotto di lui fu prima messa in circolazione la carta "aquila" (francobollo); cominciarono a prendere incarichi dai bagni, dalla vendita di bare di quercia, dalle barbe di quegli "uomini barbuti" che non volevano radersi, ecc. Il tesoro era attivamente alla ricerca di nuove fonti di reddito; anche una posizione speciale di "lavoratori del profitto", che erano obbligati a monitorare la correttezza della ricezione dei redditi e inventare un eventuale aumento degli stessi, il "profitto". In termini di aumento dei fondi del tesoro, Peter cambiò il peso e il conio della moneta. Prima di lui circolavano a Mosca efimki (taleri) stranieri e in Russia venivano coniate solo piccole monete: denaro e copechi (§§,). Peter ordinò di coniare nuovi rubli e mezzo rublo, tuttavia, in modo che il rublo non fosse uguale a due efimka, come prima, ma solo a uno, e mezzo equivaleva a mezzo efimka. (Per non mettere in imbarazzo la gente con la leggerezza della nuova moneta, sulla moneta è stata fatta l'iscrizione: "una buona moneta, il prezzo è un rublo.") Di conseguenza, Pietro riuscì ad aumentare notevolmente le entrate statali. Prima di lui, il tesoro ha ricevuto fino a 2,5 milioni di rubli. all'anno (moneta vecchia), e alla fine del regno di Pietro il Grande, le entrate aumentarono a oltre 10 milioni (moneta nuova).

Pietro I. Ritratto di JM Nattier, 1717

Certo, un tale aumento delle entrate del tesoro non fu facile per il popolo, che sopportò i disagi di una lunga guerra, dando allo Stato non solo denaro, ma anche soldati, cavalli, carri e operai. Pietro capì quale peso avesse imposto al Paese, e per questo volle venire in aiuto dei suoi sudditi, migliorarne le condizioni di lavoro, elevarne il benessere. Come tutti gli statisti di quell'epoca, vedeva la principale ricchezza del paese nel denaro, nell'oro e nell'argento, e pensava che fosse più facile attrarre metalli preziosi nello stato con il commercio, organizzando il giro d'affari in modo che più merci venissero esportate all'estero , e meno importato e la differenza ricevuta denaro, in cui sarà il profitto. A questo scopo, Pietro in ogni modo incoraggiò il commercio e lo patrocinò. Ha valutato il Mar Baltico come una comoda rotta commerciale e in ogni modo possibile ha attirato merci ad esso, organizzando rotte per terra e fiumi (canali Vyshnevolotsky e Ladoga). Conoscendo la povertà dei cittadini russi, consigliò loro di unirsi in compagnie e attirò i nobili al commercio. Per avere qualcosa con cui commerciare con l'estero, oltre alle materie prime a basso reddito, Peter ha incoraggiato l'industria in ogni modo possibile, ha avviato fabbriche, le ha messe in funzione e poi le ha trasferite in mani private. Cercava anche di nuovo risorse naturali a cui potrebbe essere diretta l'impresa degli industriali. Sotto di lui furono prima valutati ricchezza mineraria monti Urali; carbone è stato trovato nel sud, con il quale Pietro non sapeva ancora cosa fare. In una parola, Pietro cercava consapevolmente e attivamente mezzi di arricchimento nazionale e desiderava un aumento della produttività tra il suo popolo. A tal fine, ha applicato l'accettato in quel momento in Europa occidentale un sistema di protezionismo, che patrocina ogni fase del commercio e della produzione popolare. Insieme a decreti e ordini, Pietro prescrisse come lavorare il minerale; ordinato di falciare, di non mietere il pane; proteggere le foreste; allevare tabacco, seta e vino; migliorare la razza del bestiame; tessere tele; pubblicò i prezzi esteri delle merci, “affinché sapessero dove tutto era a buon mercato o caro”, e così via. Pietro voleva indicare tutto e voleva dirigere tutto a beneficio generale dello Stato.